政策匯總（4月7日——4月11日）

一周“碳”簡報丨04.11

工信部發布《關于公布萬兆光網試點入圍名單的通知》

4月7日，工業和信息化部發布關于公布萬兆光網試點入圍名單的通知，確定了168個萬兆光網試點入圍項目，其中包含葛店電廠萬兆工廠試點、中國電信聯合國能清遠發電有限責任公司萬兆工廠試點2家電廠。詳情如下：

工業和信息化部辦公廳關于公布萬兆光網試點入圍名單的通知

工信廳通信函〔2025〕119號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國信息通信研究院，各相關單位：

為有序推進我國萬兆光網試點應用，按照《工業和信息化部辦公廳關于開展萬兆光網試點工作的通知》（工信廳通信函〔2025〕3號）要求，經各單位自主申報、地方擇優推薦、專家評估審查等環節，工業和信息化部確定了168個萬兆光網試點入圍項目，現將名單予以公布（詳見附件）。

請有關省（區、市）通信管理局會同工業和信息化主管部門強化組織保障，推動建設主體對照目標加快項目建設實施，分別于2025年8月底、12月底前將試點工作進展情況報送工業和信息化部。試點期滿后，工業和信息化部將組織開展評估評價，發布完成萬兆光網試點名單及目標完成情況。（來源：工信部）

國家發改委發布《關于油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》

4月8日，國家發展改革委發布關于《油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強自然壟斷環節監管決策部署，進一步規范油氣管網設施開放行為，根據能源法有關規定，國家發展改革委修訂形成了《油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。詳情如下：

油氣管網設施公平開放監管辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為提高油氣管網設施利用效率，促進油氣安全穩定供應，規范油氣管網設施開放行為，維護油氣管網設施運營企業和用戶的合法權益，建立公平、公正、競爭、有序的市場秩序，根據《中華人民共和國能源法》有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內及其所管轄其他海域油氣管網設施公平開放監管。

城鎮燃氣設施公平開放執行相關法律法規規定，不適用于本辦法。

第三條本辦法中的油氣管網設施公平開放，是指油氣管網設施運營企業對已建成投運并提供公共服務的管網設施，按照國家有關規定向符合條件的用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲存、氣化、裝卸、轉運等服務。

第四條油氣管網設施公平開放應當堅持統籌規劃、保障安全、運行平穩、公平服務、有效監管的工作原則，按照油氣體制改革和天然氣產供儲銷體系建設要求有序推進。

第五條國務院能源主管部門負責全國油氣管網設施公平開放監管工作，建立健全油氣管網設施公平開放監管制度和工作機制，協調解決油氣管網設施公平開放相關問題，組織并指導派出機構開展油氣管網設施公平開放相關監管工作。縣級以上地方人民政府能源主管部門依照職責負責油氣管網設施公平開放相關工作。

第二章 公平開放服務基本要求

第六條油氣管網設施運營企業是油氣管網設施公平開放的責任主體，應當按照國家要求建立相應的制度，公開與公平開放服務相關的信息，公平、無歧視地為符合條件的用戶提供油氣管網設施服務；在具備服務能力的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。

第七條油氣管網設施運營企業應當推進油氣管網設施獨立運營，不得利用對管網設施的控制排擠其他油氣經營企業，不得限制上下游競爭性環節的市場化競爭；應當健全財務管理制度，對輸送、儲存、氣化、裝卸、轉運等運營業務和銷售業務實行財務獨立核算。

第八條油氣管網設施運營企業在提供開放服務時，應當根據國家相關規定與標準進行科學準確計量，鼓勵油氣管網設施運營企業與用戶在具備條件的情況下協商采取天然氣熱值計量計價。（來源：國家發改委）

國務院發布《關于黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）的批復》

近日，國務院發布關于《黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》的批復。

規劃提到，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建設重要清潔能源走廊；實施地表水地下水聯合調蓄和戰略儲備，堅決遏制挖湖造景。在黃河下游地區，增強山東半島、中原城市群與京津冀、長三角等城市群之間的區域聯系和融合發展；實施灘區差別化空間管控，增強下游洪澇災害防御能力；加強生態系統綜合治理，強化黃河入海口地區綠色低碳高質量發展空間保障。

