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平板玻璃產能置換政策實踐回眸

放大字體 縮小字體 發布日期:2019-06-14 14:02 瀏覽次數:229
        5月21日,廣西壯族自治區工信廳正式就江蘇華爾潤置換到信義玻璃(廣西)有限公司的產能置換方案在其官方網站進行了公告。

 

信義集團(玻璃)有限公司總裁董清世在此前舉辦的2019年中國平板玻璃行業大企業領導人圓桌會議(GT12峰會)上表示,自2017年《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》正式實施以來,信義集團是國內玻璃行業第一家真正實現不同企業主體之間產能跨省置換的企業。


 

 

平板玻璃產能置換少

 

產能置換政策的源頭可追溯至10年前。2009年,國發〔2009〕38號文件要求,鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業新建項目需要執行等量淘汰落后產能后方可開工建設;2013年,《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)明確規定:“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目”,確有必要建設的新項目,必須按照等量或減量的原則制定產能置換方案。

 

為了更好地落實以上文件精神,2014年7月,工信部印發《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》(工信部產業〔2014〕296號);2015年4月,工信部印發《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》(工信部產業〔2015〕127號);2017年12月31日,《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337號)印發,自2018年1月1日起施行;2018年8月,工信部辦公廳與國家發改委辦公廳聯合發布工信廳聯原〔2018〕57號文,要求嚴肅產能置換,嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能。

 

在工信部產業〔2014〕296號文中,就提出“堅持控制總量和優化存量相結合”是產能置換的第一大原則,強調產能置換政策按照疏堵結合、嚴禁新增產能的思路,結合產業布局優化和結構升級的要求,加快淘汰落后和過剩產能,為實施新(改、擴)建項目騰出資源、環境容量和市場空間。

 

然而,與鋼鐵、煤炭、水泥等行業相比,產能置換政策在平板玻璃行業的實踐少之又少,此前出現的置換案例大多為同一企業原有產能與自身搬遷改造項目的置換。

 

今年,不同企業主體之間的平板玻璃產能置換案例頻現。在江蘇華爾潤與廣西信義玻璃的跨省置換之前,四川、福建各成功完成了一例省內平板玻璃產能置換。

 

 

這都是在工信廳聯原〔2018〕57號文發布之后的成果。這些已公告案例或許將給行業帶來一些參考與啟示。

 

跨省置換歷時長

 

據廣西工信廳公告的產能置換方案顯示,江蘇華爾潤置換到廣西的平板玻璃產能為江蘇華爾潤4號線、5號線和9號線。3條生產線等量置換為2條特種優質浮法玻璃線,熔化量分別為880噸/日和1100噸/日。

 

江蘇華爾潤于2015年10月停產,當地政府部門此后一直為其尋找接盤方。據2018年6月12日《張家港日報》頭版報道,2018年6月11日,香港信義集團江蘇產業基地在張家港舉行了簽約儀式,在原華爾潤廠址上,信義集團將建設包含高端浮法玻璃、鋰電池兩大生產基地,以及鋰電池和儲能業務中國總部等。

 

平板玻璃首例跨省產能置換歷時較長。除去之前的各方洽談、簽署協議時間,各政府部門要履行的流程就費時不少。以江蘇華爾潤為例,2018年9月4日,江蘇省工信廳發布江蘇省水泥熟料和平板玻璃生產線清單,除已去產能的3號線外,江蘇華爾潤其余8條生產線全部列入。2018年12月21日~12月27日,江蘇省工信廳在其官方網站就張家港華爾潤玻璃產業有限公司進行平板玻璃產能置換的確認產能予以公示。

 

產能受讓方所在地政府部門要做的事情也不少。《中國建材報》記者從中國建材規劃院了解到,按照工信廳聯原〔2018〕57號文的要求,廣西工信廳委托其于今年4月12日上午召開了產能置換方案聽證會;5月6日~5月14日,廣西工信廳在其官方網站進行了為期7個工作日的產能置換方案公示后,5月21日才正式就該產能置換方案進行公告。

 

促進玻璃行業持續健康發展

 

與江蘇華爾潤產能置換到廣西的跨省置換相比,四川省內的平板玻璃產能置換推進較快。
 

出讓方四川玻璃股份有限公司(以下簡稱川玻公司)也是一家已停產多年的企業。據自貢市政府國有資產監督管理委員會2017年9月18日在其官方網站發布的消息,2014年川玻公司停產后,2017年8月24日自貢市中級人民法院依法宣告其破產。

 

 

川玻公司所擁有的機器設備等資產在宣告破產前后進行過若干次拍賣。在宣告破產的前一年,受自貢市中級人民法院委托,2016年11月25日,川玻公司擁有的浮法玻璃分廠、鍍膜玻璃分廠、超薄玻璃分廠機器設備及精錫資產(成交與否無法證實)在北京產權交易所公開拍賣。

 

 

圖為2016年拍賣公告截圖

 

2018年7月6日,包括四川長河拍賣有限公司在內的三家拍賣公司對川玻公司的破產資產(包括存貨、長期股權投資、在建工程、機器設備、車輛、辦公家具等)在人民法院訴訟資產網公開拍賣。


 

 

圖為2018年拍賣公告截圖

 

《中國建材報》記者6月11日從四川長河拍賣有限公司毛先生處了解到,2018年7月6日的那次資產拍賣成交后,該公司生產線上的機器設備作為“破銅爛鐵”全部拆除。

 

2018年8月31日,原四川省經信委(現為四川省經信廳)組織各市(州)在2017年全國水泥玻璃行業淘汰落后產能專項督查工作的基礎上,更新了截止到2017年12月31日的各地區水泥熟料、平板玻璃生產線清單。川玻公司500t/d優質浮法玻璃生產線也在清單上,并備注“該條生產線已于2014年3月停產”。

 

2018年10月,川玻公司浮法玻璃產能指標進行拍賣,凱盛(自貢)新能源有限公司中標。

 

今年1月10日,四川省經信廳在官方網站對凱盛(自貢)新能源有限公司太陽能材料項目浮法玻璃生產線產能置換方案發布公告,標志著該市500t/d的平板玻璃產能正式由川玻公司置換至凱盛(自貢)新能源有限公司。

 

自貢市經濟和信息化委員會(現為自貢市經濟和信息化局)今年1月18日在其官方網站發表了一篇題為《我市完成全國首例平板玻璃產能置換》的文章。

 

文章認為,產能置換作為國家化解產能嚴重過剩矛盾、促進建材工業穩增長調結構增效益的一項重要機制,自2017年工信部發布《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》以來,川玻公司平板玻璃產能置換在全國玻璃行業尚屬首例。

 

 

該文章中還介紹,由于川玻公司已于2014停產,且破產后資料保管不善,造成產能置換要件收集困難。該市經濟和信息化委及時組織專家對川玻公司原有平板玻璃生產線產能進行了現場核查,并會同高新區組織專人對相關資料進行了查找收集,多次赴省經信廳進行專題匯報爭取,歷時4個月完成省、市兩級的公示公告工作,確保了自貢市平板玻璃產能的完整保存和使用,對擴大該市優質增量供給,促進該市玻璃建材行業的持續健康發展起到積極作用。


 

 

                                                                                                          本文刊發于2019年6月14日《中國建材報》1版

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