通過2024年全國人大代表、全國政協委員等提交的提案和建議,可以發現,“碳足跡”、“碳管理”、“綠色供應鏈”等成為今年雙碳熱門詞匯。
建筑領域
梁偉
全國人大代表、成都市政協副主席、致公黨成都市委會主委梁偉認為,在國家“雙碳”戰略目標背景下,建筑業作為能源消耗和碳排放大戶,是影響“雙碳”戰略目標實現的主陣地之一。“雖然國家、省、市積極推動建筑綠色發展、低碳轉型,但由于頂層設計缺失,缺乏強制性約束,發展過程中存在重設計、輕運行等問題,影響了建筑業‘雙碳’目標的實現程度。”公眾號:3060碳達峰碳中和。
對此,今年兩會,梁偉提出了進一步完善建筑業綠色低碳標準體系的建議。“建筑綠色低碳轉型是可持續發展的重要組成部分,需要在提升政策支撐方面持續發力,以標準為重點,推動政策優化、監管創新、金融賦能協同發力。”梁偉說。
首先,應完善建筑綠色低碳發展頂層設計。梁偉建議,修訂和完善《建筑法》,其目的條款應突出強調綠色低碳理念,結合建筑活動全壽命周期的分階段特點,新增“綠色建設”專章,對綠色立法內容加以集中規定;構建綠色法律制度以增強《建筑法》綠色立法的科學性針對性,如:明確工程建設綠色標準全過程執行制度、建立綠色建材認證制度、建立綠色建設經濟激勵法律制度等;同時建立規劃設計階段的綠色建筑專項審查制度和施工、監理及竣工驗收階段的專項制度,明確各方法律責任。
同時,深化綠色低碳建筑技術和標準建設及應用。修訂和完善現行建筑設計標準,將建筑綠色低碳的基本要求納入設計標準體系,納入工程建設強制規范。
監管模式與監管手段也應創新。梁偉說,建筑業要實現綠色發展,就必須注重建筑活動全生命周期的綠色化。梁偉建議,以現有的工程質量監管體系為基礎,建立項目立項、規劃、設計、施工、監理等階段綠色審查機制,建立各環節連貫、閉合的管理機制,以確保建筑在實際運行中符合綠色標準。“從建筑設計、建造和運維的整體性推進超低能耗建筑。以能耗限額、碳排放限額為基準,以市場能源價格以及碳排放交易為抓手,推進超低能耗建筑的設計、建造和運行。”公眾號:3060碳達峰碳中和。
建筑業綠色低碳轉型離不開金融工具的支持。對此,梁偉建議,深入發展綠色建筑項目投融資市場,加強綠色金融賦能建筑業綠色低碳轉型,大力發展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具,為企業提供有針對性的資金支持和風險管理。公眾號:3060碳達峰碳中和。
唐俊杰
全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰圍繞碳達峰碳中和等熱點話題帶來了《關于規模化推廣低碳/零碳建筑,讓人民群眾住上高品質的好房子的提案》。
“推動建筑領域實現碳中和,讓人民群眾住上高品質的好房子,迫切需要規模化推廣低碳/零碳建筑的建設。”唐俊杰如是說道。為此她提出以下三方面建議。公眾號:3060碳達峰碳中和。
一、完善低碳/零碳建筑建設制度體系。為進一步促進行業和社會對低碳/零碳建筑的科學認識,并根據項目情況合理制定目標。建議由住房和城鄉建設部牽頭制定低碳/零碳建筑推廣的制度體系,落實低碳/零碳建筑相關標準實施,倡導建筑低碳設計理念。結合建筑節能工作情況,明確低碳/零碳建筑發展目標和主要任務。完善低碳/零碳建筑績效考核評價辦法,以考核為抓手,提高各級政府對低碳/零碳建筑建設工作的重視程度。在推進策略方面,由地方住房和城鄉建設部門牽頭,統籌謀劃,合理布局,堅持試點先行、由點到面、分步實施,逐步實現低碳/零碳建筑規模化發展。
二、加強推廣技術路徑專業指導,構建零碳建筑技術創新體系。在低碳/零碳建筑技術路徑選擇上,要加大專業技術人員指導力度,構建市場為導向、企業為主體、產學研深度融合的低碳/零碳建筑技術創新體系,提高低碳/零碳產業鏈技術質量和運行效率,降低技術成本。各級政府要率先垂范,在新建投資公益性公共建筑和公共機構強制達到低碳、零碳建筑技術要求,積極推動低碳/零碳建筑項目落地實施,全面提升建筑節能降碳的發展水平。公眾號:3060碳達峰碳中和。
三、盡快出臺支持低碳/零碳建筑有力有效的激勵措施。政策和資金支持對于低碳/零碳建筑的發展將會形成強大的推動力量。要充分發揮政府主導和市場機制作用,住房和城鄉建設部門加強與發展改革、財政、稅務等部門溝通,爭取落實財政資金、價格、稅收等方面支持政策,對低碳建筑、零碳建筑項目給予政策扶持和資金獎補。公眾號:3060碳達峰碳中和。
鐘寶申
全國人大代表隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申提出,我國農村地區占國土總面積達90%以上,發展農村光伏潛力巨大。新形勢下,光伏在賦能鄉村產業振興、助力共同富裕的同時,為農村綠色低碳發展和美麗鄉村建設提供強大動力。然而,鐘寶申在日常調研中發現,農村光伏存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉村不協調等突出問題。
