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一周“碳”簡報丨04.04
國家 國家發展改革委發布《關于做好2025年享受稅收優惠政策的集成電路企業或項目、軟件企業清單制定工作的通知》 4月1日，國家發展改革委等部門關于做好2025年享受稅收優惠政策的集成電路企業或項目、軟件企業清單制定工作的通知（發改高技〔2025〕385號）。 本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產企業或項目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財政部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業和軟件產業發展進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕4號）、《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業和軟件產業發展進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕5號）提及的國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業和先進封裝測試企業，集成電路產業的關鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產企業，集成電路重大項目和承建企業的清單；《公告》提及的國家鼓勵的集成電路生產企業或項目歸屬企業、國家鼓勵的集成電路設計企業清單。 原文如下： 國家發展改革委等部門關于做好2025年 享受稅收優惠政策的集成電路企業或項目、 軟件企業清單制定工作的通知 發改高技〔2025〕385號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳 （局），海關總署廣東分署、各直屬海關，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局： 為促進我國集成電路產業和軟件產業持續健康發展，根據《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（以下簡稱《若干政策》）和配套政策有關規定，以及《財政部、稅務總局、國家發展改革委、工業和信息化部關于提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例的公告》（以下簡稱《公告》）有關規定，經研究，現就2025年享受稅收優惠政策的集成電路企業或項目、軟件企業清單（以下簡稱“清單”）制定工作有關事項通知如下。 一、本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產企業或項目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財政部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業和軟件產業發展進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕4號）、《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、海關總署、稅務總局關于支持集成電路產業和軟件產業發展進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕5號）提及的國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業和先進封裝測試企業，集成電路產業的關鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產企業，集成電路重大項目和承建企業的清單；《公告》提及的國家鼓勵的集成電路生產企業或項目歸屬企業、國家鼓勵的集成電路設計企業清單。 二、2024年已列入清單的企業如需享受新一年度稅收優惠政策（進口環節增值稅分期納稅政策除外），2025年需重新申報。申請列入清單的企業應于2025年3月31日至4月18日在信息填報系統（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申請，并生成紙質文件加蓋企業公章，連同必要證明材料（電子版、紙質版）報本省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委或工業和信息化主管部門（由地方發展改革委確定接受單位）。經審計的企業會計報告須在提交申請時一并提交。 三、地方發改和工信部門根據企業條件和項目標準（附后），對企業申報的信息進行初核通過后，報送至國家發展改革委、工業和信息化部。《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）條，以及財關稅〔2021〕4號文提及的集成電路產業的關鍵原材料、零配件生產企業清單，由國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局進行聯審確認并聯合印發。《若干政策》第（八）條提及的集成電路重大項目，由國家發展改革委、工業和信息化部形成清單后函告財政部，財政部會同海關總署、稅務總局最終確定。《公告》提及的國家鼓勵的集成電路生產企業或項目歸屬企業、國家鼓勵的集成電路設計企業清單，由國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局進行聯審確認并聯合印發。（來源：國家發展改革委） ★ 國家能源局發布 《可再生能源綠色電力證書核發實施細則（試行）（征求意見稿）》 4月1日，國家能源局發布 《可再生能源綠色電力證書核發實施細則（試行）》（征求意見稿）。