四川：以“好服務(wù)”支撐“四好”建設(shè)，著力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面貫徹落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以人民為中心，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)主動(dòng)融入黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作，以“好服務(wù)”支撐“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)與基層社區(qū)治理深度融合。目前，全省物業(yè)企業(yè)約9700家，從業(yè)人員50余萬(wàn)人，服務(wù)面積約18億平方米，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾成效更加顯著。

開(kāi)展基層治理人員自治能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)

強(qiáng)化政治引領(lǐng)“把方向”

健全物業(yè)行業(yè)黨建工作體系。依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，在全省21個(gè)市（州）和164縣（市、區(qū)）全部建立物業(yè)行業(yè)黨委，承擔(dān)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展等8項(xiàng)職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于健全物業(yè)行業(yè)黨組織體系建設(shè)的通知》《2025年全省物業(yè)行業(yè)黨委工作要點(diǎn)》《四川省物業(yè)行業(yè)黨委工作規(guī)則（試行）》和《選派黨建指導(dǎo)員工作辦法（試行）》等，構(gòu)建省、市、縣3級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委架構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)”的工作格局，著力健全組織體系、強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、分類(lèi)施策，緊貼實(shí)際、精準(zhǔn)指導(dǎo)，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式優(yōu)化黨組織設(shè)置，不斷增強(qiáng)行業(yè)組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力推動(dòng)黨組織和黨員作用發(fā)揮，持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效。廣泛開(kāi)展“雙找”活動(dòng)，指導(dǎo)15個(gè)市（州）物業(yè)協(xié)會(huì)、推動(dòng)2300余家物業(yè)企業(yè)建立了黨組織，全力推進(jìn)行業(yè)黨組織擴(kuò)面。

推動(dòng)業(yè)務(wù)與黨建相融互促。找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。探索“黨建+”治理模式，真正把物業(yè)打造成為黨密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)、服務(wù)群眾的重要力量，創(chuàng)建了一批具有示范效應(yīng)的“紅色物業(yè)”小區(qū)，推動(dòng)基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進(jìn)。健全與物業(yè)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)解決企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，支持企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力，不斷提高質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育更多領(lǐng)軍紅色物業(yè)企業(yè)。探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈黨建工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、上下游等企業(yè)開(kāi)展黨建聯(lián)建共建，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理服務(wù)能力不斷提升，推動(dòng)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、雙促共贏。

瀘州市龍馬潭社區(qū)鷹翔苑“迎新春”社區(qū)黨建文化活動(dòng)

參與基層治理“增能量”

建立“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。會(huì)同省委組織部等印發(fā)《〈關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）〉分工方案》，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設(shè)。會(huì)同省委組織部、社會(huì)工作部研究制定黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理“三方聯(lián)動(dòng)”議事協(xié)調(diào)辦法，推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共治，以小區(qū)為單位搭建“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織各方依法依規(guī)共同參與小區(qū)治理，著力破解“小馬拉大車(chē)”等問(wèn)題，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。

提升基層工作者能力素質(zhì)。采取省級(jí)示范培訓(xùn)，市級(jí)重點(diǎn)輪訓(xùn)，縣（市、區(qū)）級(jí)全覆蓋普訓(xùn)，鎮(zhèn)街常態(tài)化培訓(xùn)，業(yè)委會(huì)崗前集訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)街道社區(qū)、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理組織開(kāi)展基層治理人員自治能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和道德建設(shè)要求，物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)作操作指引，不斷提升基層工作人員和業(yè)主委員會(huì)的綜合素質(zhì)和依法依規(guī)履職能力。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組織開(kāi)展“加強(qiáng)物業(yè)管理共建美好家園”活動(dòng)，選樹(shù)16個(gè)省級(jí)“美好家園”小區(qū)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送“美好家園”典型案例6個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)構(gòu)建共建、共治、共享基層治理新格局。編制2024年《四川省美好家園典型案例集》，將全省35個(gè)美好家園先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法納入其中。

提升服務(wù)質(zhì)量“添動(dòng)力”

推動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的好服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升物業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。出臺(tái)住宅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等13種業(yè)態(tài)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)省級(jí)層面首次明確公園、居家養(yǎng)老、旅游景區(qū)等5項(xiàng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)對(duì)標(biāo)提升。

實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。印發(fā)《全省住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)“兩升一降”（公示率提升、履約率提升、投訴率下降），進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綠化水平，做好小區(qū)共有設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新，提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，拓寬便民生活服務(wù)范圍，強(qiáng)化小區(qū)安全管理。

