工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳關于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知

  

工信廳聯(lián)節(jié)〔2019〕16號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，國家開發(fā)銀行各省（區(qū)、市）分行：

 

        為服務國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行將進一步發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，充分借助綠色金融措施，大力支持工業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實現(xiàn)綠色發(fā)展。現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

        一、充分認識金融支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的重要意義

 

        推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態(tài)文明建設、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。各級工業(yè)和信息化主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要充分認識此項工作的重要意義，不斷深化合作，發(fā)揮政策導向和綜合金融優(yōu)勢，按照源頭減排、末端治理、技術優(yōu)化、全程監(jiān)控的系統(tǒng)性思維，進一步完善政策配套，共同探索機制創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促發(fā)展，加快形成新時期工業(yè)綠色發(fā)展的推進機制，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

 

        二、突出重點領域，發(fā)揮綠色金融手段對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐作用

 

        按照《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕225號）、《關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號）、《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》（工信部節(jié)〔2018〕136號）等工作部署，以長江經(jīng)濟帶、京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等地區(qū)為重點，強化工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展工作。重點支持以下領域：

 

       （一）工業(yè)能效提升。支持重點高耗能行業(yè)應用高效節(jié)能技術工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設備，實施系統(tǒng)節(jié)能改造。促進產(chǎn)城融合，推動利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱。支持推廣高效節(jié)水技術和裝備，實施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵開發(fā)利用可再生能源。支持建設重點用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。

 

       （二）清潔生產(chǎn)改造。推動焦化、建材、有色金屬、化工、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，在鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。

 

       （三）資源綜合利用。支持實施大宗工業(yè)固廢綜合利用項目。重點推動長江經(jīng)濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。在有條件的城鎮(zhèn)推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進高端智能再制造。

 

       （四）綠色制造體系建設。支持企業(yè)參與綠色制造體系建設，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色供應鏈。重點支持國家級綠色制造體系相關的企業(yè)和園區(qū)。

 

        三、加大政策支持力度

 

       （一）加強開發(fā)性金融支持

 

        國家開發(fā)銀行切實發(fā)揮國內(nèi)綠色信貸主力銀行作用，根據(jù)國家重大規(guī)劃、重點戰(zhàn)略以及地方政府工業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和安排，按照“項目戰(zhàn)略必要、整體風險可控、業(yè)務方式合規(guī)”的原則，以合法合規(guī)的市場化方式支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目，推動工業(yè)補齊綠色發(fā)展短板。拓展中國人民銀行抵押補充貸款資金（以下簡稱PSL資金）運用范圍至生態(tài)環(huán)保領域，對已取得國家開發(fā)銀行貸款承諾，且符合生態(tài)環(huán)保領域PSL資金運用標準的工業(yè)污染防治重點工程，給予低成本資金支持，主要包括節(jié)能環(huán)保技術改造升級、工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物治理、資源再生及綜合利用、工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷改造及環(huán)境整治等。

 

       （二）完善配套支持政策

 

        工業(yè)和信息化部會同國家開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好各項支持引導政策和綠色金融手段，對已獲得綠色信貸支持的企業(yè)、園區(qū)、項目，優(yōu)先列入技術改造、綠色制造等財政專項支持范圍，實現(xiàn)綜合應用財稅、金融等多種手段，共同推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。同時，鼓勵地方出臺加強綠色信貸項目支持的配套優(yōu)惠政策，包括但不限于在項目審批、專項獎勵、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

 

        四、有關要求

 

       （一）各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強與當?shù)貒议_發(fā)銀行分行的對接，掌握開發(fā)性金融信貸要求和PSL資金支持政策，選取有融資需求且符合條件的項目，在政策允許的范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)落實有關貸款條件，用好各項開發(fā)性金融支持政策。

 

       （二）國家開發(fā)銀行各分行要將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展作為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點領域，進一步做好開發(fā)性金融信貸政策宣介和項目開發(fā)評審工作。對符合綠色信貸、生態(tài)環(huán)保領域PSL資金支持政策的項目，要按照總行有關要求，及時完成項目識別、申報入庫、貸款資金統(tǒng)計報送等工作，落實好貸款資金的發(fā)放和支付，并督促企業(yè)建立相關管理制度，保證合規(guī)。

 

       （三）各省級工業(yè)和信息化主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要建立協(xié)調(diào)工作機制，加強溝通、密切合作，及時共享工業(yè)綠色信貸項目信息及調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決項目融資、建設中存在的問題和困難。要及時將相關開發(fā)性金融政策運用及工作中遇到的問題和建議，報送工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）和國家開發(fā)銀行（評審二局）。