全文如下：

國務院關于《黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2025〕37號

自然資源部：

你部關于報請批準《黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部組織起草的《黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是國家級國土空間專項規劃，是黃河流域空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，堅持共同抓好大保護，協同推進大治理，落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，強化水資源剛性約束，統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，保障國家能源與糧食安全，不斷優化國土空間開發保護格局，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面，讓黃河成為造福人民的幸福河。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，黃河流域耕地保有量不低于25921.71萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于21544.88萬畝；生態保護紅線面積不低于39.60萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標。明確自然災害風險重點防控區域，劃定地質災害、洪澇、森林防火等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。按照主體功能定位，推動黃河源區、黃河“幾”字彎地區、黃河下游地區協同發展，增強區域整體競爭力和綜合承載力，深度融入共建“一帶一路”，加強與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區等區域重大戰略地區的協同聯動。

四、系統優化國土空間開發保護格局。在黃河源區，一體化保護高寒地區生態系統整體性，支撐打造生態文明建設高地；以自然恢復為主全面推進黃河源區生態修復，筑牢三江源“中華水塔”生態安全屏障。在黃河“幾”字彎地區，重點治理晉陜寧蒙黃土區水土流失，推進黃河左右岸線流沙及沿線“沙頭、沙口、沙源”治理；打造規模連片高質量的糧食生產基地，合理拓展糧食生產潛力空間；推進沿黃城市集聚集約發展，培育新興增長極；充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建設重要清潔能源走廊；實施地表水地下水聯合調蓄和戰略儲備，堅決遏制挖湖造景。在黃河下游地區，增強山東半島、中原城市群與京津冀、長三角等城市群之間的區域聯系和融合發展；實施灘區差別化空間管控，增強下游洪澇災害防御能力；加強生態系統綜合治理，強化黃河入海口地區綠色低碳高質量發展空間保障。完善主體功能區配套政策，推動黃河源區、黃河“幾”字彎地區、黃河下游地區優化人口、資源、產業合理配置，推動區域整體統籌產業鏈、供應鏈布局，依托城市群、都市圈和中心城市打造產業科技創新高地，為構建新發展格局提供支撐。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網絡，強化應對氣候變化和極端天氣的防災減災救災基礎設施，全面提升國土空間韌性。弘揚黃河文化，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全跨行政區協同機制，將各類遺產保護管理納入國土空間規劃，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。（來源：國務院）

財政部發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》

4月8日,財政部、住房城鄉建設部發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。

根據通知，2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。

中央財政按區域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中：東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況分年撥付到位。

《通知》提出，中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向：

1.城市更新重點樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網更新改造和經濟集約型綜合管廊建設；二是城市生活污水處理“廠網一體”、城市生活污水管網全覆蓋樣板區建設等；三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設施等市政基礎設施提升改造。

2.城市更新機制建設。金融支持方面，探索優化金融機構信貸支持模式，鼓勵社會資本進入。同時，建立合理的成本分擔機制，如污水全覆蓋樣板區和“廠網一體”運行維護機制，以污水收集效能提升為導向的按效付費機制，居民小區二次供水設施專業化服務機制，建立地下管網“一張圖”設施動態更新機制和長效運行機制等。

詳情如下：

關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知

財辦建〔2025〕11號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委）：

為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會關于實施城市更新行動的決策部署，落實中央經濟工作會議和政府工作報告有關要求，中央財政繼續支持部分城市實施城市更新行動，探索建立可持續的城市更新機制，推動補齊城市基礎設施的短板弱項，加強消費型基礎設施建設，注重向提振消費方面發力，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現城市高質量發展。現就有關要求通知如下：

一、工作目標

財政部會同住房城鄉建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制，形成工作合力。中央財政對入圍城市給予定額補助。入圍城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關配套政策，探索城市更新可復制、可推廣的機制和模式。力爭通過三年探索，城市地下管網等基礎設施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進一步提高，老舊片區宜居環境建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的模式和經驗。

二、支持范圍和申報條件

2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。

每省（區、市）可推薦1個城市參評，申報城市需同時滿足以下基礎條件。

1.建立推動城市更新工作的組織領導和協調工作機制，并制定中央財政支持實施城市更新行動工作方案，具體實施范圍集中在城市老城區；

2.城市財力應滿足城市更新投入需要，地方政府債務風險低，不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務；