創(chuàng)建“騎手友好型社區(qū)”。針對(duì)騎手普遍存在停車(chē)難、充電難、休息難等基本“保障難”問(wèn)題，配合四川省委社工部制定《推進(jìn)“騎手友好型社區(qū)”建設(shè)工作方案》，指導(dǎo)各地為外賣(mài)騎手開(kāi)通出入綠色通道，設(shè)置臨時(shí)停車(chē)區(qū)、休息區(qū)，建設(shè)騎手驛站等，提升外賣(mài)騎手等人員通行效率。

召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議

堅(jiān)持分類(lèi)施策“擴(kuò)覆蓋”

開(kāi)展老舊小區(qū)補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)。以老舊小區(qū)“組織體系健全、治理機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理服務(wù)提升”為目標(biāo)，制定《城市老舊小區(qū)（院落）治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)方案》，在全省開(kāi)展老舊小區(qū)（院落）治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)，目前已對(duì)全省2023年前改造完成的2.18萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋，2025年將持續(xù)推動(dòng)納入2024年改造計(jì)劃的8523個(gè)老舊小區(qū)引入物業(yè)管理，推動(dòng)居民生活品質(zhì)和基層治理效能雙提升。

推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)覆蓋。指導(dǎo)各地按照“精準(zhǔn)分類(lèi)、一區(qū)一策”原則，對(duì)設(shè)施條件較好的小區(qū)，通過(guò)社會(huì)化引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)；對(duì)規(guī)模較小的小區(qū)，統(tǒng)籌連片打包形成規(guī)模效益，推行“打包”托管或國(guó)企兜底服務(wù)，推動(dòng)連片引入服務(wù)管理；對(duì)社區(qū)具備造血功能的，采取社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)中心模式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展院落經(jīng)濟(jì)，采取“公益+低償+市場(chǎng)”的方式實(shí)行物業(yè)服務(wù)；對(duì)居民自治意愿強(qiáng)的小區(qū)，指導(dǎo)成立自管委員會(huì)，落實(shí)基本物業(yè)服務(wù)。

總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。征集全省無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的典型案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)選定23個(gè)典型案例匯編成《四川省無(wú)物業(yè)服務(wù)小區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)典型案例集》，供各地借鑒推廣。編印《四川省老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確基礎(chǔ)型物業(yè)管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)型物業(yè)管理服務(wù)、提升型物業(yè)管理服務(wù)等三大類(lèi)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，規(guī)范和促進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。

四川省成都市溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)黨總支部、萬(wàn)晟物業(yè)黨支部《共治共建協(xié)議》簽署現(xiàn)場(chǎng)

突出靶向施治“樹(shù)新風(fēng)”

突出問(wèn)題集中整治。2024年5月印發(fā)《全省物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作方案》，深度治理物業(yè)領(lǐng)域的頑瘴痼疾。2025年4月印發(fā)《關(guān)于今明兩年深化整治全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作方案》，將整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題作為整治重點(diǎn)之一。2024年以來(lái)，全省檢查發(fā)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題824個(gè)，其中完成整改753個(gè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)移送綜合執(zhí)法及公安部門(mén)物業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題線索19條，梳理10個(gè)物業(yè)領(lǐng)域典型問(wèn)題開(kāi)展掛牌督辦。

物業(yè)糾紛多元化解。建立屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家會(huì)商的物業(yè)糾紛調(diào)處化解機(jī)制。會(huì)同四川省高院聯(lián)合發(fā)布《涉物業(yè)糾紛訴源治理白皮書(shū)》，加強(qiáng)物業(yè)糾紛訴前預(yù)防和化解，探索物業(yè)糾紛訴源治理新路徑。研究制定省級(jí)層面物業(yè)糾紛多元化解指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與法院等建立聯(lián)席會(huì)議制度，共建聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建物業(yè)領(lǐng)域多元調(diào)解糾紛力量有機(jī)銜接的“大調(diào)解”工作格局。2024年全省涉物業(yè)服務(wù)合同糾紛同比下降48.2%，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理物業(yè)問(wèn)題信訪同比下降36.2%。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持瀘州市龍馬潭社區(qū)鷹翔苑“迎新春”社區(qū)黨建文化活動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”緊密結(jié)合，研究制定《四川省物業(yè)管理服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)》《四川省物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》《物業(yè)專(zhuān)家管理辦法》等，修訂《四川省物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》，全方位織密制度的“籠子”，真正管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，不斷擴(kuò)大集中整治綜合效果，有力鏟除不正之風(fēng)和滋生腐敗的土壤和條件，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

樂(lè)山市“名門(mén)外灘”黨建活動(dòng)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到物業(yè)管理工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)保障。