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以高質量機關黨建促進高質量發展

走好踐行“兩個維護”第一方陣

——2024年中央和國家機關黨的建設工作綜述

　　中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議1月26日在京召開。中共中央政治局常委、中央和國家機關工委書記蔡奇出席會議并講話。中央和國家機關工委分管日常工作的副書記郭文奇主持會議。中央編辦、民政部、新華社、國家醫療保障局、中央黨校（國家行政學院）、文化和旅游部等6個部門作會議發言，中央宣傳部等13個部門作書面交流。中央和國家機關各部門機關黨委書記、常務副書記和機關紀委書記參會。

　　2024年是黨和國家事業發展進程中不平凡的一年，是中央和國家機關黨的建設具有特殊意義的一年。7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，為中央和國家機關帶頭學習貫徹三中全會精神、全面提高新時代新征程機關黨建質量指明了前進方向、提供了重要遵循。

　　一年來，中央和國家機關黨的建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神，引導中央和國家機關各部門深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面提高機關黨建質量，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設模范機關，以高質量機關黨建促進高質量發展，為落實好黨中央賦予中央和國家機關各項工作職責提供了堅強保證。

　　聚焦“兩個維護”深化政治機關建設，當好學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神排頭兵

　　堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來的重大政治成果和寶貴經驗，是最重要的政治紀律和政治規矩。

　　號令所指，行動所向。中央和國家機關各部門把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨建的首要任務，組織實施政治機關建設行動，引導廣大黨員干部步調一致、走在前列，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化上走在前、作示范。

　　——深入學習貫徹三中全會精神和習近平總書記“7·29”重要指示精神。工委召開中央和國家機關學習貫徹三中全會精神、推動機關黨建高質量發展座談會，傳達習近平總書記重要指示并就貫徹落實作出安排部署。制定《深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神以高質量機關黨建促進高質量發展、推動改革落實實施方案》。會同有關部門舉辦學習貫徹三中全會精神中央宣講團首場報告會和系列專題講座，開展中央單位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和三中全會精神集中輪訓。召開第二屆全國機關黨建理論研討會。各部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，組織學習研討，結合實際抓好落實。有的部門對標對表三中全會《決定》，深入研究改革突破口，制定落實三中全會重要改革舉措分工方案，高質量推進本部門承擔的改革任務。有的部門把三中全會部署的重要改革舉措落實情況作為監督檢查和巡視巡察的重要內容，健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制。

——扎實開展習近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實情況“回頭看”。在習近平總書記“7·9”重要講話發表5周年的重要節點，工委專門印發通知，組織各部門全面回顧貫徹落實情況，總結實踐經驗和規律認識，查找工作差距和瓶頸制約，持續深化落實效果；工委領導班子成員帶隊，圍繞貫徹落實講話精神開展專題調研；開展第九輪機關黨建專項督查，重點督查講話精神貫徹落實情況。各部門對習近平總書記“7·9”重要講話進行再學習、再研討、再深化，著力推動以高質量機關黨建促進高質量發展。

　　——深化政治機關建設。工委持續推動政治機關意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育向部門機關處室、所屬企事業單位延伸，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實機制，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。各部門制定實施習近平總書記重要指示批示督查落實辦法，把旗幟鮮明講政治貫穿工作始終，不斷強化政治忠誠、政治擔當、政治能力。有的部門形成臺賬管理、日常督辦、重點督辦、定期匯總、“回頭看”工作閉環。有的部門將政治素質考察貫穿干部選拔任用、招錄遴選、評先評優等工作，注重加強政治能力培訓，錘煉黨員干部過硬政治素質。

　　——抓好模范機關建設。認真落實習近平總書記關于建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關的重要要求，工委評選表彰中央和國家機關創建模范機關標兵單位和先進單位。各部門結合實際以創促建、以創促改，形成比學趕超、創先爭優的良好局面。有的部門結合深化模范機關創建開展崗位練兵，引導黨員干部學先進、當模范。有的部門召開模范機關建設交流推進會，不斷提高模范機關建設質量和水平。

　　深化黨的創新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

　　旗幟引領方向，思想就是力量。

　　一年來，中央和國家機關各部門鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，突出抓好領導干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，注重學思用貫通、知信行統一，推動各級黨組織走在理論學習前列，引導黨員干部在學懂弄通做實上當好示范。

　　——提升理論武裝質效。工委健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動學習型黨組織建設、書香機關建設，引導黨員干部提高馬克思主義水平和現代化建設能力，自覺運用黨的創新理論解決實際問題。加強常態化培訓特別是基本培訓，召開中央和國家機關干部教育培訓工作座談會、中央和國家機關司局級干部專題研修工作領導小組會議，開展推動干部教育培訓工作高質量發展專題調研。組織開展“深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想全面提高機關黨建質量”等重點課題研究。各部門建立健全理論學習督學、考學、評學機制，狠抓學習質量提升，促進學習成果轉化。有的部門黨組理論學習中心組示范學、基層黨組織帶動學、青年理論學習小組踴躍學，形成上下聯動、內外聯動、學做聯動的學習格局。有的部門緊密結合職責任務開展形式多樣的學習研討，抓實黨員干部自學制度，推動學習黨的創新理論成為生活方式、工作責任、精神追求。