本細則適用于我國境內生產的風電、太陽能發電、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目電量對應綠證的核發及相關管理工作。 國家能源局綜合司關于征求《可再生能源綠色電力證書核發實施細則（試行）》（征求意見稿）意見的通知 可再生能源綠色電力證書核發實施細則 （試行） （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條【目的依據】為規范可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）核發，依法維護各方合法權益，根據《國家發展改革委財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號）、《國家能源局關于印發〈可再生能源綠色電力證書核發和交易規則〉的通知》（國能發新能規〔2024〕67號）及相關規定，制定本細則。 第二條【適用范圍】本細則適用于我國境內生產的風電、太陽能發電、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目電量對應綠證的核發及相關管理工作。 第三條【總體原則】國家能源局對綠證核發、劃轉、核銷實施統一管理。綠證核發由國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱國家能源局資質中心）統一組織，原則上以電網企業、電力交易機構推送數據為基礎，與發電企業或項目業主提供數據相核對，主動向發電企業或項目業主核發綠證，核發數據歸集及信息披露及時、準確，全過程數據真實可信、防篡改、可追溯。 第二章 職責分工 第四條【資質中心】國家能源局資質中心負責綠證核發、劃轉、核銷及相關管理工作，組織開展國家綠證核發交易系統業務信息維護，提出系統業務升級完善需求，配合國家能源局信息中心做好系統技術運行維護、應急處置等工作。 第五條【信息管理中心】國家可再生能源信息管理中心配合國家能源局資質中心，為國家綠證核發交易系統建設、運維提供數據和技術支撐。 第六條【電網、交易機構】電網企業、電力交易機構按月推送當月新增可再生能源并網項目信息至國家可再生能源信息管理中心，協助發電企業或項目業主完成建檔立卡，并按相關要求及時提供綠證核發所需信息并采取措施保障信息準確性。電力交易機構將綠證交易、核銷信息實時同步至國家綠證核發交易系統。（來源：國家能源局） ★ 國家發展改革委印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》 4月2日，國家發展改革委等部門印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》的通知。統籌推進建筑領域應用。鼓勵在寒冷和夏熱冬冷地區推廣應用空氣源熱泵。因地制宜推動中深層地源、地表水源熱泵規模化應用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強清潔取暖供應保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。 詳情如下： 國家發展改革委等部門關于印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》的通知 發改環資〔2025〕313號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、交通運輸局、能源局： 為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業高質量發展，助力重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，支撐經濟社會發展全面綠色轉型，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局等部門制定了《推動熱泵行業高質量發展行動方案》。現印發給你們，請認真抓好落實。 國家發展改革委工業和信息化部生態環境部住房城鄉建設部交通運輸部 國家能源局 推動熱泵行業高質量發展行動方案 為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業高質量發展，助力重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，制定本行動方案。 一、總體要求 熱泵是一種高效能量轉換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉化為高品位熱能，可有效解決生產生活用熱需求，提高能源利用效率。推動熱泵行業高質量發展，有助于推進重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，為積極穩妥推進碳達峰碳中和、加緊經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。 經過各方共同努力，力爭到2030年，熱泵生產制造和技術研發能力不斷增強，重點熱泵產品能效水平提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續增長，熱泵產業高質量發展水平顯著提升，國際競爭優勢不斷擴大。 二、因地制宜加大熱泵推廣應用 （一）統籌推進建筑領域應用。鼓勵在寒冷和夏熱冬冷地區推廣應用空氣源熱泵。因地制宜推動中深層地源、地表水源熱泵規模化應用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強清潔取暖供應保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。在學校、醫院、賓館、辦公樓等公共建筑領域推廣應用熱泵熱水器等設備，鼓勵有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代燃氣、電直熱等熱水裝置。空氣源熱泵機組性能不低于國家標準《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》的能效要求，逐步減少電輔熱裝置使用。 （二）積極推進工業領域應用。鼓勵有條件的企業、工業園區等使用熱泵裝置回收工業廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結合行業特點拓展熱泵應用場景，用于石油化工行業蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱，紡織印染行業染色、印花、定型等環節高溫加熱，食品加工行業烘焙、烤制、蒸煮等加工環節供熱，造紙、醫藥等行業紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業陶瓷制品烤制等。 （三）擴大農業、交通運輸等其他領域應用范圍。加強熱泵在農業設施中的應用，鼓勵有條件的地區建設熱泵烤房替代經營性爐灶及農業燃煤設施，用于農副產品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運輸領域應用場景，推動使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段等交通基礎設施及配套建筑供暖需求，鼓勵地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調替代單冷空調和電取暖設備。推動將熱泵技術用于電動汽車智能熱管理，提高動力電池能量利用效率，提升汽車續航能力。 （四）開展存量低效熱泵更新改造。對投運10年以上的熱泵設備開展全面診斷和綜合評估，依法依規淘汰落后低效熱泵設備。積極推進存量低效熱泵設備更新改造，通過更換壓縮機、換熱器、控制裝置等關鍵零部件，優化管道布局及輸配系統，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統能效水平。推動熱泵與既有熱源集成應用，結合供熱管網建設、可再生能源消納等一體推進熱泵系統改造建設。支持資源循環利用企業開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。 三、推動熱泵產業提質升級 （五）優化熱泵設計和生產制造。推動熱泵生產制造企業應用虛擬仿真、人機工程等技術，提升熱泵整機和關鍵部件設計水平，推動熱泵產品小型化和易安裝化，為用戶提供一體化定制式供熱、制冷方案。通過工藝創新、部件集成、智能生產等方式，提高生產效率和制造水平，進一步提升熱泵產品性能和能效，拓展熱泵產品應用領域。實施熱泵生產線綠色化、數字化、智能化改造，減少生產過程中的能源資源消耗和碳排放，降低產品碳足跡。 （六）提升綠色低碳制冷劑產品供給。引導熱泵生產企業加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）使用。加大自然工質、氫氟烯烴（HFOs）等新型低增溫潛勢（GWP）制冷劑及其應用技術的自主研發力度，提高新型制冷劑與熱泵系統的匹配度。嚴格控制熱泵生產制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動制冷劑回收再利用和無害化處理。（來源：國家發展改革委） ★ 國務院印發《關于完善價格治理機制的意見》 4月2日，中辦、國辦印發《關于完善價格治理機制的意見》。健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策。建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制，更好發揮對構建新型電力系統的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優化增量配電網價格機制。綜合考慮能耗、環保水平等因素，完善工業重點領域階梯電價制度。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統一的綠色電力證書交易體系。建設綠色能源國際標準和認證機制。 中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見 價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，健全市場價格形成機制，創新價格引導機制，完善價格調控機制，優化市場價格監管機制，加快構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平，更好服務中國式現代化建設。 工作中要做到：堅持社會主義市場經濟改革方向，能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優質生產要素高效順暢流動，有效服務全國統一大市場建設。堅持系統觀念、綜合施策，統籌國內國際兩個市場兩種資源，兼顧上下游各環節，強化各領域改革協同聯動，實現價格合理形成、利益協調共享、民生有效保障、監管高效透明。堅持問題導向、改革創新，聚焦重點領域和關鍵環節，有效破解價格治理難點堵點問題，使價格充分反映市場供求關系，增強價格反應靈活性。堅持依法治價，完善價格法律法規，提升價格治理科學化水平，規范經營主體價格行為。 二、健全促進資源高效配置的市場價格形成機制 （一）深化價格市場化改革。分品種、有節奏推進各類電源上網電價市場化改革，穩妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務價格由市場形成，探索建立促進改革平穩推進的配套制度。健全跨省跨區送電市場化價格形成機制。加快完善電網代理購電制度，推動更多工商業用戶直接參與市場交易。進一步完善成品油定價機制，深化天然氣價格市場化改革。加快完善煤炭市場價格形成機制。鼓勵供需雙方按照市場化原則協商確定水利工程供水價格，積極推進新建水利工程提前明確量價條件。放開具備競爭條件的民航國內航線旅客運輸價格。 （二）加快重點領域市場建設。推進重要商品現貨、期貨市場建設，優化期貨品種上市、交易、監管等規則，夯實市場形成價格的基礎。有序發展油氣、煤炭等交易市場。