“電站隨意搭建,與建筑拼湊在一起,突兀、凌亂,非常不美觀。”鐘寶申告訴記者,當下大多數光伏組件企業以工業品的思維進行設計生產,缺少對具體應用場景、美觀等要求的響應。與此同時,還存在組件柵線裸露、色調不協調、美觀性欠缺;表面積灰嚴重,嚴重影響發電收益和美觀;建筑審美和環境友好考慮欠缺等突出問題。公眾號:3060碳達峰碳中和。
如何規范農村光伏市場發展?鐘寶申建議相關部門制定農村光伏與建筑結合的規劃標準,避免農村光伏隨意搭建、與建筑拼湊。制定科學合理的農村光伏組件尺寸標準,避免參差不齊、突兀、凌亂和安全風險。引導新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏。
此外,他還建議相關部門出臺指導支持政策,大力推進BIPV建設。“光伏與建筑一體化(BIPV)具有協調、美觀、堅固、使用壽命長等優點,可以充分利用建筑物受光面(屋面及墻面等)一次性建設,實現綠色建筑與綠色能源完美結合。”鐘寶申說道。公眾號:3060碳達峰碳中和。
在市場監督方面,鐘寶申則強調,為有效遏制農村光伏亂象,促進農村光伏高質量發展,相關部門應定期開展農村光伏市場質量監察工作,為美麗鄉村建設保駕護航。
馮遠
全國人大代表、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠今年將要提出的建議分別是“進一步解決老舊小區改造面臨的問題”與“保障建筑設計服務合理取費”。公眾號:3060碳達峰碳中和。
“老舊小區改造我們做了很多年了,取得了很多成效,但我仍然想提出來,因為這項工作還存在很多問題。比如有的小區改造深度不足,改造后缺乏長效管護等。同時,還存在有資金短缺這一共性問題。”公眾號:3060碳達峰碳中和。
老舊小區改造是一項復雜的系統工程,需要做到內部和外觀一起改造。但目前對墻面刷新、綠化亮化等關注得較多,對建筑物抗震性能、屋頂墻面漏雨、電線老化、供水不夠、電梯不足、地下管道漏水堵塞、線纜雜亂等問題關注少。
胡淑娥
鋼結構建筑被譽為21世紀“綠色建筑”。近年來,國家陸續出臺相關政策,加大對鋼結構建筑的推廣力度。今年全國兩會,全國人大代表,山鋼日照公司科技質量中心、鋼鐵研究院專家胡淑娥帶來了一項推廣鋼結構住宅的建議。公眾號:3060碳達峰碳中和。
胡淑娥建議,從5方面推進鋼結構住宅發展。
一、多舉措扶持鋼結構住宅發展。建議將激勵扶持政策前置,從當下的政策層面多舉措扶持鋼結構住宅發展,落實土地、貸款、財稅、科技、金融、人力、獎項申報等支持政策,選取實踐案例進行全國范圍內的典范借鑒、推廣,提高行業各方的積極性,不斷消化成本增量。公眾號:3060碳達峰碳中和。
二、開展高水平產業工人隊伍建設。開展裝配式鋼結構建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培養、針對性培訓;建立社會層面的技能人才評價體系,從鋼結構人才技能鑒定、評定、表彰激勵方面,調動創新型人才的積極性。“通過技術升級推動建筑工人從傳統建造方式向新型建造方式轉變。”她表示。
三、建筑鋼結構材料持續科技創新。積極開發鋼結構住宅用強度高、韌性好的高性能鋼材,以及耐火、耐腐蝕、帶形狀的高功能鋼材;扶持一批重點鋼鐵企業進一步延伸鋼鐵產業鏈,鼓勵開展鋼結構的生產、加工、配送,打通鋼鐵生產和鋼結構建筑應用的堵點;積極搭建覆蓋鋼結構住宅上下游全產業鏈的“產學研用”協同創新平臺,提高鋼結構建筑智能、綠色、標準化制造水平,不斷改善鋼結構住宅的品質。
四、加大宣傳普及力度。提高大眾對鋼結構住宅性能優勢的認識水平、對鋼結構住宅的接受程度,讓綠色建筑成為一種新風尚;創新農村房屋建造模式,針對抗震設防烈度較高地區,結合新農村建設推廣裝配式鋼結構住宅。公眾號:3060碳達峰碳中和。
五、推動鋼結構建筑產品的生產、制造、應用納入碳交易試點。研究推廣鋼結構建造過程碳排放核算和“碳足跡”跟蹤關鍵技術,采用建筑全生命周期碳足跡追蹤方法學,規范建筑的全生命周期各階段消耗能源、資源和材料所排放的二氧化碳計量結果,做到方法科學、數據可靠、流程清晰、操作簡便;探索研究建立鋼結構建筑的低碳發展、建筑碳排放報告、核查以及碳交易等工作機制,推動鋼結構建筑領域進入碳交易平臺。
雙碳領域
雷軍
十四屆全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍十四屆全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍提交了《關于加快建設制造業綠色低碳供應鏈的建議》、《關于加強培養人工智能人才滿足科技變革需求的建議》、《關于進一步規范智能駕駛產品安全應用的建議》、《關于加大智能制造支持力度,加快融合先進技術發展的建議》共四份建議。公眾號:3060碳達峰碳中和。