主要目標
到2027年,鄉村全面振興取得實質性進展,農業農村現代化邁上新臺階。東部發達地區、中西部具備條件的大中城市郊區鄉村率先基本實現農業農村現代化。
到2035年,鄉村全面振興取得決定性進展,農業現代化基本實現,農村基本具備現代生活條件。
規劃部署9方面重點任務
優化城鄉發展格局,分類有序推進鄉村全面振興; 加快現代農業建設,全方位夯實糧食安全根基; 推動鄉村產業高質量發展,促進農民收入增長; 大力培養鄉村人才,吸引各類人才投身鄉村全面振興; 繁榮鄉村文化,培育新時代文明鄉風; 深入推進鄉村生態文明建設,加快發展方式綠色轉型; 建設宜居宜業和美鄉村,增進農民福祉; 深化農業農村改革,激發農村發展活力; 加強農村基層組織建設,推進鄉村治理現代化。
要點速覽
■ 嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等主要控制線,科學編制實施縣級國土空間總體規劃。
■ 強化耕地保護,堅決整治亂占、破壞耕地等違法行為,嚴格落實省級黨委和政府耕地保護責任,有序恢復耕地,逐步補足耕地保護任務缺口。
■ 實施新一輪農業轉移人口市民化行動,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,完善“人地錢掛鉤”政策,推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
■ 推動人才、技術等要素規范有序向鄉村流動。
■ 推動縣域產業協同發展,以現代種養業和農產品加工業為基礎,構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。
■ 培育現代鄉村產業,做好“土特產”文章,發展鄉村種養業、加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業。
■ 有序發展農事體驗等新業態,探索現代農業、休閑旅游、田園社區融合發展方式。
■ 落實農民工穩崗就業政策和權益保障機制,加強技能培訓和就業服務,支持返鄉入鄉創業,加大以工代賑項目實施力度。
■ 加大面向農村的產品創新和營銷力度,支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉,深入實施消費品以舊換新行動,鼓勵信息消費,推進消費升級。
■ 實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目,加強對青年農民和新型農業經營主體培訓指導,實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。
■ 鼓勵和引導青年入鄉發展和就業創業,加強農業農村科技領軍人才、青年人才培養,通過科技小院等形式,推動涉農教育與生產實踐緊密結合。
■ 建設鄉村公共服務和治理人才隊伍,實施鄉村振興人才支持計劃和人才支撐項目,開展全科醫生特崗計劃、訂單定向醫學生免費培養等,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化,加強農村法律人才和兒童服務人才培養。
■ 健全涉農高等教育體系,優化提升職業教育,鼓勵符合條件的村干部、農民等報考高職院校,繼續實施“一村一名大學生”培育計劃。
■ 強化農村職業教育和成人教育,加強農村數字人才、電商人才培育。
■ 建立人才定期服務鄉村制度,支持返鄉人員、退役軍人、退休專家等投身鄉村全面振興,健全縣域人才統籌使用制度,推動科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶,實施大學生志愿服務西部計劃。
■ 持續推進移風易俗,弘揚良好鄉風家風民風,引導村民遵規守約,扎實開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題治理,完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準。