3.2023年（含）以來，在住房和城鄉建設領域未出現重大生產安全事故或重大負面輿情事件。

三、遴選組織方式

城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定，重點向基礎工作扎實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

（一）省級推薦。省級財政、住房城鄉建設部門對照申報工作要求，擇優推薦本地區符合條件的城市參與評審，組織編制工作方案，并提供必要的支撐材料。直轄市可由城市政府有關部門直接申報。

（二）書面評審。財政部、住房城鄉建設部組織專家對城市申報方案進行審查。按照120%差額比例確定進入現場答辯的城市名單。

（三）現場答辯。進入現場答辯的各城市派員參加公開答辯，具體要求另行通知。

（四）集中公示。綜合書面評審和現場答辯得分情況，確定入圍城市。入圍城市經過公示，無異議的確定為中央財政支持實施城市更新行動城市。存在違規行為并經查實的，取消資格。（來源：財政部）

工信部發布《關于印發2025年工業和信息化標準工作要點的通知》

4月8日，工信部發布關于印發2025年工業和信息化標準工作要點的通知。

文件指出，加強優勢產業標準建設。落實光伏、鋰電池等產業標準體系，加快先進光伏、新型儲能、高性能鋰電池等重點產品分級分類標準制修訂，加強智能光伏、鋰電池回收利用、顯示模塊環境適應性等關鍵技術標準攻關，以高標準帶動關鍵材料、技術、產品研發。開展稀土、超硬材料的關鍵工藝、面向重點應用的制品標準研制。推進智能網聯新能源汽車整車、關鍵部件、系統、智能網聯關鍵技術和基礎設施標準研制。開展風電裝備產業標準體系研究。完善第五代移動通信(5G)標準體系，推動5G輕量化、5G毫米波、天通衛星功能等智能終端標準制定。

加強未來產業標準建設。開展元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、先進計算、未來顯示、未來網絡、新型儲能等標準研究。

原文如下：

關于印發2025年工業和信息化標準工作要點的通知

工信廳科函〔2025〕116號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會、標準化技術組織和專業機構：

現將《2025年工業和信息化標準工作要點》印發給你們，請結合本行業(領域)、本地區工作實際抓好貫徹實施。

2025年工業和信息化標準工作要點

總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國新型工業化推進大會部署要求，切實履行管行業管標準的職能，協同推進標準與產業發展戰略、規劃、政策聯動實施，加強傳統產業、優勢產業、新興產業、未來產業標準制定，加快制造業高端化、智能化、綠色化標準供給，健全工業和信息化強制性國家標準體系，提升標準國際化水平，引領產業高質量發展，為全面完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”規劃良好開局打牢基礎。

主要目標

圍繞健全構建現代化產業體系，實施《新產業標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》，持續完善新興產業標準體系建設，前瞻布局未來產業標準研究，制定行業標準1800項以上，組建5個以上新興產業和未來產業標準化技術組織。圍繞筑牢產業發展安全底線，編制工業和信息化強制性國家標準體系建設指南，組織編制強制性國家標準100項以上。圍繞推動產業全球化發展，支持100項以上由我國企事業單位牽頭制定的國際標準，全行業國際標準轉化率達到88%。提升行業治理能力現代化水平，為推進新型工業化，加快建設制造強國和網絡強國提供堅強保障。

一、協同推進標準與產業發展戰略、規劃、政策實施

(一)加強標準與產業發展戰略的協同。圍繞推進新型工業化，加快建設制造強國和網絡強國等戰略實施，聚焦提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系、推進信息化和工業化深度融合、推動工業綠色發展等中心工作，開展標準需求分析和研究，強化標準對產業發展戰略實施的技術支撐。

(二)加強標準與產業發展規劃的協同。在“十五五”產業發展規劃預研中部署標準工作，推動產業發展規劃與標準建設同謀劃、同部署、同落實。打好“十四五”產業發展規劃收官戰，圍繞落實數字經濟、軟件發展等國家級規劃，原材料、重大技術裝備等重點行業規劃，科技創新、智能制造、綠色發展、中小企業等重點領域規劃，加快關鍵急需標準研制，強化標準對產業發展的引領作用。

