多方合力 積極推進智能體技術創新和產業發展

智能體作為人工智能大模型應用的重要載體和熱點方向，已成為高效培育新質生產力的重要一環，對促進我國人工智能產業高質量發展具有重要的支撐作用。7月23日，2025中國互聯網大會智能體創新推進論壇在京舉辦。

今年以來，人工智能創新正進入應用落地的重要機遇期。智能體作為人工智能與實體經濟融合的重要載體，備受關注。但是智能體的創新是一個涵蓋多環節、多產業的復雜系統工程。論壇匯聚政產學研用各方代表，以“聚力智能體生態，共啟應用創新元年”為主題，旨在探討智能體技術的前沿趨勢、生態構建與產業實踐。

中國互聯網協會副理事長兼常務副秘書長陳家春致辭時表示，一年以來，伴隨“人工智能+”行動的縱深發展，智能體技術的戰略地位持續提升。中央政治局第二十次集體學習時強調，要堅持自立自強，突出應用導向，推動人工智能健康有序發展。工業和信息化部也高度重視智能體發展，在《信息化和工業化融合2025年工作要點》中明確提出，“支持企業在重點場景應用通用大模型、行業大模型和智能體”。

陳家春表示，在“人工智能+”行動和系列強有力政策“東風”推動以及業界共同努力下，智能體產業正加速駛入發展快車道。今年1月召開的 2025中國互聯網產業年會上，中國互聯網協會專家咨詢委員會原主任鄔賀銓院士指出，2025年將成為“智能體創新應用元年”。截至目前，國內企業積極在智能體的生態拓展和應用市場開拓方面持續探索，開發出多種產品，場景覆蓋政務、金融、電信、工業等多個重點領域。

“盡管智能體的應用場景不斷延伸，市場規模持續增長,但需注意到我國智能體的商業化應用和大規模部署仍處于初期探索階段，存應用生態亟需完善、倫理法律有待考量等多維度的課題。” 陳家春指出，推進智能體創新應用需貫通產業上下游，融通千行百業，是一個巨大的系統工程，亟需產業鏈深度合作。

一是呼吁搭建“技術開源、標準互通”的產業協同生態。智能體產業的繁榮，離不開一個開放、協同的底層生態。作為行業的連接者、服務者與倡導者，中國互聯網協會（以下簡稱“協會”）倡議，頭部和先鋒企業能以更開放的姿態，推動關鍵技術的開源共享，降低創新門檻；協會呼吁，全行業共同參與構建互聯互通互訪互用的標準體系，讓不同的智能體可以在同一個舞臺上無縫協作，共同釋放賦能價值。

二是呼吁打造“以應用場景為驅動”的需求對接平臺。技術創新的價值，最終要由市場和應用來檢驗，智能體的價值應兌現在與實體經濟的深度融合和對產業發展的實際推動上。為此，協會將攜手政產學研各界，發起“智能體創新推進計劃”。協會呼吁加強跨行業、跨領域的合作交流，共同挖掘智能體的應用潛力，拓展產業發展空間。協會誠邀技術提供方、需求方結合產業實踐需求，共同解決行業痛點，讓好的技術加速賦能對的場景需求，推動智能體從“實驗室”真正走向千行百業、千家萬戶。

三是呼吁凝聚“以人為本”可信可控的智能體發展理念。堅持智能體向善、可用、可信、可控發展，是大家必須共同肩負的行業責任。協會呼吁將“以人為本”的理念始終貫穿于技術研發和應用的全過程，強化智能體在安全規范、倫理準則等方面的標準研制和行業治理，讓智能體成為更值得信賴的生產力伙伴。

工業和信息化部科技司科技發展處處長王正致辭時表示，今年以來，工業和信息化部深入貫徹落實黨中央國務院的重要決策部署，以人工智能賦能新型工業化為主線，一端抓產業，加強技術產品的供給，一端抓應用，推動人工智能與制造業深度融合，整體上壯生態，優化產業發展環境。

