鄭柵潔：學好用好《習近平經(jīng)濟文選》 扎實推動高質量發(fā)展

學好用好《習近平經(jīng)濟文選》 扎實推動高質量發(fā)展

鄭柵潔

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國實際和時代特征相結合，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為新時代做好經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。今年3月出版的《習近平經(jīng)濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》），系統(tǒng)反映了習近平經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵、科學體系和創(chuàng)新性貢獻，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想提供了權威教材。

一、系統(tǒng)學習《文選》，深刻領悟習近平經(jīng)濟思想的基本原理

《文選》收入習近平總書記的74篇著作，立足我國經(jīng)濟發(fā)展的偉大實踐，以全面推進中國式現(xiàn)代化為目標指向，以黨對經(jīng)濟工作的全面領導為根本保證，堅持以人民為中心的根本立場，科學總結了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的最新理論成果。其中，構建新發(fā)展格局、培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、處理好政府和市場關系、增進民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等5個方面的系統(tǒng)論述，針對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出特點和關鍵問題，深刻回答了推動高質量發(fā)展的路徑、動力、機制、目的、保障等一系列重大理論和實踐問題。在學習過程中，我們要緊密結合實際工作，深刻領悟這些論述所蘊含的觀察、分析、解決現(xiàn)實問題的基本原理。

構建新發(fā)展格局指明了發(fā)展的方向和路徑，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。構建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃?！段倪x》中《關于構建新發(fā)展格局》、《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》、《加快構建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動權》等文章，對加快構建新發(fā)展格局的時代背景、重大意義、核心要義和著力點等作出了全面系統(tǒng)的闡述。我們要從全局高度準確把握、積極推進加快構建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略部署，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，加快構建以內(nèi)需為主導的國內(nèi)大循環(huán)，夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，更好在開放發(fā)展中贏得主動、贏得未來。

培育發(fā)展新質生產(chǎn)力強調(diào)了發(fā)展的動力來源，是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)?！段倪x》中《什么是新質生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質生產(chǎn)力》、《中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》等文章深刻闡明了培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的重大意義、科學內(nèi)涵和實踐要求，為新時代新征程解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供了新的理論指導。培育發(fā)展新質生產(chǎn)力是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的時代要求，是推動經(jīng)濟結構轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展先機、不斷壯大經(jīng)濟實力的關鍵所在。必須扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，著力增加高質量科技供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉化應用，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，不斷把前沿創(chuàng)新成果轉化為新質生產(chǎn)力。

新時代以來，我國在基礎前沿研究上不斷實現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果。2025年6月6日，國家航天局發(fā)布天問二號探測器傳回的圓形太陽翼展開的圖片。為滿足在距離太陽約3.75億千米的主帶彗星開展探測的供電需求，天問二號探測器研發(fā)配置了圓形柔性太陽翼。圖為監(jiān)視相機拍攝的太陽翼完全展開后的姿態(tài)。 新華社發(fā) 國家航天局供圖

處理好政府和市場關系“抓”住了發(fā)展的關鍵因素，是推動高質量發(fā)展需要破解的重大問題。政府和市場的關系是經(jīng)濟學中充滿爭議、歷久彌新的議題之一。如何處理好政府和市場的關系，讓有效市場和有為政府有機結合，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，是深化經(jīng)濟體制改革的核心問題?！段倪x》中《準確把握使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用》、《市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營商環(huán)境》、《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》等文章科學闡明了政府和市場的辯證統(tǒng)一關系，超越了西方經(jīng)濟學長期以來在政府和市場關系上形而上學的“二分法”，為破解政府和市場關系這道經(jīng)濟學世界性難題貢獻了中國智慧、中國方案。要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要有效市場，也要有為政府。特別是在市場失靈的領域，如面對當前光伏、新能源汽車等行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭，政府必須及時補位，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，既要統(tǒng)籌運用規(guī)劃、布局、價格等行政手段，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，還要注重運用法治手段，依法加強監(jiān)管，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，更好維護市場秩序。