(三)加強標準與產業發展政策的協同。立足統籌推進制造業重點產業鏈高質量發展行動、產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程等重點產業政策，堅持產業政策實施與標準建設同頻共振，加快關鍵領域的技術、工藝、方法、產品、裝備和應用標準研制，助力產業政策落實落地落細。

(四)加強標準對行業的服務。強化重點領域標準工作頂層設計，扎實推進《新產業標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》，建立健全智能制造、工業互聯網、云計算、智慧家庭、全固態電池、汽車碳足跡等標準體系，以高水平標準建設服務行業高質量發展。

(五)加強標準對企業的服務。探索推進“人工智能+標準化”，利用人工智能大模型賦能標準化建設，推動人工智能技術在標準預研、編制、宣貫和實施推廣等全生命周期的應用，提高標準制定效率，推動標準落地實施。支持龍頭鏈主企業和專精特新中小企業聯合開展技術攻關、中試驗證、標準研制和產品開發，形成緊密的供應鏈協作體系。

二、以標準引領現代化產業體系建設

(六)加強傳統產業標準建設。加快重點行業關鍵環節先進工藝、可靠性、質量一致性等標準研制。推動石化通用裝備、重型機械等傳統機械領域標準制修訂。加強關鍵工藝環節先進適用數智技術、綠色技術推廣應用標準建設。圍繞家用電器、家居材料、嬰童用品、老年用品等傳統產品新技術、新場景，加快產品易用性、適用性標準建設。

(七)加強優勢產業標準建設。落實光伏、鋰電池等產業標準體系，加快先進光伏、新型儲能、高性能鋰電池等重點產品分級分類標準制修訂，加強智能光伏、鋰電池回收利用、顯示模塊環境適應性等關鍵技術標準攻關，以高標準帶動關鍵材料、技術、產品研發。開展稀土、超硬材料的關鍵工藝、面向重點應用的制品標準研制。推進智能網聯新能源汽車整車、關鍵部件、系統、智能網聯關鍵技術和基礎設施標準研制。開展風電裝備產業標準體系研究。完善第五代移動通信(5G)標準體系，推動5G輕量化、5G毫米波、天通衛星功能等智能終端標準制定。（來源：工信部）  

上海市發布《大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）》

近日，上海市發展改革委等5部門發布《上海市大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）》，文件提出支持建設氫基綠色能源交易平臺，優化綠氫、綠氨、綠色甲醇等綠色能源交易方式，建立健全對應的認證、標準和交易機制，支持國內外企業參與綠色能源交易，擴大交易規模。

原文如下：

市商務委 市發展改革委 市委金融辦 市國資委 市數據局關于印發《上海市大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）》的通知

滬商市場〔2025〕82號

各有關單位：

經市政府同意，現將《上海市大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

為適應全球貿易新格局和經濟發展新需要，加快推動本市大宗商品貿易轉型提升，制訂本方案。

一、總體目標

依托我國超大規模經濟優勢,進一步發揮國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接作用。打造大宗商品國際交易中心、國際定價中心、風險管理中心和供應鏈樞紐節點。整合要素市場、交易平臺、港口設施等關鍵資源，聯動國內主要大宗商品基地，構建境內境外、線上線下、期貨現貨、場內場外、在岸離岸互聯互通，具有國際競爭力的多層次大宗商品市場體系。到2027年，本市大宗商品貿易規模突破10萬億元，以“上海價格”為定價基準的有色金屬等大宗商品交易規模占全球交易量的比重進一步提升，綠色能源交易平臺影響力持續提升。基本形成功能完備、服務優質、開放融合、保障有力和國際競爭力較強的現代大宗貿易服務體系，實現發展方式轉變、產業結構升級、產業組織創新和競爭能力躍升。

二、主要任務

（一）培育集聚多元貿易商主體，提升大宗商品供應鏈服務能力

1.培育具有綜合競爭力的大宗商品貿易主體。推動大宗商品企業與產業鏈上下游企業開展合作，培育具有采購、分銷、加工、儲存、配送等供應鏈服務能力的大宗商品貿易龍頭集團企業。推動大宗商品交易服務平臺強化市場服務能力，創新數字化供應鏈服務，更好集聚產業鏈上下游企業。（市國資委、市商務委、相關區政府等依職責推進）