　　——強化理論學習中心組領學促學。工委修訂中央和國家機關貫徹落實黨委（黨組）理論學習中心組學習規則實施辦法，印發中央和國家機關部門黨組（黨委）理論學習中心組學習情況通報，推動健全“第一議題”制度，派員列席部門理論學習中心組學習，舉辦部門理論學習中心組學習秘書培訓會。各部門提升理論學習中心組學習制度化規范化水平，以上率下提高理論學習質效。有的部門理論學習中心組開展集體研討，堅持“請進來”和“走出去”相結合，帶動黨員干部學深悟透、融會貫通。有的部門創新學習方式，完善聚焦主題、會前自學、重點發言、深入討論機制，以“關鍵少數”帶動理論學習走深走實。

　　——深化年輕干部教育引領。工委深入實施青年理論學習提升工程，制定實施《“修好三門課改革當先鋒”——中央和國家機關年輕干部教育引領三年行動計劃（2025—2027年）》，推動年輕干部強化理論學習、黨性鍛煉、基層實踐。組織中央和國家機關年輕干部開展“關鍵小事”調研攻關、“根在基層”調研實踐，指導青年支教幫扶隊下基層接地氣。開展青年學習標兵故事分享會、“閃耀的青春”——青年先進典型展示匯、“學用新思想悅讀伴成長”青年讀書實踐活動。各部門加強年輕干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動年輕干部當好第一方陣青年生力軍。

持之以恒抓基層打基礎，增強基層黨組織政治功能和組織功能

　　黨的力量來自組織，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，只有基層黨組織堅強有力、黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

　　中央和國家機關各部門牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持補短板、強弱項與提質量、強功能并舉，在嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明基層黨建責任上持續用力，讓黨旗在改革發展穩定一線高高飄揚。

　　——深化“四強”黨支部建設。工委圍繞推動改革任務落實，評定命名第三批中央和國家機關“四強”黨支部，開展“四強”黨支部建設經驗交流，在旗幟網、旗幟微平臺開設“支部書記講‘四強’”專欄。各部門堅持以創促建，把黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。有的部門依托重大任務組建黨組織，在凝聚攻堅力量、發揮協同優勢、加強支撐保障等方面發揮黨組織重要作用。有的部門堅持抓支部促業務，推進支部特色品牌創建，有效提升業務效能。

　　——加強黨員教育管理。工委開展中央和國家機關黨員隊伍建設情況專題調研，探索完善黨員作用發揮機制；評選首批中央和國家機關“四好”黨員；舉辦黨員教育培訓示范班。各部門從嚴從實抓好黨員教育管理，引導黨員爭當改革促進派和實干家。有的部門發揮“四好”黨員典型示范作用，帶動黨員為大局服務、為群眾服務、為事業擔當。有的部門通過嚴肅黨的組織生活、規范黨內政治儀式，增強黨員責任感、使命感和歸屬感。

　　——推動機關黨建和業務工作有效融合。工委圍繞以高質量機關黨建促進高質量發展，推動各部門探索黨建和業務同頻共振的有效途徑，充分發揮黨支部在業務工作中的政治引領、督促落實、監督保障作用。各部門積極探索融合機制，用完成中心任務的成果檢驗黨支部建設的成效。有的部門實施黨建引領保障業務工作雙融雙促行動計劃，引導黨員干部深入基層、換位思考、研究政策。有的部門將促進黨建和業務深度融合作為黨組織書記述職評議考核的重點題、必答題，強化深度融合意識，增強融合發展能力。

　　縱深推進正風肅紀反腐，鞏固風清氣正的政治生態

　　全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。

　　一年來，中央和國家機關各部門堅持不懈加強紀律建設，加固中央八項規定堤壩，突出整治形式主義為基層減負，一體推進不敢腐不能腐不想腐。

　　——高標準高質量開展黨紀學習教育。工委扎實推動黨紀學習教育，發揮“五學聯動”機制作用，舉辦專題讀書班，開展“爭當紀律嚴明的排頭兵始終做到忠誠干凈擔當”對黨忠誠教育活動；認真做好中央和國家機關歸口指導工作，推動各部門學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，原原本本學習紀律處分條例。各部門把學習黨規黨紀作為必修課、常修課，組織全覆蓋紀律培訓。有的部門制定黨組巡視工作規劃、巡視工作領導小組及辦公室工作規則、修訂巡視工作手冊，以從嚴巡視促進紀律嚴明。有的部門建立黨支部月報機制，按季度通報典型案例，把以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責落到實處。