完善多層次電力市場體系，健全交易規則和技術標準，推進電力中長期、現貨、輔助服務市場建設，培育多元化競爭主體。完善售電市場管理制度。 （三）營造競爭有序市場環境。廢止妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當干預。營造有利于價格有效形成的市場環境，促進電網公平接入，推動油氣管網設施公平開放、鐵路線路互聯互通，加快健全鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式協同銜接的多式聯運服務體系；有效規范自然壟斷企業經營范圍，防止利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸。加強輸配電、天然氣管道運輸等網絡型自然壟斷環節價格監管。規范藥品價格形成，推動企業誠信經營，促進價格公開透明、公平合理。 三、創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制 （四）完善促進糧食和重要農產品穩定安全供給的農業價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協同的種糧農民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產者補貼等政策。優化棉花目標價格政策。穩定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險。深入推進農業水價綜合改革，持續完善化肥等農資保供穩價應對機制。完善承包地經營權流轉價格形成機制。 （五）健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策。建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制，更好發揮對構建新型電力系統的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優化增量配電網價格機制。綜合考慮能耗、環保水平等因素，完善工業重點領域階梯電價制度。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統一的綠色電力證書交易體系。建設綠色能源國際標準和認證機制。（來源：國務院） ★ 國家發展改革委發布《關于向社會公開征求綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）意見的公告》 4月2日，國家發展改革委發布關于向社會公開征求《綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）》意見的公告，其中涉及寧夏太陽山氫氨谷源網荷儲 一體化項目 （一期）、源網荷儲一體化和多能互補示范項目、源網荷儲一體化及系統友好型新能源電站示范項目、拉果錯“零碳提鋰”源網荷儲示范項目、格里坪園區源網荷儲協同示范項目以及煙臺市數字化虛擬電廠示范項目、深圳100萬千瓦網省地一體化協同虛擬電廠示范項目、江寧開發區能碳虛擬電廠示范項目、融合電動汽車充放電的微電網、虛擬電廠與新型電力系統互動網絡建設示范項目等項目。 詳情如下： 關于向社會公開征求《綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）》意見的公告 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快綠色低碳先進技術示范應用和推廣，按照國家發展改革委等10部門聯合印發的《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發改環資〔2023〕1093號）有關部署，經過項目單位申報、地方審核推薦、第三方機構評審、部門及地方復核等流程，確定了第二批綠色低碳先進技術示范項目清單，共納入101個項目，現向社會公開征求意見。（來源：國家發展改革委） 地 方 北京市發布《可再生能源開發利用條例》 4月2日，北京市發改委發布北京市可再生能源開發利用條例，文件指出，市發展改革部門應當會同經濟和信息化、規劃和自然資源、住房城鄉建設、城市管理、農業農村等部門，推進建設下列可再生能源發電項目： （一）分布式光伏發電項目； （二）在具備條件的關停廢棄礦區、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發電項目； （三）在具備條件的產業園區、農村地區建設分散式風電項目； （四）其他符合條件的可再生能源發電項目。 本條例自2025年5月1日起施行。 原文如下： 北京市可再生能源開發利用條例 （2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過） 第一章 總 則 第一條 為了促進可再生能源開發利用，推動本市經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展，根據《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區域內太陽能、地熱能、風能、水能、生物質能、空氣能等可再生能源的開發利用及相關管理活動。 第三條 本市可再生能源開發利用應當落實碳達峰碳中和目標，實施國家能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，堅持統籌規劃、科學開發、合理利用、創新驅動的原則，促進可再生能源發展與城市建設相融合。 第四條 市、區人民政府應當加強對可再生能源開發利用工作的組織領導和統籌協調，將其納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，及時研究解決工作中的重大問題。 第五條 市、區發展改革部門負責本行政區域內可再生能源開發利用的管理工作。 市、區科技、經濟和信息化、規劃和自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、農業農村、統計、園林綠化、氣象等部門在各自職責范圍內負責有關可再生能源開發利用的管理工作。 