一是鑄牢發展底座，推動大模型智算芯片、訓練框架等關鍵核心技術的攻關，啟動首批智算云服務試點，引導算力的集聚，部署了新材料等領域的大數據中心，支持建設鋼鐵、石化等工業領域的高質量數據集。

二是加快應用賦能，圍繞制造業的重點行業，編制了人工智能應用全景圖，組織開展人工智能賦能新型工業化深度行的系列活動，推進了兩千余家企業實現精準對接，遴選了一批人工智能與制造業融合的典型案例，樹立了典型的場景和標桿企業。

三是加強標準引領，聯合有關部門印發國家人工智能產業綜合標準化體系建設指南，建設部人工智能標準化技術委員會，提升基礎標準、通用標準和應用標準的供給水平。

四是優化產業生態，支持創建了北京、上海等11個國家人工智能創新應用先導區，促進產業集聚。聯合財政部設立了600億元國家人工智能產業投資基金，加快培育優勢企業，同時，進一步加強國際合作，支持成立了中國金磚國家人工智能發展與合作中心，積極參與國際治理，推動國際合作的開展。

王正表示，人工智能加速迭代演進，具備感知、思考和行動三重能力的智能體技術成為近期產業發展的熱點，從技術的角度看，智能體正在從專用型向通用型升級，范圍逐漸從數字世界向物理世界逐步突破，從應用角度看，代碼智能體、檢索智能體等通用型智能體逐步繁榮，而且面向具體行業的金融智能體、政務智能體等專業智能體逐步走深向實，從產業發展角度看，一批大型企業，重點在底座模型、開發平臺、通信協議等各類產品方向加大投入，創業創新類企業聚焦發力場景智能體和生態服務，智能體的產業鏈已經初步形成。

但同時也要認識到，智能體現在的發展還處于初期階段，未來也將面臨一系列的挑戰，比如智能體的規劃協同等關鍵技術還有待突破，相關的應用場景還有待拓展，特別是商業模式也需要進一步的探索。

下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，統籌發展和安全，圍繞智能體領域的新技術、新模式、新業態加大政策支持和要素保障力度，積極推進智能體技術創新和產業發展。

一是推動智能體技術突破。通過高質量專項、揭榜掛帥等渠道，突破智能體開發平臺、多模態大模型等幾處關鍵技術，夯實發展基礎，打造自主智能體通信協議，加速各類軟硬件工具與人工智能大模型的融合進程。

二是打通智能體應用堵點和難點，培育一批賦能應用服務商，彌合技術與業務的鴻溝，組織AI智能體深度行活動，加強供需對接，持續組織開展典型案例的征集，打造智能體領域的標桿解決方案，發揮示范引領作用。

三是優化智能體產業發展的環境，加快智能體總體架構互聯互通等急需標準的研制，用好國家人工智能產業投資基金，培育一批具有全球競爭力的優勢企業和產品。

四是應用智能體應對智能體安全風險挑戰，密切地跟蹤和關注智能體新技術衍生出的數據泄露、越權操作等系列風險，積極構建智能體的安全測評能力，加快制定人工智能科技倫理相關的管理服務辦法，保障產業健康可持續的發展。

會上，“智能體創新推進計劃”啟動儀式舉辦。據悉，中國互聯網協會一直以來密切關注人工智能創新應用，并將目光聚焦到智能體方向。協會專家和秘書處領導經深入研究決定，將智能體作為今年促進人工智能創新應用的重點工作，并聯合11家智能體上下游企業，發起“智能體創新推進計劃”，旨在凝聚合力，打造“包容多元-聯合創新—應用推廣—生態集聚—人才培養”的全鏈式智能體產業發展生態，提升我國智能體產業的整體競爭力和領先優勢。

據介紹，智能體推進計劃啟動之后，首先面向全社會啟動“智能體場景應用典型案例征集”活動。將挖掘一批龍頭企業和代表性單位的優秀實踐案例，培育一批人工智能賦能應用典型服務商，打造和推廣標桿案例，為各行業探索智能體落地提供參考和示范引導，加速行業大模型落地應用與迭代升級，不斷塑造應用優勢。