十二五規劃密集出臺 結構調整是主線

      今年是“十二五”的開局之年，國家級產業規劃正密集出臺。28日，“十二五”規劃集中爆發，商務部會同33個部門歷時2年制定的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》正式發布。國土資源部正式印發《礦產資源節約與綜合利用“十二五”規劃》。發改委印發《“十二五”墻體材料革新指導意見》。科技部印發《“十二五”生物技術發展規劃》。工信部一口氣發布了《建材工業“十二五”發展規劃》及《水泥工業“十二五”發展規劃》、《平板玻璃工業“十二五”發展規劃》、《建筑衛生陶瓷工業“十二五”發展規劃》、《新型建筑材料工業“十二五”發展規劃》、《非金屬礦工業“十二五”發展規劃》等5個子規劃。各個產業規劃均以“產業結構調整和經濟轉型”為主線，以拉動內需、節能環保、綠色低碳、戰略新興為主要方向。
　　
　　建材“十二五”規劃出爐
　　
　　工業增加值年增超10%
　　
　　工信部昨日正式發布《建材工業“十二五”發展規劃》。規劃提出，“十二五”期間，建材工業增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產能。單位工業增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。
　　
　　此外，工信部昨日還一同發布了《水泥工業“十二五”發展規劃》、《平板玻璃工業“十二五”發展規劃》、《建筑衛生陶瓷工業“十二五”發展規劃》、《新型建筑材料工業“十二五”發展規劃》、《非金屬礦工業“十二五”發展規劃》5個子規劃。
　　
　　未來五年，建材工業發展將由產能擴張轉向提質增效，由高速增長轉向平穩發展，主要產品需求將呈現規模持續增長、增速持續下降的態勢。同時堅持結構調整、堅持綠色發展、堅持技術進步、堅持優化布局四條原則。
　　
　　規劃對主要產品“十二五”末期需求量進行了預測。其中，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%;平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。據了解，對產能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產品，預測需求量時采取了下限值以防止盲目擴張。
　　
　　在調整優化產業結構方面，規劃提出，將通過水泥、平板玻璃等規模效益明顯行業的優勢骨干企業推進聯合重組，優化組織結構;通過延伸產業鏈、大力發展深加工制品、培育壯大無機非金屬新材料、發展綠色建筑需要的新型建筑材料，優化產品結構;通過統籌資源、能源、環境、市場、物流和人才等因素，優化布局結構。
　　
　　據介紹，為強化規劃的指導性，工信部此次還組織編制了水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個重點子行業的“十二五”發展規劃。其中，水泥工業要求嚴格控制總量增長。
　　
　　此外，平板玻璃工業嚴格控制普通浮法玻璃產量擴張，重在發展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端產品。
　　
　　建筑衛生陶瓷工業積極推進薄型化和減量化工藝和制品，注重創意設計，推進品牌建設。
　　
　　新型建筑材料工業立足安全、環保、節能和質量，大力發展新型墻體材料和防火保溫材料，因地制宜發展適合區域特點的新型建筑材料產品。
　　
　　非金屬礦工業堅持合理高效利用資源，培育骨干大型企業，發展高性能礦物材料與制品。(周宇)
　　
　　服務貿易“十二五”規劃亮相
　　
　　2015年進出口規模達6000億美元
　　
　　商務部昨日正式發布《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》。《規劃》提出，到2015年服務貿易進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。其中，通信、信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集型服務貿易占我國服務出口總額的比重要超過45%。
　　
　　《規劃》選擇了30個領域作為“十二五”時期的發展重點。這些服務貿易領域首先涵蓋了中國具有比較優勢的傳統領域，如旅游、建筑服務等，其發展方向在于“鞏固優勢”;其次涵蓋了一些符合國際服務貿易發展趨勢的新興領域，如咨詢、計算機和信息服務等，其發展方向在于“重點培育”。
　　
　　《規劃》提出，到2015年，實現旅游服務貿易進出口總額進入世界前5位;至少有3家本土會計事務所進入世界前30強行列;同時，培育6~7家具有國際競爭力的大型傳媒集團和國際化數字出版企業。
