強制性國家標準的制定流程是怎樣的？

強制性國家標準的制定流程嚴格遵循《中華人民共和國標準化法》《強制性國家標準管理辦法》等法規要求，需經過立項、起草、征求意見、技術審查、批準發布、備案、實施及復審等核心環節，確保標準的科學性、權威性和適用性。以下是具體流程拆解：

立項是強標制定的起點，核心是判斷某類產品 / 領域是否需要通過強制性標準規范（如涉及人身健康、國家安全、生態環境安全等）。

建議主體：國務院有關行政主管部門（如市場監管總局、住建部、衛健委等）、省級政府標準化行政主管部門，可根據行業需求、風險評估結果提出立項建議；企業、科研機構、行業協會等也可向相關部門提交建議。

建議內容：需明確標準名稱、制定目的、適用范圍、擬解決的主要問題、與現有標準的銜接關系等，并附可行性分析報告。

國務院標準化行政主管部門（通常是市場監管總局）會同有關部門，組織專家對立項建議進行評估（重點審核必要性、緊迫性、合規性）。

評估通過后，在 “全國標準信息公共服務平臺” 等渠道公示立項計劃（公示期一般不少于 30 天），征求社會公眾意見。

公示無異議或異議處理完畢后，國務院標準化行政主管部門正式下達《強制性國家標準立項計劃》，明確標準起草單位、完成時限（一般不超過 24 個月，復雜項目可延長，但延長期限不超過 12 個月）。

起草階段由立項計劃明確的 “起草單位”（通常是行業主管部門牽頭，聯合企業、科研院所、檢測機構、行業協會等）負責，核心是將技術要求轉化為標準文本。

起草單位需組建專業起草組，成員應覆蓋生產、使用、檢測、科研、監管等領域，確保標準兼顧各方需求（如企業生產可行性、消費者安全、監管可操作性）。

起草組需深入調研國內外相關標準（如國際標準 ISO、國外先進標準）、行業現狀、技術瓶頸、風險隱患等，結合我國實際情況確定標準的技術指標（如安全閾值、檢測方法、標識要求等）。

形成《強制性國家標準草案（征求意見稿）》及配套的 “編制說明”（含起草背景、技術指標依據、與國內外標準對比、實施預期效果等）。

強標涉及公共利益，需向社會公開征求意見，避免 “閉門造車”。

起草單位將《草案（征求意見稿）》及編制說明，通過 “全國標準信息公共服務平臺”、行業主管部門官網等渠道公開征求意見，征求意見期不少于 60 天（涉及國家安全、公共安全等緊急情況可縮短，但不少于 30 天）。

同時需定向征求相關行政主管部門、地方標準化機構、重點企業、行業協會、檢測機構等的意見。

起草組對收集到的意見進行分類整理、逐條研究，明確 “采納”“部分采納” 或 “不采納” 的理由（不采納需書面說明依據）。

根據意見修改草案，形成《強制性國家標準草案（送審稿）》，并撰寫 “征求意見處理報告”（附意見匯總表）。

技術審查是強標制定的核心環節，由國務院標準化行政主管部門組織的技術委員會（如全國食品工業標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會）負責，確保標準的技術科學性、合理性和可行性。

起草單位向技術委員會提交《草案（送審稿）》、編制說明、征求意見處理報告、檢測驗證報告（如需）等全套材料。

技術委員會采用 “會議審查” 或 “函審” 方式（復雜標準必須會議審查），組織專家對標準的技術指標、檢測方法、文本規范性等進行全面審查。

審查需滿足 “法定人數”（如會議審查需 2/3 以上委員出席，函審需 3/4 以上委員回復），且 “同意票數” 超過審查人數的 2/3 方可通過。

若審查通過，起草組根據審查意見修改草案，形成《強制性國家標準草案（報批稿）》；若審查未通過，需退回起草階段重新完善。

強制性國家標準需經國務院標準化行政主管部門批準后發布，正式成為 “現行有效標準”。

技術委員會將《草案（報批稿）》、審查意見、審查結論等材料報送國務院標準化行政主管部門（市場監管總局）。

國務院標準化行政主管部門對報批材料的完整性、合規性（如是否符合《標準化法》要求、是否與現有強標沖突）進行審核，必要時征求相關行業主管部門意見。

審核通過后，由國務院標準化行政主管部門在 “全國標準信息公共服務平臺” 發布《強制性國家標準公告》，明確標準編號、名稱、實施日期（可設置過渡期），并全文公開標準文本。

發布后的強制性國家標準，需按規定向 “國家標準化管理委員會” 備案（納入全國標準數據庫統一管理），確保可查詢、可追溯。

標準自 “實施日期” 起正式生效，所有生產、銷售、進口相關產品的企業，以及提供相關服務的主體，必須嚴格遵守（過渡期內可繼續執行老版標準，過渡期結束后老版標準自動廢止）。

國務院有關行政主管部門（如市場監管總局、工信部）負責組織標準的宣貫培訓，指導企業合規生產，并開展監督檢查（如抽查產品是否符合強標）。

為適應技術發展和市場需求變化，強制性國家標準需定期復審，確保時效性。

強標的復審周期一般不超過 5 年，由國務院標準化行政主管部門或技術委員會發起。

復審后根據結果分為 3 類：

·繼續有效：標準仍符合當前需求，無需修改；

·修訂：標準部分技術指標需更新（按上述流程啟動修訂）；

·廢止：標準已不適應技術發展或被新標替代，由國務院標準化行政主管部門發布廢止公告。

強制性國家標準的制定流程貫穿 “立項 - 起草 - 征求意見 - 審查 - 批準 - 實施 - 復審” 全周期，每個環節均強調 “公開、透明、專業、合規”，既保障了標準的技術權威性，也確保其符合公共利益和國家戰略需求，最終為產品質量安全、消費者權益保護、行業規范發展提供法律依據。