《河南省促進民營經濟高質量發展經營主體培育專項行動方案》印發

5月8日消息，河南省發展和改革委員會日前印發《河南省促進民營經濟高質量發展經營主體培育專項行動方案》。

方案明確，多措并舉激發市場活力，著力壯大體量提升質量，2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平。大力推動經營主體結構優化、轉型升級，構建量質齊升發展格局，力爭2027年底企業個體比達到42%以上，全省高新技術企業達到1.5萬家，科技型中小企業突破3萬家。

方案提出13項行動任務。其中提到，推行“創業擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區逐步降低或免除反擔保要求，對個人創業者申請10萬元以下創業擔保貸款原則上免除反擔保。

鼓勵有條件的地區對首次“個轉企”穩定經營2年以上、無不良信用記錄的企業給予一次性補貼。

落實增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優惠政策。創新金融服務，結合產業集群和重點產業鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續減費讓利。

河南省促進民營經濟高質量發展

經營主體培育專項行動方案

為全面貫徹落實省委、省政府關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，進一步激發市場活力，加快推動我省民營經濟高質量發展不斷邁上新臺階，結合我省實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于促進民營經濟發展的重要論述和重要講話精神，全面落實省委、省政府決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦經營主體培育重點領域和關鍵環節，進一步深化改革、優化環境、精準幫扶，破除堵點，著力穩存量、擴增量、提質量、優服務，努力推動經營主體實現質的有效提升和量的合理增長，為我省民營經濟高質量發展提供有力支撐。

二、工作目標

多措并舉激發市場活力，著力壯大體量提升質量，2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平。大力推動經營主體結構優化、轉型升級，構建量質齊升發展格局，力爭2027年底企業個體比達到42%以上，全省高新技術企業達到1.5萬家，科技型中小企業突破3萬家。

三、行動任務

1.持續推進經營主體準入退出便利化。實施“全程網辦”，推行經營主體登記注冊全業務類型“網上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無障礙智能登記模式，實現從網上可辦向網上好辦易辦升級。到2027年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上。新開辦經營主體可同步申請“水電氣暖網”報裝。拓展電子營業執照應用場景，積極推動電子營業執照在涉企高頻服務領域跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用。深化注銷制度改革，推行強制注銷和吊銷未注銷企業公益清算注銷。（省市場監管局、省法院等按職責分工負責）

2.扎實推進“高效辦成一件事”。深化涉企經營事項“高效辦成一件事”改革，推動“固定資產投產項目審批”“科技成果轉化”“個體工商戶轉型為企業”“個人創業”等涉企“高效辦成一件事”重點事項落地實施，拓展推出“企業用工”“高新技術企業政策扶持”“二手房轉移登記”河南特色“一件事”，進一步降低制度性交易成本。（省行政審批政務信息管理局、省發展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省市場監管局等按職責分工負責）

3.健全創業創新創造服務體系。建設“智慧島”創業創新創造先導區，構建“空間+孵化+基金+服務+生態”全鏈條服務體系。大力發展小微雙創基地、電商產業園、青年創業園、創業孵化基地等創業載體，為創新創業提供低成本、便利化、高效能服務。加強經營場所供給，鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業國有資產監管相關規定，通過市場化、法治化方式，支持民營企業、個體工商戶入園發展。鼓勵高校、科研院所科研人員、企業高管等攜成果創業。開展“豫創天下”創業創新大賽、“鳳歸中原”返鄉創業大賽等活動，營造濃厚創業氛圍。加強對“中國創新創業大賽”“創客中國”參賽項目的跟蹤扶持，全方位支持項目落地發展。用好用足創業擔保貸款及貼息政策，優化經辦流程，提高審批效率，縮短貸款發放周期。推行“創業擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區逐步降低或免除反擔保要求，對個人創業者申請10萬元以下創業擔保貸款原則上免除反擔保。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省政府國資委、中國人民銀行河南省分行、河南金融監管局等按職責分工負責）

4.大力支持“個轉企”。推行“個轉企”高效辦成一件事，允許繼續使用原字號、成立日期和保留行業特征，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權、榮譽、稱號等權益轉移至“個轉企”企業名下，并按規定享受小微企業稅收減免政策。鼓勵有條件的地區對首次“個轉企”穩定經營2年以上、無不良信用記錄的企業給予一次性補貼。（省市場監管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、中國人民銀行河南省分行、河南省稅務局等按職責分工負責）

