農業農村部辦公廳關于加強鄉村建設項目儲備管理工作的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院扎實推進鄉村建設的決策部署，推動各地加強鄉村建設項目謀劃儲備和布局統籌，積極爭取各類資金支持，根據《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》要求，現就加強鄉村建設項目儲備管理工作通知如下。

　　一、突出加強村莊小型公益性基礎設施建設項目儲備。《鄉村建設行動實施方案》明確的鄉村規劃、農村道路等“183”重點工程任務，具備前期工作基礎的項目均應儲備納入鄉村建設項目庫。結合全國鄉村建設信息監測平臺數據反映情況，重點謀劃農民群眾急需急盼的村內道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流、文化體育、養老服務等村莊小型公益性基礎設施項目，以及衛生廁所改造、垃圾污水治理、村容村貌整治提升等農村人居環境整治項目。對符合財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱“銜接資金”）支持方向的項目，按程序同步納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。

　　二、積極謀劃儲備區域性重大工程項目。順應實施更加積極的財政政策和“兩重”、“兩新”系列政策，以及金融支持鄉村建設專項行動的要求，指導各地瞄準農村基本具備現代生活條件目標，立足鄉級村級建設需求，聯村、片區化謀劃和美鄉村建設項目，整縣、專項化謀劃村內道路硬化、廁污共治等基礎設施建設項目，點線面結合、打捆或專項謀劃農村供水、污水治理、低碳智慧村莊、鄉村民宿、養老服務等準經營性或經營性建設項目，作為縣級重大工程項目納入鄉村建設項目庫，統籌改善鄉村基礎設施、人居環境和公共服務條件。

　　三、立足農民需求按程序開展項目儲備。各縣市按照村申報、鄉審核、縣審定的程序自下而上謀劃儲備項目。村莊小型公益性基礎設施建設項目應履行“四議兩公開”程序，由村“兩委”組織農民充分討論后提出建設需求，通過全體村民會議或者村民代表會議，集體議定村莊需建設的主要事項。優先審核、優先論證儲備農民群眾急難愁盼的項目，以及聯村、聯片、整縣域謀劃的重大工程項目。

　　四、加強鄉村基礎設施和公共服務體系建設統籌。各地要對標農村基本具備現代生活條件，加強鄉村建設總體規劃，因地制宜確定建設目標、建設布局、建設重點、建設標準、建設舉措，明確農村基本具備現代生活條件時間表、任務書、路線圖，分類分步推進建設。要以鄉村建設總體規劃指導村莊規劃編制，以規劃為基礎謀劃儲備項目。結合鄉村建設年度任務清單和項目儲備情況，縣級農業農村部門應按規定向縣級人民政府提出年度項目統籌布局的意見建議，推動項目協同實施，集中力量逐村、逐鄉、逐區域建設。

　　五、加強鄉村建設項目入庫管理。縣級農業農村部門要會同有關行業部門嚴把項目入庫關，加強項目可行性、必要性審查，嚴禁將遠超實際需求、建成后使用率低下的低效無效項目儲備入庫。對人口大量外流的搬遷撤并類村莊和短期內難以確定村莊分類的村莊，重點保障水電路訊暢通和人居環境整潔有序。杜絕形象工程、政績工程，“門墻亭廊欄”等項目一律不得入庫。定期調度項目入庫、實施情況，分析研判鄉村建設項目布局、投資結構和短板弱項，提出加強項目儲備和立項實施的意見建議。加強鄉村建設項目入庫管理業務培訓，提高項目管理效能。

　　六、積極爭取資金推動儲備項目實施。各地安排鄉村建設項目資金，原則上須從鄉村建設項目庫中選擇項目。要用好銜接資金支持符合條件的村莊小型公益性基礎設施建設項目，協同相關資金支持村莊建設。緊抓政策機遇，結合發行超長期特別國債、地方政府專項債券，推動落實重大工程項目資金。創新“政、銀、企、村、民”合作方式，引導社會力量和金融資本參與準經營性、經營性重大項目建設。