　　
　　據商務部服務貿易司司長周柳軍介紹，中國服務貿易仍然落后，2010年，中國服務出口占出口總額的比重為9.7%，而全球平均水平達到21%。其中，高附加值服務貿易比重在中國服務貿易進出口總額中的比重不足20%。
　　
　　數據顯示，2006~2010年，中國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達到89%，年均增長17.3%，世界排名從2006年的第八位提升至2010年的第四位。其中出口服務貿易年均增長16.8%，全球平均水平僅為7%。
　　
　　按照此前發布的“十一五”規劃，服務貿易年均增長應該達到20%，但最終僅為17.3%，低于此前預計目標。
　　
　　周柳軍表示，影響服務貿易的各種因素較多，且當初制定規劃之際也并未準確估計到經濟危機帶來的影響，使得未能達到此前目標。但“十二五”時期確定為11%的增速，這是一個積極而穩妥的目標，最終結果有可能超過這一目標。(許巖)“十二五”末占比達65%以上
　　
　　發改委日前發布《“十二五”墻體材料革新指導意見》。根據意見，到2015年，新型墻體材料產量所占比重要達65%以上，建筑應用比例達75%以上;新型墻體材料產品生產能耗下降20%;新型墻體材料技術裝備整體水平顯著提升，產品質量明顯提高，產品結構進一步優化。
　　
　　《意見》指出，要發揮企業的主動性和創造性，滿足經濟社會發展對新型墻體材料的市場需求。同時，加強共性和關鍵性技術的研發，引進、吸收、推廣先進實用技術，促進先進裝備生產的國產化;適應建筑使用功能和綠色節能建筑的新要求，不斷提升新型墻體材料節能環保等性能。
　　
　　根據規定，我國將鼓勵新型墻體材料向輕質化、高強化、復合化發展，重點推進節能保溫、高強防火、利廢環保的多功能復合一體化新型墻體材料生產應用，大力發展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產品。
　　
　　《意見》明確，將組織實施示范工程，強化生產和應用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實施利廢新型墻體材料示范工程;二是實施新型墻體材料推廣示范工程;三是實施多功能復合一體化新型墻體材料示范工程;四是實施龍頭企業示范工程。
　　
　　此外，《意見》還要求，要充分發揮專項基金和稅收政策的引導作用。(周榮祥)
　　
　　“十二五”盤活石油15億噸
　　
　　國土部日前正式發布《礦產資源節約與綜合利用“十二五”規劃》。未來五年，我國礦產資源節約與綜合利用工作將圍繞全面調查資源節約與綜合利用現狀及潛力、開展先進適用關鍵技術研發和推廣、建設綜合利用示范基地和示范工程以及構建資源節約與綜合利用長效機制四大任務展開。
　　
　　《規劃》確立了“十二五”礦產資源節約與綜合利用的總體目標：一是用3年時間基本查清我國石油、煤炭、鐵、銅、鋁等20多個重要礦種資源開發利用效率現狀，完成大中型礦山資源綜合利用潛力評估;二是全面提高礦產資源高效開發和節約利用水平;三是礦產資源綜合利用水平和規模顯著提高，通過綜合利用，增加和盤活石油15億噸、鐵礦90億噸、銅礦1500萬噸、錳礦2500萬噸、鉛鋅500萬噸、金600噸等;四是建設60個以上礦產資源綜合利用示范基地，實施600個左右示范工程，帶動礦產資源節約與綜合利用水平整體提高;五是建立資源節約與綜合利用長效機制。
　　
　　《規劃》還確定，“十二五”期間將重點在油氣資源、煤炭與煤層氣資源、鈾礦資源、金屬礦產、化工及非金屬礦產、礦山尾礦和固體廢棄物等六大領域開展礦產資源節約與綜合利用工作。(張達)
　　
　　“十二五”生物產業
　　
　　年均增長率保持15%以上
　　
　　昨日，科技部發布《“十二五”生物技術發展規劃》，對我國生物技術行業工作重點及發展目標進行細化。
　　
　　“規劃”中明確了我國生物技術發展的目標，即生物技術自主創新能力顯著提升，生物技術整體水平進入世界先進行列，部分領域達到世界領先水平。規劃同時指出，隨著生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等產業快速崛起，生物產業整體布局基本形成，推動生物產業成為國民經濟支柱產業之一，生物產業年均增長率保持在15%以上。
　　
　　資料顯示，2009年我國生物產業產值達1.4萬億元左右，其中醫藥產業產值為10381億元，生物農業約1200億元，生物制造約1800億元，生物能源約280億元。2010年我國生物產業產值超過1.5萬億元。
　　
　　根據規劃，“十二五”期間生物技術發展的重點任務涵蓋基礎研究、應用研究和產業化層面和環節，包括加強前瞻性基礎研究、突破一批核心關鍵技術、研究開發一批重大產品和技術系統、加強生物技術創新能力建設等。