5.積極推進“小升規”。開展小微企業升規納統專項行動，鼓勵有條件的地區對首次“小升規”企業及“小升規”后工業增加值仍保持一定增速的企業進行獎補。對符合改制重組的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權變更時，按照規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的免收交易手續費。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業收入已達規模但未納規入統的企業，“一企一策”幫扶存量臨退規企業。（省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省市場監管局、河南省稅務局、中國人民銀行河南省分行等按職責分工負責）

6.加快傳統產業升級。支持民營企業向高端化、智能化、綠色化發展，推動鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業補鏈延鏈強鏈，調整優化產業結構和流程工藝，創新開發高端產品。實施消費品制造業提質工程，以食品、紡織服裝、現代家居等為重點，實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，進一步增強市場競爭力。引導企業采用先進適用技術加快改造升級，推動5G、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合。鼓勵大型企業發揮龍頭引領作用，搭建供應鏈協同平臺，帶動中小企業融入產業鏈。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）

7.培育壯大新興產業。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動低空經濟、智能終端、新能源汽車等新興產業安全健康發展。實施“未來產業啟航行動”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來產業，建立未來產業投入增長機制。探索先進制造業和現代服務業融合發展新模式，加快發展服務型制造。完善覆蓋科技型企業成長全生命周期的孵化鏈條，鼓勵有條件的地區對省級以上（含省級）孵化績效顯著的大學科技園、科技企業孵化器等科技企業孵化載體給予補助。鼓勵民營企業加大研發投入，對企業開展研發活動中實際發生的研發費用，按國家規定享受稅前加計扣除優惠政策。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

8.完善優質企業梯度培育體系。完善以創新型中小企業、“專精特新”中小企業和“專精特新”小巨人企業為主體的梯度培育體系，開展“一起益企”中小企業服務行動。支持“專精特新”中小企業承擔國家級科研任務。聚焦細分領域和產業鏈關鍵環，深化制造業“單項冠軍”企業培育。2025—2027年，每年培育國家制造業“單項冠軍”企業10家。（省工業和信息化廳負責）

9.深化質量技術幫扶。持續發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，加強質量管理體系建設，深入推進質量提升和品牌建設，培育評選一批政府質量獎，認定一批“美豫名品”。開展質量強鏈提升行動，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深入開展“標準化+”行動，鼓勵民營企業參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和省地方標準，支持民營企業圍繞新技術新產業新業態新模式，制定原創性、高質量的團體標準，按照標準河南建設有關支持政策給予一次性補助。（省市場監管局、省財政廳等按職責分工負責）

10.強化知識產權運用保護。加大品牌培育力度，支持民營企業申報中國馳名商標、中華老字號等品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極打造企業范例。加強知識產權公共服務惠企對接，重點圍繞創新型產業集群，加強通用性高、復用性強的知識產權信息公共供給。開展“守護知識產權”專項行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。（省市場監管局〔知識產權局〕、省商務廳等按職責分工負責）

11.加大財稅金融支持力度。落實增值稅小規模納稅人月銷售額 10 萬元以下免征增值稅，增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優惠政策。創新金融服務，結合產業集群和重點產業鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續減費讓利。（省財政廳、河南省稅務局、河南金融監管局、中國人民銀行河南省分行等按職責分工負責）

12.加強人才隊伍建設。實施民營企業引才計劃，搭建產才、校企對接平臺，開展形式多樣的供需對接活動，為民營企業引進高層次人才和急需緊缺人才創造條件。深入實施“馬蘭花”創業培訓計劃，面向大學生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體，大規模開展創業培訓提升創業能力，每年培訓不低于25萬人次。在高校、技工院校開設“馬蘭花”創業培訓課程，培養“專業+創業”復合型人才。（省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省教育廳等按職責分工負責）

13.加強組織實施。各地各部門要完善工作機制，加強組織實施、跟蹤評估、總結反饋，切實做好經營主體培育工作，重大事項及時報告。（省市場監管局等按職責分工負責）

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