2024年2月28日，由中國光伏行業協會主辦的“光伏行業2023年發展回顧與2024年形勢展望研討會”在北京成功召開。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰出席會議并致辭。

邢處表示，2023年是光伏發展史上濃墨重彩的一年，再次實現新的突破。累計裝機規模方面，連續突破4億、5億、6億千瓦三個臺階，達到6.1億千瓦，同比增長55%；新增裝機方面，首次突破2億千瓦，超過全球新增光伏裝機的50%；裝機結構方面，分布式光伏累計裝機達到2.54億千瓦，占比達到42％，較2020年提高11個百分點，結構進一步優化。產業技術方面，硅料、硅片、電池、組件等各環節的產能產量繼續保持全球的絕對引領地位，技術持續創新，迭代升級。

邢處指出，面對行業發展的新形勢新任務新要求，2023年國家能源局不斷完善發展政策與發展環境，推動行業高質量發展。推動將修訂《可再生能源法》列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目；印發《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》等文件，進一步完善行業管理；出臺《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確將分布式光伏納入綠色電力證書核發范圍；全力推進大型風電光伏基地建設，第一批基地大部分項目已建成投運，第二批、第三批正在積極推進；開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作，著力解決分布式光伏接網受限等問題；啟動實施全國首個流域水風光一體化基地規劃，為光伏發電進一步拓展發展空間和應用場景。

邢處強調，隨著光伏技術持續進步，成本不斷下降，光伏發電正迎來巨大的發展機遇，大規模發展正成為新常態。同時，光伏發電仍面臨消納困難、利用率降低等諸多挑戰。2024年全行業的首要任務就是要確保穩定健康發展，防止大起大落，需重點做好以下三方面工作：

一是堅持創新發展，不斷增強產業鏈供應鏈韌性。企業應牢牢抓住創新這一核心競爭力，合理控制擴產節奏、不斷增強抗風險能力，以科技創新推動產業創新，不斷發展新質生產力、加強行業自律，確保產品質量，推動產業可持續健康發展。同時，行業協會也應牽頭建立產業鏈監測平臺，及時跟蹤發布產業鏈產能、產量、價格指數等重要市場信息，引導和促進行業理性投資、健康發展。

二是要堅持系統觀念，推動光伏發電更好融入新型電力系統。作為裝機規模第二大電源，光伏行業肩上的責任更大，面臨的壓力更大，要主動適應系統，積極融入系統，充分利用上游成本下降騰出的空間合理承擔系統調節成本，不斷提升系統友好性，促進低成本能源轉型。要做好新能源更大規模、更高比例進入電力市場的準備。

三是堅持問題導向，促進分布式光伏高質量發展。國家能源局正在組織研究修訂《分布式光伏發電項目管理辦法》，進一步促進分布式光伏又好又快發展。各有關方面要根據形勢變化，創新調整開發模式，規范備案、建設、并網和運維，確保光伏發電系統安全可靠運行，切實維護農民的合法權益，杜絕因農民利益受損影響全行業持續健康發展情況發生。同時，各地研究出臺政策要多方聽取意見，充分考慮存量、增量，謹防“一刀切”停止備案等情況，避免產生過度收縮效果，促進行業平穩健康發展。