2.支持大宗商品企業海外投資布局。支持大宗商品企業聚焦新興產業領域加快海外資源投資布局，健全物流服務體系。加強對大宗商品企業開展出海業務的指導，更新發布國別（地區）投資指南。支持建設海外供應鏈綜合服務平臺，為產業鏈上下游企業提供交易、數據、報關、報檢等數字化服務，促進大宗商品貿易數字化、智能化、國際化發展。（市商務委、市發展改革委、市數據局、市經濟信息化委、上海海關等依職責推進）

（二）加快品類拓展，培育大宗商品增長動能

3.做大有增長潛力品種規模。聚焦新興產業對大宗商品的增長需求，擴大銅、鋁等重點金屬品類交易規模，鼓勵國內外有上游資源的企業，擴大市場貨源投放。鼓勵大宗商品交易服務平臺豐富業務品種，提高流通效率，集聚銅、鋁產業鏈上下游企業在平臺上開展交易。（市商務委等依職責推進）

4.支持傳統品種開拓新興市場。支持鋼鐵類大宗商品交易服務平臺與平臺上的企業打通國際國內市場，建設海外倉儲物流設施網絡體系，提高國際化市場經營能力。（市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市交通委等依職責推進）

5.形成新興金屬品種集散地。加快健全鋰、鈷、鎳等新興金屬期貨品種序列，持續引導產業客戶積極參與市場交易，促進新興金屬期現市場聯動發展，吸引集聚現貨貿易商。（市商務委、市委金融辦、上海證監局、相關區政府等依職責推進）

6.創新能化類品種業務模式。擴大以人民幣結算的油氣采購交易規模。推出進口液化天然氣窗口一站通、液化天然氣罐容倉儲、儲氣庫庫容、管網通、峰谷通、氣液通等交易服務。（市發展改革委、市委金融辦、市商務委等依職責推進）

7.健全新能源品種服務鏈體系。支持臨港建設大宗商品貿易集聚區，建設氫基綠色能源交易平臺，優化綠氫、綠氨、綠色甲醇等綠色能源交易方式。完善拓展相關品種貿易、物流、咨詢等服務功能，建立健全對應的認證、標準和交易機制。支持國內外企業參與綠色能源交易，擴大交易規模。（臨港新片區管委會、市發展改革委、市委金融辦、市商務委、市市場監管局等依職責推進）

（三）深化大宗商品期現聯動，擴大“上海價格”影響力

8.支持大宗商品市場期現銜接。支持上海期交所推出標準倉單質押、現貨報價專區等功能，豐富期貨、對沖等衍生金融服務，開展倉單轉讓交易、倉單串換、倉單回購等業務，促進場內市場與場外市場緊密結合。（市委金融辦、上海證監局、市商務委等依職責推進）

9.設立期現聯動交割倉庫。支持設立符合標準的上海期交所期貨交割廠庫，優化現貨和期貨交割倉庫的全國布局，促進期貨市場更好服務實體經濟。（上海證監局、市委金融辦、市交通委等依職責推進）

10.支持發布大宗商品“上海價格”。支持第三方機構獨立開展大宗商品價格信息采集，編制和發布大宗商品“上海價格”。推進現貨交易中以“上海價格”為基準，進行報價與結算服務。支持在金融要素市場開展大宗商品“上海價格”指數交易。（市商務委、市委金融辦等依職責推進）（來源：上海市商務委員會）

內蒙古錫林郭勒盟發布《關于推進優勢特色 產業集群建設的指導意見的通知》

4月9日，內蒙古錫林郭勒盟行政公署辦公室發布《錫林郭勒盟關于推進優勢特色 產業集群建設的指導意見》的通知。通知指出，謀劃布局重力儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等項目。