第六條 本市健全可再生能源市場體系，規范市場秩序，依法平等保護可再生能源市場各類主體的合法權益。 各級人民政府及有關部門應當采取多種形式加強可再生能源相關法律法規和知識的宣傳教育，鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發利用，引導全社會的綠色能源消費，促進形成綠色低碳的生產生活方式。 第七條 本市與天津市、河北省等地區建立健全可再生能源開發利用協作機制，在資源開發、設施互聯、科技創新、產業發展、市場建設等方面開展交流合作。 第二章 目標與規劃 第八條 市發展改革部門應當會同經濟和信息化、規劃和自然資源、城市管理、水務、氣象等部門和區人民政府，對本市可再生能源的類型、分布情況、應用領域等資源情況開展調查。 可再生能源資源的調查結果應當公布，但國家和本市規定需要保密的內容除外。 第九條 市發展改革部門按照國家確定的本市可再生能源開發利用中長期目標，結合本市可再生能源的資源調查結果和技術條件，會同各區人民政府確定各區可再生能源開發利用目標，并對目標完成情況進行評估、監測與考核。 第十條 市發展改革部門應當會同規劃和自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、氣象等部門和區人民政府，依據國家可再生能源開發利用規劃和本市可再生能源開發利用中長期目標，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費需求、開發利用經濟性等因素，編制本市可再生能源開發利用規劃，經市人民政府批準后，按照國家有關規定備案并組織實施。 編制各級國土空間規劃，應當統籌考慮本市可再生能源開發利用任務，按照所在地區國土空間發展要求，保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點區域可再生能源開發利用的用地需求。 第三章 推廣與應用 第十一條 市發展改革部門應當會同經濟和信息化、規劃和自然資源、住房城鄉建設、城市管理、農業農村等部門，推進建設下列可再生能源發電項目： （一）分布式光伏發電項目； （二）在具備條件的關停廢棄礦區、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發電項目； （三）在具備條件的產業園區、農村地區建設分散式風電項目； （四）其他符合條件的可再生能源發電項目。 第十二條 本市加強與其他地區的能源合作，支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設，通過政府間合作協議等方式拓寬可再生能源電力來源；鼓勵和支持開展跨區域綠色電力交易；加強調峰儲能設施建設，優化調度運行。 第十三條 市城市管理部門應當會同發展改革、規劃和自然資源等部門完善政策措施，支持新型電力系統建設，改善電網網架結構，發展分布式智能電網，提高接納、輸送和消費可再生能源電力的能力。 第十四條 本市支持電網企業、電力調度機構按照國家有關規定優先接納、調度可再生能源發電項目的上網電量。（來源：北京市發改委） ★ 重慶市永川區發布《進一步規范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》 4月2日，重慶市永川區發展和改革委員會發布關于《進一步規范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》征求意見的公告，分布式光伏發電項目應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等。分布式光伏發電項目的容量為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責。對于提供虛假資料的，不予辦理相關手續。 1、自然人戶用分布式光伏項目。產權人可向國網永川供電公司提出集中代理備案，也可向區發展改革委直接提出備案。申請備案需提供個人身份證、電費收益賬戶、房屋產權證明（房產證或不動產權證）、光伏發電設備購置發票等材料。 2、非自然人戶用分布式光伏項目。企業在項目開工建設前履行項目備案手續，除一般項目備案要件以外，將房屋產權證明（房產證或不動產權證）、投資主體與自然人簽訂的合同協議（國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同范本）、設計方案、施工安裝企業營業執照和資質證書、國網永川供電公司并網接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》等作為附件，在“重慶政務服務網”進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。項目所在鎮街需對擬安裝光伏設施的居民房屋進行現場核查，將《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》送達房主本人，并簽字確認簽收。對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網，合并備案需滿足以下條件：項目在永川行政轄區內、投資主體相同、單個項目的建設場所、規模及內容明確。 3、一般及大型工商業屋頂分布式光伏項目。除一般項目備案要件以外，將房屋產權證明（房產證或不動產權證）、合作協議、設計方案、施工安裝企業營業執照和資質證書、國網永川供電公司并網接入意見等作為附件一并上傳。項目備案前，屋頂產權單位需向所在鎮街或園區，以及負責該行業的安全生產監管部門報備。同一用地紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發等形式建設的工商業分布式光伏發電項目，不得新增與公共電網的連接點。 