　　——糾治“四風”頑疾、加強監督執紀。工委馳而不息糾治“四風”頑瘴痼疾，認真落實中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制成員單位職責，召開中央和國家機關警示教育會，集中通報違反中央八項規定精神典型案例，常態化分批通報“四風”問題典型案例。加強監督執紀，貫通開展政治監督和日常監督，突出對派駐紀檢監察組移送案件、機關紀委備案案件的政治把關。各部門加大糾治力度，對風腐一體、由風及腐問題從嚴查處，堅持黨性黨風黨紀一起抓，加強廉潔風險隱患動態監測，深化新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風，一體推進“三不腐”。有的部門開展糾治形式主義、官僚主義專項檢查，持續精文減會為基層減負。有的部門以案為鑒，進行專項治理，開展領導干部插手干預重大事項記錄執行情況等排查整治，引導黨員干部知紀明紀、知行知止。

　　堅持以黨建帶群建，抓好機關精神文明建設、群眾和統戰工作

　　“今天是你的生日，我的祖國，清晨我放飛一群白鴿”，“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸。”……2024年9月20日，伴隨著氣勢恢宏的伴奏，中央和國家機關慶祝新中國成立75周年歌詠展演活動舉行，18支合唱隊一一登臺，為觀眾呈現了一場精彩的演出，展示了中央和國家機關健康向上、團結奮進的機關氛圍。

　　一年來，中央和國家機關各部門積極培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展群眾性精神文明創建活動，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，團結動員廣大干部職工堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

　　工委深入學習貫徹習近平文化思想，加強機關文化建設，用好中央和國家機關紅色資源，樹立向上向善、奮發奮進的文明風尚。深化文明單位創建，開展中央和國家機關第七屆全國文明單位推薦及往屆復查工作。圍繞“禮贊新中國奮進新時代”主題，舉辦中央和國家機關慶祝新中國成立75周年書畫攝影展、歌詠比賽、足球聯賽，組織各部門參加“最美的家成就最好的我”、“你奮斗的樣子最美”、“同心筑夢”等活動，弘揚主旋律、傳遞正能量。各部門用心用情辦實事、解難事，激發干部職工干事創業精氣神。有的部門選樹新時代榜樣系列典型，用好學雷鋒志愿服務載體，營造學榜樣、當先進濃厚氛圍。有的部門積極為職工群眾辦實事，開展在職職工重大疾病（綜合）互助保障和大齡單身青年聯誼交友活動。

壓緊壓實機關黨建主體責任，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局

　　推動全面從嚴治黨向縱深發展，落實責任是關鍵，健全制度是根本。

　　中央和國家機關各部門牽緊抓牢機關黨建工作責任制“牛鼻子”，黨組（黨委）書記親自抓、機關黨委書記靠前抓、機關黨委常務副書記直接抓、基層黨組織書記具體抓，一級抓一級、層層抓落實，確保機關黨建工作責任制落到實處。

　　——推動黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的意見印發后，工委及時制定學習貫徹工作方案，提出落實舉措。召開中央和國家機關學習貫徹《意見》座談會，在工委簡報開設部門黨組（黨委）書記“談責任強黨建”專欄，刊發《意見》解讀文章和各部門學習貫徹情況。加強與部門黨組（黨委）定期溝通和工作會商，及時走訪新任部門黨組（黨委）書記。聯合中央組織部、中央黨校（國家行政學院）首次舉辦中央和國家機關部門機關黨委書記專題培訓班，強化機關黨委書記責任擔當、提高履責能力。各部門深入學習貫徹《意見》，堅持書記抓、抓書記，確保機關黨建主體責任落地見效。有的部門健全“一把手”負總責、全鏈條督查工作機制，領導班子成員加強對分管單位黨建和業務“雙調度”。有的部門結合中央巡視反饋意見以及中央和國家機關黨建督查反饋問題，細化實化責任清單，健全責任落實閉環。

　——抓好機關黨建督查和述職評議考核。工委制定出臺中央和國家機關黨建督查辦法，在機關黨委書記現場述職全覆蓋的基礎上實現督查全覆蓋。修訂中央和國家機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法，召開現場述職評議會，向各部門通報考核情況。各部門從嚴從實開展述職評議考核，做好督查整改“后半篇文章”，機關黨建責任進一步壓實。有的部門完善述職評議考核機制，強化考核結果運用。有的部門健全基層黨組織建設常態化監督機制，推動黨建述職評議考核與領導班子年度考核貫通融合。

　　——深化機關黨建制度建設。工委認真落實《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，扎實開展黨內法規和規范性文件集中清理，不斷完善機關黨建法規制度體系。將黨內法規制度作為機關黨務干部教育培訓的重要內容，引導黨員干部做尊規學規守規用規的表率。各部門突出問題導向和實踐導向，從基本制度嚴起、從日常規范抓起。有的部門推動機關黨建、干部人事、紀律監督等制度相互銜接、系統聯動。有的部門創新指導方式，推動體量較大、管理對象多、黨風廉政建設任務較重的單位結合實際建立健全政治巡察制度，推動巡察監督不斷向基層延伸。

　　改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。中央和國家機關各部門要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高質量黨建促進高質量發展為主題，以深化機關黨建制度改革為抓手，以落實機關黨建主體責任為牽引，守正創新、狠抓落實，堅持“四個帶頭”，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設模范機關，為推動中央和國家機關各項事業發展提供堅強保證。