專家解讀 | 鼓勵外商投資企業境內再投資?促進外資擴增量穩存量提質量

近日，《國家發展改革委等部門關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》正式發布。《通知》深入貫徹習近平總書記在會見國際工商界代表時的重要講話精神，全面落實外商投資法及《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》《2025年穩外資行動方案》等文件要求，有利于促進外資擴增量穩存量提質量，更好支持外資企業在華擴大再投資。

《通知》再次釋放了推進高水平對外開放的積極信號。《通知》提出鼓勵外資企業境內再投資的十二條措施，從降本、增效、拓源、提質等多方面優化再投資管理與服務，是落實2025年政府工作報告關于“鼓勵外國投資者擴大再投資”要求的具體行動。在當前國際環境不確定性上升，全球跨境投資持續低迷背景下，我國對外資企業境內再投資實施綜合性的鼓勵措施，有助于全球跨國公司在華長期穩定發展。

《通知》鼓勵外資企業參與我國現代化產業體系建設。當前，全球產業鏈、供應鏈碎片化趨勢漸顯，世界各國都把吸引和利用外資作為重大國策，通過深化國際投資合作鞏固經濟發展韌性。鼓勵外資企業境內再投資，有利于引導外資企業更加深入地參與中國市場，實現互利共贏、共同發展。《通知》提出建立外資企業再投資項目庫并做好服務保障工作、符合條件的外資企業再投資項目可納入重大和重點外資項目清單等，有助于引導和鼓勵外資企業以再投資方式參與重點行業領域建設，加快推動相關領域發展方式從勞動、資源密集型向資本、技術密集型轉變。

《通知》有助于深化外商投資管理體制改革。近年來，我國在擴大外資市場準入、便利要素跨境流動、優化外商投資環境等方面持續發力，深入推進外商投資管理體制改革，為更大力度吸引和利用外資奠定了重要基礎。《通知》針對當前外資企業再投資管理工作中出現的新情況、新特點，提出簡化再投資新設企業有關辦理流程、優化要素保障服務、推動開展外資企業境內投資信息報告試點等舉措，是推進外資管理體制改革的最新成果，為各地扎實開展外商投資促進工作提供了指導。

《通知》積極推動外商投資金融服務便利化。現階段，外資企業開展再投資時依然存在一定制約因素，外資企業對便利外匯資金使用、獲得相關金融支持還有期盼。《通知》明確了外匯利潤境內再投資及境內劃轉的相關規定，鼓勵金融機構為外資企業再投資提供金融服務和支持，著力暢通再投資內外部融資渠道。這些措施將有效提升外資企業再投資時，獲得相關金融服務的便利水平。

總體看，《通知》的發布，釋放了我國堅定不移擴大高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資的決心，是深化外商投資管理體制改革的務實舉措，有利于進一步提振外商投資預期和信心，支持外資企業在中國持續深耕、更好發展。