增進民生福祉明確了發(fā)展的根本目的，是推動高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，作為高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！段倪x》中《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》、《堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進全面建成小康社會進程》、《增進民生福祉，提高人民生活品質》等文章，從奮斗目標、初心使命、發(fā)展理念、社會主要矛盾變化、社會主義本質要求等諸多方面論述了堅持以人民為中心的根本立場，深刻闡明了新時代實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的主要任務和方針政策。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，著力保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓中國式現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全“點”出了發(fā)展的前提條件，是推動高質量發(fā)展的重要保障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，維護安全和推動發(fā)展都要堅定不移。要堅持發(fā)展和安全并重，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動?！段倪x》中《確保我國糧食安全》、《積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命》、《服務實體經(jīng)濟，防范金融風險》等文章，深化了對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一規(guī)律的認識，為落實好統(tǒng)籌發(fā)展和安全這個治國理政的重大原則指明了方向。前進的道路不可能一帆風順，經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步、安全越重要。必須以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。只有這樣，才能全力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

二、以習近平經(jīng)濟思想為指導，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作

我國已經(jīng)進入以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、內(nèi)部風險挑戰(zhàn)增多的復雜形勢，我們要深入學習《文選》，自覺運用習近平經(jīng)濟思想謀劃經(jīng)濟工作、推動經(jīng)濟發(fā)展，有力有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，著力推動高質量發(fā)展走深走實。

牢牢把握新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，全方位擴大國內(nèi)需求。習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。我們要深刻領悟習近平總書記關于構建新發(fā)展格局重要論述的理論精髓和實踐要求，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動力作用，做強國內(nèi)大循環(huán)，抓好兩方面重點工作。一方面，大力提振消費，深入實施提振消費專項行動，通過增收減負、豐富供給、激發(fā)活力、暢通循環(huán)、優(yōu)化環(huán)境等綜合施策，推動消費擴量提質增效。另一方面，擴大有效投資，用好用足政府投資，做實做細前期工作，做好項目謀劃和儲備，加強項目全周期監(jiān)管，提高投資綜合效益。更大力度促進民間投資，制定出臺進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施，繼續(xù)在基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域推出一批吸引民間資本參與的重大項目。同時，持續(xù)擴大高水平對外開放，完善參與高水平國際循環(huán)的體制機制，不斷加大自主開放和單邊開放力度，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。

構建新發(fā)展格局，要實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。2025年6月19日至24日，第9屆中國—南亞博覽會在云南昆明舉行。截至6月24日12時，博覽會實際簽約商貿(mào)合同項目153個，外貿(mào)合同金額達84.79億元，入館突破50萬人次。圖為閉幕當日拍攝的博覽會東南亞館。 新華社記者 胡超/攝

因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以質量提升帶動總量做大。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。我們要認真學習和深刻領會因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的實踐要求，完善頂層設計，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質量發(fā)展的支撐能力。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，積極應用推廣數(shù)智技術、綠色技術，加強質量支撐和標準引領，推動石化、汽車、鋼鐵、船舶等重點產(chǎn)業(yè)提質升級。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，全鏈條推進關鍵核心技術攻關和成果應用，大力實施“人工智能+”行動，推動大飛機、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、原創(chuàng)新藥、量子科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升國家創(chuàng)新體系整體效能，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，打造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

推動有效市場和有為政府有機結合，提升宏觀調(diào)控效力、持續(xù)激發(fā)市場活力、不斷增強發(fā)展動力。習近平總書記強調(diào)，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。我們要認真學習和領會習近平總書記重要論述，堅持有效市場和有為政府雙輪驅動，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷提升宏觀調(diào)控效力，持續(xù)增強經(jīng)營主體信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。針對形勢變化，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加快推動出臺穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質量發(fā)展的若干舉措，常態(tài)化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，及時出臺增量儲備政策?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出版新版市場準入負面清單，深入破除市場準入壁壘，以要素市場化配置綜合改革試點為抓手，推動全國統(tǒng)一的要素市場建設，促進生產(chǎn)要素順暢流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。進一步規(guī)范地方招商引資，加大力度糾治有違全國統(tǒng)一大市場建設的行為。聚焦問題癥結因業(yè)施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾，堅持標準引領，更多運用市場化法治化手段，規(guī)范市場競爭秩序，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質升級。