原文如下： 關于《進一步規范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》征求意見的公告 根據分布式光伏發電行業面臨的新形勢新任務新要求，為進一步促進分布式光伏發電健康可持續發展，我委組織起草了《進一步規范有序推進分布式光伏項目建設的通知（征求意見稿）》，并征求了有關方面意見。現向社會公開征求意見，時間為2025年2月25日至3月26日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或電話等形式反饋至我委。（來源：重慶市永川區發展和改革委員會） ★ 陜西省西安市印發《推進實現“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》 近日，陜西西安市政府印發《西安市推進實現“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》。方案提出，建設新能源汽車應用示范標桿城市。大力建設充換電基礎設施，以公共領域用車為重點推進新能源化。 以下為政策原文： 西安市人民政府辦公廳關于印發推進實現“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案的通知 各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構： 《西安市推進實現“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 西安市人民政府辦公廳 （此件公開發布） 西安市推進實現“十四五”空氣質量目標暨大氣污染治理專項行動2025年工作方案 為全面貫徹落實《陜西省人民政府關于深化大氣污染治理推進實現“十四五”空氣質量目標的實施意見》（陜政發〔2024〕6號），穩步提升我市大氣環境質量，努力推進高質量發展，按照《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》安排，結合我市工作實際，制定本方案。 一、總體要求 以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強化源頭管控、多污染物協同控制和區域污染協同治理，持續優化調整產業、能源、供熱、交通運輸結構，深入打好大氣污染治理攻堅戰，推進實現“十四五”空氣質量目標。 2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優良天數不少于263天，力爭完成省上下達我市重污染天數控制指標；氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。 二、重點任務 （一）推動結構調整 1．能源消費結構調整。 （1）大力發展新能源和清潔低碳能源。（市發改委牽頭，國網西安供電公司、國網西咸新區供電公司配合，以下均需各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會落實，不再列出） （2）持續加強煤炭消費總量控制，嚴禁新增煤電裝機規模。（市發改委牽頭） （3）推動燃煤熱電企業關停。（市發改委牽頭，市財政局、市城管執法局配合） 2．城市供熱結構調整。 （1）加快優化集中供熱結構。2025年熱電機組采暖季熱電比平均保持在110%以上。（市發改委牽頭，市城管執法局配合） （2）加快垃圾焚燒發電供熱改造。（市城管執法局牽頭，市發改委、市資源規劃局配合） （3）持續優化供熱運營模式。整合現有供熱模式，實現供熱管網互聯互通、熱源多能互補，有計劃推廣地熱能、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執法局牽頭，市發改委、市財政局、市住建局、市資源規劃局、市水務局、市國資委、西安城投集團、市安居集團配合） （4）大力發展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業綜合體等必須使用清潔能源取暖。（市住建局牽頭，市發改委、市城管執法局、市資源規劃局、市水務局配合） 3．產業發展結構調整。 （1）強化源頭管控。積極推行區域、規劃環境影響評價，新建改建擴建化工、石化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域和規劃環評要求。（市生態環境局牽頭）新建、改建、擴建項目嚴格落實各項準入要求，原則上采用清潔運輸方式，對屬于節能降碳工業重點領域的新建項目必須按照能效標桿水平建設。（市發改委、市行政審批局牽頭） （2）嚴格設定新建、改建、擴建涉氣重點行業績效評級限制條件。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局配合）（來源：西安市人民政府） ★ 湖南省發布《關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知》 4月1日，湖南省發展和改革委員會發布關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知，長沙等11個城市中心城區非居民用天然氣終端銷售價格原則上統一下調0.309元/立方米。 詳情如下： 湖南省發展和改革委員會發布關于調整非居民用氣終端銷售價格的通知 湘發改價調〔2025〕189號 長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、郴州市、婁底市、懷化市發展改革委，各有關城市燃氣經營企業： 根據《關于完善湖南省天然氣上下游價格聯動機制的通知》（以下簡稱通知）相關規定，經研究，決定下調長沙等11個城市中心城區非居民用天然氣終端銷售價格。現就有關事項通知如下： 一、價格調整額度 長沙等11個城市中心城區非居民用天然氣終端銷售價格原則上統一下調0.309元/立方米，具體價格見附件。 二、調價時間 本次價格調整從2025年4月1日起執行。 三、有關要求 1、各地要加大政策宣傳引導，密切關注市場動態，及時回應社會關切，切實維護天然氣市場秩序。 2、當地政府和城市燃氣企業要強化保供穩價責任，優化氣源采購價格，合理控制氣源采購成本，加強供需銜接。 