事關外資準入、專精特新企業……國常會釋放一系列重磅利好！

國務院總理李強8月19日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。

在加快發展服務貿易方面，會議指出，要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范。

在放寬外資準入方面，會議指出，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。

在培育發展專精特新中小企業方面，會議指出，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。

會議指出，加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。

2024年上半年，我國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額35980.3億元，同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%；服務貿易逆差6628.7億元。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，在經濟全球化進入新的歷史階段，服務業和服務貿易在世界經濟和全球貿易中的重要性正在穩步提升。在此背景下，推動服務貿易高質量發展，對于我國促進經濟結構調整、提高發展質量效率、加快外貿轉型升級和釋放增長新動能，都具有非常重要的現實意義。

中國服務外包研究中心副研究員鄭偉也認為，全面實施跨境服務貿易負面清單是我國在服務貿易領域的一項重要制度型開放舉措，也是我國穩步擴大制度型開放的具體體現，將大大提升我國服務貿易的開放程度和便利化水平。這不僅是我國貿易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國實現更大范圍、更寬領域、更深層次的開放，并在服務貿易管理上與國際高水平管理方式接軌。

而由此產生的利好也非常明顯，鄭偉分析，服務貿易的提供一共有四種模式：跨境交付、境外消費、商業存在、自然人移動等。其中，“商業存在”屬于投資，已經列在外商投資準入負面清單中，其余三種均列在跨境服務貿易負面清單中。兩張負面清單相互補充，覆蓋了服務貿易的所有模式，體現了我國在服務業開放上的力度。在世界經濟整體增長疲弱、地區沖突不斷加劇的情況下，我國在更多領域的自主開放將為全球服務貿易可持續發展注入中國力量，為世界經濟增長注入更多活力。

會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。

楊暢表示，放寬外資準入有利于吸引外資，給外資企業提供增量市場空間，形成內外更加穩定的經貿關系，為應對外部環境不穩定創造更加堅實的支撐。

近年來，中國穩步擴大制度型開放，擴大制造業、服務業等市場準入，持續縮減外商投資準入負面清單，優化營商環境。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》進一步提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日也指出，要擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，通過“一加一減一清零”，進一步擴大開放吸引外資。同時，保障外資企業國民待遇，打造一流營商環境，不僅讓外商“進得來”，更能“發展好”。

此次國務院常務會議明確“要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施”，鄭偉認為，這無疑將為制造業領域的外商投資創造更好的條件，拓寬外商投資選擇。此外，對于目前外資準入負面清單上條目相對較多的服務業領域，國務院常務會議也提出“抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放”，涉及一些相對敏感的領域。鄭偉表示，這再次表明中國主動對外開放的決心，未來預計將有更多實質性舉措推動這些領域開放，進一步增強外商在華投資的信心。

會議指出，要大力培育發展專精特新中小企業，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。要持續優化發展環境，完善梯度培育、要素保障、公共服務等機制，幫助企業解決實際困難。要以實施大規模設備更新為契機，推動專精特新中小企業數字化、智能化、綠色化轉型，不斷提升核心競爭力。

專精特新企業是“中小企業能辦大事”的代表，具有專業化、精細化、特色化、創新型的特征。工業和信息化部部長金壯龍在國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，截至6月底，我國已累計培育專精特新中小企業超14萬家，其中專精特新“小巨人”企業1.2萬家。

近年來，我國持續較大力度支持專精特新中小企業發展。今年6月，財政部、工業和信息化部發布《關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知》，明確將在2024年至2026年，通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持專精特新“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業，以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。

金壯龍指出，工信部將抓好“服務、管理、發展、幫扶”四個關鍵詞，擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業高質量發展。

會議決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。會議強調，安全是核電發展的生命線，要不斷提升核電安全技術水平和風險防范能力，加強全鏈條全領域安全監管，確保核電安全萬無一失，促進行業長期健康發展。

據生態環境部資料，江蘇徐圩核能供熱廠一期工程位于江蘇省連云港市徐圩新區西陬山，擬建設2臺華龍一號壓水堆機組、1臺HTR-PM600S高溫氣冷堆機組及配套設施。項目選址與土地利用規劃、水資源利用規劃和近岸海域環境功能區劃相容。

截至2023年底，我國在建核電機組26臺，總裝機容量3030萬千瓦，均保持世界第一。中共國家能源局黨組此前在《求是》雜志發表的署名文章中表示，能源安全新戰略提出10年來，我國能源安全得到有效保障，能源基礎設施建設取得重大成就，核電技術、新能源技術取得重大成果。要積極穩妥推進水電、核電等重大工程實施，確保能源供應安全穩定。