今年以來，各地積極探索文旅消費新模式，以多元化供給為擴大消費注入新動力。圖為2025年4月13日，2025淮安馬拉松暨大運河馬拉松系列賽（淮安站）開跑，參賽選手經(jīng)過淮安生態(tài)文旅區(qū)。 新華社發(fā) 賀敬華/攝

著力保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大；民生無小事，枝葉總關情。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，不斷提升民生保障水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓政策的溫度更加可感可及。著力穩(wěn)定就業(yè)，推動財政、貨幣等政策與就業(yè)政策同向發(fā)力，實施重點領域、重點行業(yè)城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強居民消費能力。深化教育、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革，擴大優(yōu)質教育資源供給，加力建設優(yōu)質高中，推動高等教育高質量發(fā)展，促進基本公共教育均等化；健全社會保障體系，解決居民生活后顧之憂；推動醫(yī)院病房改造和設備更新，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，更好滿足人民群眾就醫(yī)需求。

統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎上。習近平總書記強調(diào)，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。我們要深入貫徹總體國家安全觀，增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，不斷完善政策工具箱，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。有效防范化解重點領域風險，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢，穩(wěn)妥化解地方政府債務風險，積極防范金融領域風險，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。加強重點領域安全建設，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，保障能源資源安全穩(wěn)定供應，全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，維護國家數(shù)據(jù)安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

科學謀劃好“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展，推動短期目標和中長期目標相貫通。習近平總書記指出，科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。我們要深入謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃。要緊扣2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，準確把握黨中央對“十五五”時期的階段性要求以及新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求和共同富裕的本質要求，前瞻洞察國際形勢變化及其對我國經(jīng)濟社會的深刻影響，科學確定發(fā)展目標，謀劃好重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領指導作用。

三、持續(xù)深化學習，不斷增強應對復雜形勢推動高質量發(fā)展的本領

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重。我們要認真學習《文選》，自覺以習近平經(jīng)濟思想指導和引領發(fā)展改革工作，推動高質量發(fā)展不斷邁上新臺階。

學出自信擔當。習近平總書記指出，我們常說現(xiàn)在領導干部有個“本領恐慌”問題，其中最根本的本領不足是理論素養(yǎng)不夠。要通過學習《文選》，真切感悟習近平經(jīng)濟思想的理論魅力和實踐偉力，切實增強用習近平經(jīng)濟思想分析形勢、應對挑戰(zhàn)、解決難題的理論自信，在新時代新征程上主動作為、勇挑重擔。

學出科學方法。《文選》收錄的文章集中體現(xiàn)和反映了習近平經(jīng)濟思想蘊含的科學方法論，既講是什么、為什么，又講怎么看、怎么辦，為我們迎難而上、堅定不移辦好自己的事提供了科學有效的思想方法和工作方法。要通過學習《文選》，深刻理解把握穩(wěn)中求進、目標導向和問題導向相結合等做好經(jīng)濟工作的科學方法，用習近平經(jīng)濟思想的科學方法論指導發(fā)展改革工作不斷取得新成效。

學出致用本領。習近平總書記強調(diào)，善于做經(jīng)濟工作，是領導干部能力十分緊要的方面。要通過學習《文選》，持續(xù)提高政治素質和業(yè)務能力，做到既能“宏觀著眼”，胸懷“國之大者”，善于謀全局、抓大事，從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，又能“微觀著手”，接地氣、懂實際，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律、確實管用解渴、能夠落地見效。

學出實際效果。習近平經(jīng)濟思想是新時代做好我國經(jīng)濟工作的科學行動指南，具有鮮明的實踐性。要通過學習《文選》，全面把握習近平經(jīng)濟思想的實踐要求，緊密結合新時代經(jīng)濟工作的總體方向、戰(zhàn)略部署和目標任務，強化“抓”的使命擔當，錘煉“落”的過硬本領，發(fā)揚“實”的工作作風，切實推動黨中央決策部署落地生根、開花結果。

作者：國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，習近平經(jīng)濟思想研究中心理事會理事長