依托綠電氫氨醇裝備市場，進一步引進制氫電源、氫能儲運加等裝備制造項目，做全氫能裝備制造產業鏈。

依托綠電資源優勢，拓展綠氫綠氨綠醇消納場景，招引綠電制氫氨醇等項目，打造綠電制氫氨醇產業基地；在水資源豐富、交通便利的多倫縣等地區規劃建設綠電制氫氨醇項目，打造綠氫綠氨綠醇產業園區。依托區位優勢，謀劃建設多倫—承德輸氫管道，推動接入康保至曹妃甸輸氫管道，實現綠氫遠距離、大規模輸送。2025年力爭制氫能力達到5000噸以上；到2027年制氫能力達到10萬噸以上、制氨能力20萬噸以上、制醇能力15萬噸以上；到2030年制氫能力達到20萬噸左右、制氨能力80萬噸以上、制醇能力30萬噸以上。

原文如下：

錫林郭勒盟行政公署辦公室 關于印發《錫林郭勒盟關于推進優勢特色 產業集群建設的指導意見》的通知

各旗縣市(區)人民政府(管委會),行署各委、辦、局，各企事業單位：

《錫林郭勒盟關于推進優勢特色產業集群建設的指導意見》已經行署2025年第1次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

錫林郭勒盟行政公署辦公室

錫林郭勒盟關于推進優勢特色產業集群建設的指導意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實落實中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議精神，強攻產業、決戰工業，加快推動我盟優勢特色產業集群建設，著力構建現代化產業新體系，提出以下指導意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，錨定“闖新路、進中游”目標，優化調整產業布局，以新型工業化為核心，重點發展現代農牧業、現代服務業和新興產業，全力推動綠色農畜產品、現代能源、現代裝備制造、綠電+先進載能、新型化工、新材料、文旅“七大優勢特色產業集群”建設，加快構建起多元發展、多極支撐的現代化產業體系。到2025年建成500億元以上產業集群1個、200億元以上產業集群2個、100億元以上產業集群3個；到2027年建成800億元以上產業集群1個、500億元以上產業集群2個、200億元以上產業集群3個、100億元以上產業集群6個；到2030年建成900億元以上產業集群1個、800億元以上產業集群2個、500億元以上產業集群4個、200億元以上產業集群6個。

二、培育重點及主攻方向

一是肉牛產業。重點在南部和東北部區域、沙區和主要水系流域建設以西門塔爾牛、華西牛為主，安格斯牛為輔的優質良種肉牛產業帶。2025年力爭肉牛存欄達到240萬頭，實現產值150億元以上；到2027年存欄達到248萬頭，產值達到170億元以上；到2030年存欄達到260萬頭，產值達到200億元以上。(責任部門：盟農牧局)

二是肉羊產業。以天然草飼羊為主，堅持少養精養，重點在北部和西部地區建設“錫林郭勒羊中國特色農產品優勢區”,打造國家級草原肉羊產業集群。2025年力爭肉羊存欄穩定在1200萬只，實現產值140億元；到2027年產值達到170億元；到2030年產值達到200億元。(責任部門：盟農牧局)

三是馬鈴薯產業。聚焦自治區“馬鈴薯百億級產業擴規提質”目標，打造太仆寺旗、多倫縣、正藍旗、錫林浩特市、烏拉蓋管理區馬鈴薯產業帶，建設國家級馬鈴薯優勢特色產業集群。2025年力爭馬鈴薯種植面積85萬畝左右，種薯繁育面積5萬畝以上，實現總產值75億元；到2027年種植面積90萬畝以上，種薯繁育面積6萬畝，總產值達到85億元；到2030年種植面積100萬畝以上，種薯繁育面積8萬畝，總產值達到100億元。(責任部門：盟農牧局)

四是特色乳制品產業。優化奶產業布局，突出“錫林郭勒奶酪”品牌優勢，推動地方特色乳制品與文化旅游融合發展，著力在南部和中西部地區加快建設奶業和特色乳制品產業基地。2025年力爭奶牛存欄達到34萬頭，奶產量72萬噸，實現產值90億元；到2027年存欄達到40萬頭，奶產量80萬噸，產值達到95億元；到2030年存欄達到46萬頭，奶產量86萬噸，產值達到100億元。(責任部門：盟農牧局)（來源：錫林郭勒盟行政公署）

