點面結合，為建材行業供給側改革發聲

 

　　作為建材人，彭壽今年提的5個議案都與建材行業息息相關。如果說供給側改革是一個面，那么去產能、大力發展綠色建筑、加快“一帶一路”國際產能合作、全面建設現代農業產業園、加大對創新實體支持力度4個議案則是這一“面”上的幾個“點”。從某種意義上來說，他是在為建材乃至整個工業的轉型升級建言獻策。

 

　　“我覺得化解產能過剩、發展綠色建材都是行業轉方式、調結構的重要舉措，包括發展戰略性產業和‘一帶一路’建設，這些都是圍繞著行業的發展，圍繞著國家的發展戰略展開的，作為建材行業的人大代表，應該為行業發出呼聲、帶來民意。”彭壽向本報記者表示。

 

　　淘汰落后產能要狠

 

　　在彭壽看來，當前，化解產能過剩取得了階段性成果，但要徹底解決產能過剩行業痼疾，還需要建立長期、有效的常態化機制。

 

　　所以，在今年的議案里，他建議國家在支持鋼鐵、煤炭去產能的同時，一并加大對水泥、玻璃行業去產能的政策支持，堅決淘汰32.5標號低端水泥，制定和完善更加嚴格的環保、能耗、質量、安全標準，嚴查嚴辦違規行為，防止過剩產能反彈。

 

　　“大企業整合市場是過剩產能退出的有效途徑。”彭壽建議政府提供專項資金支持，重點扶持大企業，由大企業承擔行業整合的重任，增加行業集中度，改善產能過剩，實現合理有序減產。

 

　　另外，他還建議政府引導資金更多投向補短板、調結構、促創新的產業領域，加大對轉型升級企業和高科技項目的支持力度，打造一批擁有高端技術、高端產品和知名品牌的領軍企業。

 

　　彭壽認為，建材行業為國民經濟做出了巨大的貢獻，但經過多年的產業升級，卻仍被認為是高污染、高能耗、高排放的“三高行業”，之所以有這樣的認識，關鍵在于行業還有落后產能。“其實我們的技術已經可以完全解決‘三高’問題。為什么大家對我們還有這樣的誤解，就是我們還有落后產能，所以我在議案里建議化解產能過剩，標準要狠、執行要得力并且長時間地堅持下去，這樣才能把建材行業推上健康發展的軌道。”彭壽表示。

 

　　“綠色”與“智慧”帶來機遇

 

　　推廣綠色建材、發展綠色建筑成為建材工業轉型升級的必由之路，不過目前發展循環經濟、推廣綠色建材發展面臨著很多問題：一是應用范圍小，比例低。據初步估算，目前綠色建材僅占建筑業用材料的10％左右，產業規模僅為3500億元左右；二是標準規范不完善，現有產品標準體系多數沒有統籌考慮綠色要素指標。三是新型建材產品投入大，企業資金有限，發展動力不足。

 

 

　　彭壽認為，發展綠色建材重在規范，他建議住建部出臺綠色建材認定標準和認定制度，開展能效審計，編制綠色建材產品目錄標準，以標準規范為抓手，對示范企業給予更大力度的資金支持，促進綠色建材發展和應用。

 

 

　　此外，他還建議設立發展新型建材、循環經濟的專項資金，對綠色建材企業和綠色建筑項目給予補貼；明確強制實施綠色建筑標準的范圍，比如，明確規定新建建筑中綠色建筑的占比，加大Low-E玻璃、薄膜太陽能電池、加能源5.0等綠色建材和綠色建筑的推廣力度，實現綠色建材在全社會的廣泛應用。

 