3、各地可根據2025年城市燃氣企業采購合同簽訂情況，按照通知要求，啟動非采暖季氣價聯動，進行價格清算，聯動調整終端銷售價格。 4、各城市燃氣經營企業要嚴格執行聯動價格，按規定做好購銷價格公示公開和終端銷售價格公示，自覺接受相關部門和社會監督。（來源：湖南省發展改革委） ★ 山東發布《能源監管辦行政處罰程序規定(征求意見稿)》 4月2日，山東能監辦發布關于公開征求《山東能源監管辦行政處罰程序規定》(征求意見稿)意見的通知，山東能源監管辦實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當回避。 詳情如下： 關于公開征求《山東能源監管辦行政處罰程序規定》(征求意見稿)意見的通知 為進一步規范山東能源監管辦行政處罰工作，維護社會公共利益和能源投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國家能源局行政處罰程序規定》等法律法規和有關制度規定，我辦研究起草了《山東能源監管辦行政處罰程序規定》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見。 山東能源監管辦行政處罰程序規定 (征求意見稿） 第一條為規范山東能源監管辦行政處罰工作，維護社會公共利益和能源投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國家能源局行政處罰程序規定》等法律法規和有關制度規定，制定本規定。 第二條山東能源監管辦在職責范圍內對違反法律、法規、規章的行為（以下簡稱違法行為）實施行政處罰，適用本規定。 第三條本規定適用的行政處罰種類包括： （一）警告、通報批評； （二）罰款、沒收違法所得； （三）降低資質等級、吊銷許可證件； （四）限制開展生產經營活動，責令停產停業、限制從業； （五）法律、行政法規規定的其他行政處罰。 第四條山東能源監管辦開展行政處罰堅持調查、審查、決定相分離，建立分工明確、權責清晰、程序規范的工作機制。 第五條山東能源監管辦設立行政處罰委員會，負責審理行政處罰案件。 山東能源監管辦行政處罰委員會由辦領導班子成員、二級巡視員和相關處室負責人組成，主任委員由辦主要負責人擔任。 行政處罰委員會設立辦公室，負責行政處罰委員會的日常事務，行政處罰委員會辦公室設在稽查處。 第六條行政處罰應當由兩名以上具有行政執法資格的執法人員實施，法律另有規定的從其規定。 執法人員在案件調查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達執法文書等活動中，應當主動出示執法證件。 第七條山東能源監管辦實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當回避。 回避決定作出前，不停止案件調查。 第八條山東能源監管辦應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存，并及時錄入行政處罰信息管理系統。 第九條山東能源監管辦作出具有一定社會影響的行政處罰決定，應當在行政處罰決定作出之日起7個工作日內在門戶網站公示。公開的行政處罰決定信息不得泄露國家秘密。涉及商業秘密和個人隱私的，應當依照有關法律法規規定處理。（來源：山東能監辦） ★ 宜昌市印發《林業碳票管理辦法》 宜昌市人民政府辦公室近日印發《宜昌市林業碳票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是湖北省首個市級林業碳票管理辦法。《辦法》共33條，對宜昌林業碳票申請、簽發、交易、應用、融資、監督管理等內容進行了全面規范，明確了工作流程和相關部門職責。在全市行政區域內，針對林地與綠地，依據計量監測方法，經過監測核算、專家審查、林業主管部門審定以及生態環境主管部門備案等流程所確定的碳減排量，可簽發具有收益權的林業碳票。林業碳票項目指對權屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經營等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據工作流程開發的溫室氣體自愿減排項目。 全文如下： 宜昌市林業碳票管理辦法 第一條 為深入貫徹習近平生態文明思想，積極穩妥推進碳達峰碳中和，深化集體林權制度改革，促進生態產品價值實現，規范林業碳票管理，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于宜昌市行政區域內林業碳票申請、簽發、交易、應用、融資等有關活動的監督管理。 第三條 林業碳票管理應遵循政府引導、自愿誠信、市場運作、公平公正的基本原則，堅持有利于應對氣候變化、有利于國家碳達峰碳中和目標實現、有利于森林質量和碳匯量提升，嚴格遵守相關法律法規和政策要求。 第四條 本辦法所稱林業碳票，是指對宜昌市行政區域內的林地、綠地，按計量監測方法，經監測核算、專家審查、林業主管部門審定、生態環境主管部門備案的碳減排量而簽發具有收益權的憑證，賦予交易、應用、融資等權能，單位為噸（以二氧化碳當量衡量）。 本辦法所稱林業碳票項目，是指對權屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經營等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據工作流程開發的溫室氣體自愿減排項目。 第五條 市級林業主管部門負責林業碳票簽發、登記、交易、補發、變更、注銷等工作和相關活動監督管理，組織林業碳票項目審定、碳減排量核查；市級生態環境主管部門負責林業碳票碳減排量備案及應用的監督管理；市級發展改革主管部門負責林業碳票綜合協調工作；市級自然資源主管部門負責指導林業碳票項目范圍內林權不動產登記，配合市級林業主管部門做好土地權屬審核工作；市級金融監管部門負責協調林業碳票金融、保險工作和相關活動監督管理。 市級林業、生態環境主管部門負責組織制定并公布計量監測方法等技術規范，作為林業碳票項目審定、實施與碳減排量核算、核查的依據。（來源：宜昌市人民政府）