遼寧阜新市《發布關于加強協作合力推進全市電網高質量發展的通知》

4月10日，阜新市人民政府辦公室發布關于加強協作合力推進全市電網高質量發展的通知（阜政辦〔2025〕3號）。

其中指出，電網企業要聚焦全市經濟社會發展目標，圍繞新能源發展、需求預測、電源布局、大電網安全、智慧能源系統建設等電網發展重大問題和能源數字化轉型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結合實際編制電網發展規劃，細化任務分工、目標進度，保質保量按期完成規劃任務。

原文如下：

阜新市人民政府辦公室關于加強協作合力推進全市電網高質量發展的通知

阜政辦〔2025〕3號

各縣、區人民政府，市發展改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、文旅廣電局、衛生健康委、應急局、數據局，高新開發區管委會：

電網是支撐經濟社會發展的重要基礎設施，“十四五”以來，阜新市轉型振興扎實推進，民生福祉持續改善，供電保障能力及新能源接入能力大幅提升。為進一步推進全市電網高質量發展，經市政府同意，現就加強協作合力推進全市電網高質量發展有關事項通知如下。

一、工作目標

以保障電網安全穩定為主線，保障地區可靠供電，提高電網本質安全，同時結合經濟社會發展和用電需求，統籌電網轉型發展，優化電網審批流程，改善建設環境，聚焦全市電網建設、運行維護、供電服務，全面提升供電保障能力，大力支持新能源快速發展，不斷深化央地合作，積極提升電網服務水平，為全市經濟社會高質量發展提供堅強電力保障。

二、重點任務

（一）進一步強化電網建設的規劃管理

電網企業要聚焦全市經濟社會發展目標，圍繞新能源發展、需求預測、電源布局、大電網安全、智慧能源系統建設等電網發展重大問題和能源數字化轉型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結合實際編制電網發展規劃，細化任務分工、目標進度，保質保量按期完成規劃任務。

各縣區政府及市直有關部門將電網規劃相關內容納入本地區國土空間規劃，電網規劃要與國土空間規劃有機銜接、同步實施。切實保障已納入各級規劃的變電站建設用地和輸電線路廊道建設。及時將有關電網項目納入規劃動態調整，如無法及時滿足電網項目納入規劃需求，各縣區政府出具承諾將電網項目納入下一輪相關規劃中并確保其權威性等同于項目已納入規劃中。

責任單位：市發展和改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、各縣區政府、阜新供電公司

（二）切實提高電網項目審批效能

市直有關部門、各縣區政府要按照“堅決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，不斷完善電網建設項目審批“快速通道”，綜合施策，對電網項目的要求和標準“一次性告知”，通過采取單個工程多個審批手續打捆辦理，各基層單位要減少法律未規定必要的前置條件，采取并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式簡化審批手續，提高審批效能。

精簡優化小微企業配套電網工程行政審批流程，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。（來源：阜新市人民政府）

山東濟南市發布《關于印發2025年國民經濟和社會發展計劃的通知》

4月9日，山東省濟南市人民政府發布關于印發濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃的通知。

文件指出，2025年，積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳達峰“十大工程”，夯實能耗雙控向碳排放雙控轉變基礎。調整優化能源結構，加快化石能源清潔高效利用，推動光伏、儲能、氫能等新型能源發展，加快建設新型電力系統。強化工業、城鄉建設、交通物流、公共機構等重點領域能效提升，完成“十四五”期間能耗強度下降目標任務。嚴格落實新上耗煤項目煤炭消費減量替代，完成“十四五”期間煤炭消費壓減下降目標任務。加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。推進近零碳試點示范建設，落實新上“兩高”建設項目碳排放減量替代要求。開展重點企業產品碳足跡評價，強化碳排放數據質量監管，推動完成全國碳排放權交易市場履約清繳工作。

原文如下：

濟南市人民政府關于印發濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃的通知

各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃已經濟南市第十八屆人民代表大會第四次會議審查通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。（來源：濟南市人民政府）

重慶市萬州區印發《促進民營經濟高質量發展若干措施》

近日，重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發《萬州區促進民營經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知。