　　今年兩會，彭壽提出的議案中有一項，似乎離建材行業很遙遠——關于全面建設現代農業產業園，推動農業供給側結構性改革的建議。對于大家的疑惑，彭壽解釋道：“要加強智慧農業的投入，把智慧農業建設與農業現代化、新型城鎮化建設結合起來，讓廣大的農民成為農業供給側改革的受益者，美麗中國必須要有美麗鄉村，我眼中的美麗鄉村是‘出門上工廠，回家到家園’。理想中的鄉村必須要有完善的基礎設施，現代農業離不開現代工業化的建設，智慧農業的發展也將支撐建材產業的發展。”

 

　　事實上，近兩年來，中國建材集團在智慧農業方面已邁出了步伐。目前，中國建材工程分別與山東省德州市、江蘇省泰州市、四川省眉山市、吉林省四平市、黑龍江省佳木斯市等地簽署了有關發展智慧農業的合作協議。中國建材將結合自身在高透超白玻璃等領域的產業優勢、技術特長、人才優勢，探索公司轉型發展之路，致力于打造中國農業新的版圖，推動中國農業向智能化、高端化方向發展。

 

　　然而，現代農業產業園項目資金投入期長，效益回報慢，彭壽建議政府建立對園區的長期扶持政策，重點支持龍頭企業帶動農業全產業鏈環節的智慧升級，建設“生產＋加工＋科技”的全產業鏈現代農業產業園；加大國內企業在與國外農業現代化園區合作的支持力度，扶持國內企業引進國際前沿實用技術和高端裝備。

 

　　另外，智慧農業園區的建設，需要搭建“互聯網+標準化+檢驗檢測”等一系列平臺，環節多、投資大，在這些領域，國內企業經驗還不夠成熟，彭壽建議政府加大培育和支持力度，各部門聯動，努力實現我國農業的現代化、智能化、高端化。

 

　　內外兼修方能行穩致遠

 

　　建材行業要轉型升級，要緊緊抓住“一帶一路”的機遇，但是，在“一帶一路”國際產能合作的具體實踐中，還存在一些障礙。

 

　　彭壽舉例：“全球90％以上的水泥裝備都來自我國，玻璃出口占全世界90％，建材行業的裝備和技術水平都達到了世界領先，可我們的企業開展重大境外工程服務時，資金短缺問題時有發生。”

 

　　因此，他建議設立“一帶一路”國際產能合作基金，加大對“一帶一路”企業的支持力度；加大對優勢產業和重大項目的支持力度；各部委聯動，設立統一的協調平臺，提高跨境投資和產能合作的效率。

 

　　“走出去”天地寬，而對于我國實體經濟來說，挖掘企業、科研機構等創新實體的內生動力也至關重要。

 

　　“在國家推進供給側結構性改革的關鍵時期，發展戰略性新興產業是國家重大戰略需求的重要環節，也是我國轉型升級和結構調整的重要方向。而創新實體則成為推動建設戰略性新興產業的重要推動者和主導者。”彭壽說。

 

　　從一位研究玻璃的科研人員，擴展到工程項目，進而涉足新能源、綠色房屋、智慧農業等領域，彭壽深深體會到了科技創新、成果轉化和產業轉型升級的重要性，更深切明白創新實體在發展戰略性新興產業的過程中存在的一些問題和不足。比如，新興產業項目投入大、成果轉化周期長，企業融資能力有限，單靠企業現有資金開展研發和成果轉化，往往難以支撐發展需要。

 

　　他建議國家在加大科研投入和新興產業項目支持力度的同時，按照抓住重點、發揮優勢、突出特色，對關系國家重大戰略、產業安全和社會需求的戰略性新興產業項目，給予更大力度的支持。

 

　　此外，他還建議在戰略性新興產業基地重點扶持優勢企業，實行差異化的政策、資金支持；建議政府設立支持創新實體發展國家重大戰略項目的專項資金平臺，為成果轉化和重大項目建設筑牢資金保障。

 

　　任人大代表的這5年里，彭壽共提出了24個議案。“所有的建議都經過了長時間的思考和不斷的延續，在遇到新問題的時候，會不斷賦予它新的內涵。”彭壽說。