"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
■ 中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 孟凡君
3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出了八部分30條政策舉措。 “我國(guó)已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是在多重因素影響下，消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題仍客觀存在，以提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少的工作要做。”3月17日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨認(rèn)為，《行動(dòng)方案》是2025年乃至未來(lái)一段時(shí)間提振消費(fèi)的綜合性文件，抓好落實(shí)非常關(guān)鍵，主要考慮從以下三個(gè)方面推進(jìn)：一是推動(dòng)部門抓緊出臺(tái)配套政策。二是鼓勵(lì)地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措。三是暢通消費(fèi)市場(chǎng)循環(huán)。 “相信隨著《行動(dòng)方案》的落實(shí)落地，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)能有更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭、更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給，也能給大家的生活帶來(lái)更多的提升和便利。”李春臨說(shuō)。 1 全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi) 消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。優(yōu)質(zhì)的供給，不僅能夠帶來(lái)良好的消費(fèi)體驗(yàn)，改善居民的生活品質(zhì)，也會(huì)催生源源不斷的消費(fèi)需求。李春臨表示，為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，《行動(dòng)方案》將從三個(gè)方面發(fā)力： 一是以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 《行動(dòng)方案》提出，打通技術(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。 二是以業(yè)態(tài)融合推動(dòng)消費(fèi)供給創(chuàng)新。 《行動(dòng)方案》支持線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)指導(dǎo)地方優(yōu)化服務(wù)、打通堵點(diǎn)，如加強(qiáng)對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域活動(dòng)場(chǎng)地、交通運(yùn)力、臨時(shí)停車位等配套保障，簡(jiǎn)化促銷活動(dòng)、社區(qū)集市等審批流程，推廣跨部門聯(lián)合監(jiān)管以減少對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所的影響等，為消費(fèi)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)“保駕護(hù)航”。 三是以品牌引領(lǐng)推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)提升。 近年來(lái)，國(guó)貨“潮品”成為熱詞，更多國(guó)貨品牌從“隱形冠軍”變?yōu)榧矣鲬魰缘摹懊烦逼贰薄?duì)此，《行動(dòng)方案》提出了系列舉措：服務(wù)消費(fèi)品牌方面，聚焦商貿(mào)、物流、文旅等領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)的政策。文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵(lì)企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育更多像《三體》《只此青綠》一樣的中國(guó)優(yōu)秀IP。商品消費(fèi)品牌方面，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌；開展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，豐富“吃購(gòu)游娛”一體化消費(fèi)體驗(yàn)。 2 政策既“加力”又“擴(kuò)圍” 我國(guó)消費(fèi)品以舊換新政策2025年年初已確定，今年全國(guó)兩會(huì)審批通過(guò)了2025年預(yù)算，包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債的3000億元用于消費(fèi)品以舊換新政策的支出。“我國(guó)消費(fèi)品以舊換新政策，2025年既‘加力’，又‘?dāng)U圍’了。”李春臨表示。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，政策的延續(xù)性為市場(chǎng)注入了活力和信心。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。 商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，截至3月16日，全國(guó)汽車以舊換新申請(qǐng)量合計(jì)超過(guò)132萬(wàn)份；消費(fèi)者購(gòu)買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超過(guò)2600萬(wàn)臺(tái)，4100多萬(wàn)消費(fèi)者申請(qǐng)了5100萬(wàn)件的手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。2025年1-2月，限額以上單位通訊器材類、家具類、家電類商品零售額同比分別增長(zhǎng)26.2%、11.7%和10.9%；汽車銷售額雖有所下降，但銷售數(shù)量保持增長(zhǎng)。 2025年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)各部門“加力擴(kuò)圍”實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。“加力”就是大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金力度，由2024年的1500億元增加到3000億元。“擴(kuò)圍”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼政策； 二是將汽車報(bào)廢更新舊車范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊(cè)的新能源乘用車； 三是將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，即增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐，同時(shí)地方可以結(jié)合自己實(shí)際增加品類； 四是在對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補(bǔ)貼的同時(shí)，鼓勵(lì)地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補(bǔ)貼。 李剛表示，商務(wù)部扎實(shí)做好《行動(dòng)方案》任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)和消費(fèi)場(chǎng)景四個(gè)方面，開展擴(kuò)消費(fèi)四大工程，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。 第一，在商品消費(fèi)方面，將實(shí)施商品消費(fèi)升級(jí)工程。第二，在服務(wù)消費(fèi)方面，將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)工程。第三，在新型消費(fèi)方面，將實(shí)施新型消費(fèi)培育工程。第四，在消費(fèi)場(chǎng)景方面，將開展消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新工程。 目前，全國(guó)各地分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則正陸續(xù)印發(fā)，商務(wù)部將抓好后續(xù)落地實(shí)施，同時(shí)重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是優(yōu)化便民服務(wù)。二是防范政策風(fēng)險(xiǎn)。三是暢通回收鏈條。四是加強(qiáng)宣傳推廣。 3 強(qiáng)化金融與相關(guān)政策協(xié)同 《行動(dòng)方案》提出，要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)于消費(fèi)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，2025年，財(cái)政部將強(qiáng)化各類政策資源的協(xié)同，以更大力度和更精準(zhǔn)的措施，支持增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境。 一是支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍。 2025年，中央財(cái)政安排的消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模翻了一番，達(dá)到了3000億元，包括汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，并將手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品也納入補(bǔ)貼范圍。2025年1月初，中央財(cái)政已提前下達(dá)2025年首批資金810億元，支持各地做好政策銜接工作，其余資金也將盡快下達(dá)，確保以舊換新政策持續(xù)實(shí)施，讓“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。 二是支持推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。 當(dāng)前新技術(shù)、新創(chuàng)意、新需求帶動(dòng)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)場(chǎng)景跨界融合帶來(lái)新的增量消費(fèi)需求。為加快釋放消費(fèi)潛力，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。 三是支持深化國(guó)際消費(fèi)中心城市便利化建設(shè)。 國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球消費(fèi)資源的樞紐和高端平臺(tái)，也是引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展的創(chuàng)新高地。中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，打造國(guó)際友好型商圈，提升外籍人員入境消費(fèi)的便利性、舒適度，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)。 四是支持強(qiáng)化財(cái)政政策與金融聯(lián)動(dòng)。 為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，對(duì)我國(guó)居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。 中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義介紹，2024年，人民銀行認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，數(shù)次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，有效提振了市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)造了良好的消費(fèi)宏觀環(huán)境。下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求，主要是以下四方面： 首先，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，為擴(kuò)大消費(fèi)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。其次，打好消費(fèi)政策組合拳，支持消費(fèi)供給提質(zhì)惠民。第三，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足差異化消費(fèi)需求。第四，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域資金供給。