萬州區促進民營經濟高質量發展若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，持續抓好《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》貫徹落實，進一步優化全區民營經濟發展生態，提振民營經濟發展信心，促進民營經濟高質量發展，制定以下措施。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話及視察重慶重要講話重要指示精神，堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，持續推動民營主體培育壯大，持續促進科技創新和產業創新融合發展，持續建設區域最佳營商環境，持續豐富政策、服務、要素供給，引導民營經濟抓住國家政策紅利持續疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發展穩定積厚成勢、建設全市重要城市副中心等機遇，不斷增強民營經濟發展力、創新力、競爭力，推動民營經濟成為全區高質量發展的主力軍。

2025年，全區民營經濟綜合實力不斷增強，力爭民營經濟增加值占地區生產總值比重達到65%，民營經營主體達15萬戶以上，重慶市民營企業100強達2家，民營高新技術企業達145家，民營科技型企業達1600家以上，民營“專精特新”企業達90家。

二、重點舉措

（一）支持培育民營主體發展壯大

堅持“抓大不放小”原則，充分發揮民營經營主體主力軍作用，形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

1.加大“個轉企”培育力度。構建個體工商戶分型分類精準培育機制，培育“名特優新”萬州品牌。設立“個轉企”綠色通道，為符合條件的個體工商戶提供“一站式”便捷服務。制定“個轉企”稅收服務指南，加強稅收政策宣傳培訓。對符合條件的個體工商戶成功轉型為企業的，給予一次性獎勵5000元；對符合條件的新轉型企業，按規定給予不高于50%的貼息補助。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、萬州區稅務局等）

2.強化民營經營主體“升規上限”。持續深化優質中小企業梯度培育工作，推行民營企業全鏈條培育機制，劃分“小升規”“規做精”“優上市”等企業梯隊類型，推動中小企業孵化生成和成長。完善民營企業“升規上限”制度體系，對符合一定條件的服務業企業（個體戶）和工業企業，最高給予20萬元“升規上限”獎勵。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委等）

（二）激發民營經濟創新活力

堅持把創新發展作為首要動力，以突破關鍵核心技術為導向，不斷培育民營創新主體，提高創新能力。

3.支持搶占未來產業新賽道。支持民營企業踴躍投身人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥、前沿新材料等未來新興產業，開發前沿技術，催生新產業、新模式、新動能。支持民營企業通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關鍵核心技術攻關和產品創新。鼓勵民營企業在重大專項項目中承擔解決主導產業關鍵核心技術難題，并按規定爭取市級1000萬元項目經費支持。鼓勵民營企業承擔具身機器人關鍵技術攻關、開源社區和應用場景技術研發與應用重點專項項目，爭取市級最高500萬元項目經費支持。鼓勵低空裝備、動力裝備、工業母機等領域民營企業開展“訂單式”研發制造，并爭取市級最高300萬元資金支持。（責任單位：區科技局、區經濟信息委等）

4.助推數字化轉型升級。依托數字重慶建設，探索構建“產業大腦+未來工廠”新發展模式，積極推動“萬兆園區”“萬兆工廠”建設，助力民營企業智能化轉型，提升經營效率、降低生產成本。支持民營企業建設制造業數字化轉型賦能中心等創新載體項目，并爭取市級最高1000萬元獎補。對民營企業開展智能化改造的，給予最高400萬元補助；對民營企業新認定為市級智能工廠、創新示范工廠、5G全連接工廠的，按規定給予80萬元獎補；對新認定為重慶市數字化車間的，按規定給予40萬元獎補。鼓勵民營企業建設智能工廠、未來工廠項目，爭取市級最高300萬元、500萬元獎補資金支持。鼓勵民營企業參與揭榜建設工業領域細分行業產業大腦，爭取市級每個項目200萬元建設補助。鼓勵民營企業建設國家級數字化轉型領域試點示范企業，爭取市級最高100萬元獎勵。鼓勵民營企業建設市級工業互聯網、智能制造、服務型制造等數字化轉型領域試點示范項目，爭取市級最高50萬元獎勵。鼓勵民營企業加大數字經濟產業項目投入，爭取市級最高100萬元補助。支持民營企業申報市級中新信息通信媒體聯合創新發展資金項目，并積極爭取最高100萬元市級補助。（責任單位：區經濟信息委、區大數據發展局等）（來源：重慶市萬州區人民政府）