試論墻體材料革新的動力、機制和發展路徑

      認真探索墻體材料革新的動力、機制和發展路徑對于推動墻材革新事業快速健康發展，對于加快城鎮化、工業化和現代化進程，對于全面建設小康社會和社會主義新農村建設有著重要的現實意義與深遠的歷史意義。
　　墻材革新的動力
　　自1988年11月國家“三部一局”聯合成立墻體材料革新與建筑節能領導小組及其辦公室以來，迄今為止已有23年。20多年來，尤其是“十一五”以來，在國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等國家有關部委的正確領導下，墻材革新與建筑節能事業風生水起、有聲有色、成效顯著。新型墻材的占有比例從1988年的不到5%提高到2010年的56%，土地資源特別是耕地資源得到有效保護，新建建筑執行建筑節能強制性標準率達100%。
　　能取得這樣好的成績，其內在動力有以下幾點。
　　（一）墻材革新是貫徹落實科學發展觀的重要舉措
　　首先，有利于保護耕地和土地資源，堅守18億畝耕地紅線不動搖。與傳統的實心黏土磚相比，新型墻材不以消耗大量的資源能源，如土地、煤炭等為代價，因此，禁止使用實心黏土磚，用新型墻材替代實心黏土磚是保護耕地，保護生態環境的治本之策。其次，有利于節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。據統計，每生產1億塊標準磚的新型墻材可節約土地165畝，每使用1平方米的新型墻材可減少CO2排放量0.8噸。再次，有利于實現可持續發展，落實科學發展觀。每生產1億塊標準磚可利用固體廢棄物9萬噸，發展新型墻材，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可減排利廢，凈化環境，又能綜合利用，不會產生二次污染，發展綠色低碳經濟，形成發展與環境資源的和諧與協調，實現可持續發展。
　　（二）墻材革新是城鎮化、工業化、現代化的必然要求
　　隨著我國經濟社會持續快速健康發展，工業化、城鎮化、現代化進程的明顯加快，精神、物質、生態文明的穩步推進，房地產成了舉國上下共同關注的產業。一方面，土地財政收入連年飚升，房地產價格居高不下，2002年全國土地財政收入約為2400億元，2003年漲到5400億元，漲幅高達125%，到2009年為16000億元，2010年升至27000億元。去年我國人均GDP是4000美元。2009年美國房地產協會統計數據顯示，美國中等房屋平均價格是177900美元，按美國每套住房180~200平方米計算，每平方米約為5700元人民幣。由此可見，我國目前房地產市場的泡沫是多么嚴重。是泡沫早晚就會破，美國房地產2008年的潰市和1997年亞洲金融危機中香港房地產近50%的暴跌都值得我們反思。房屋建筑所用材料的70%是墻材。新型墻材由于性價比高，可以使房屋的綜合造價降低10%～20%。另一方面，城鎮化呼喚新型墻材。2010年我國城市化率為47.5%，“十一五”期間比“十五”期間提高了4個百分點，“十二五”確定的城市化率目標是51.5%，將提高4個百分點。我國是個擁有13.71億人口的大國，這意味著每年約有1300多萬人從農村進入城市。按規劃,北京的人口規模到2020年是1800萬，但2009年就已達到1972萬，加上流動人口1000萬，高達3000萬。上海常住人口2300多萬，每年增加300多萬，還有流動人口至少1000萬。這些世界級的超大都市，環境壓力巨大。北京每年產生的生活垃圾為672萬噸，日均1.84萬噸，但北京的日處理能力只有1.27萬噸，大批量的垃圾要送到郊區去填埋。按照目前的填埋速度，5年內，北京大部分填埋場將被填滿；到2020年，北京至少還需要3200畝的垃圾填埋場。并且，北京每年還產生1000多萬噸的建筑廢棄物，處理它須占用更多土地。如何科學有效處理堆積如山的建筑廢棄物和生活垃圾，是城鎮化進程面臨的一個巨大難題。毫無疑問，變廢為寶，利用建筑廢棄物和生活垃圾生產新型墻材是一個現實可行的選擇。
　　（三）新型墻材是改善居住環境，實現住房現代化的客觀需要
　　“十一五”期間，我國房屋建筑量每年為16億~20億平方米，這為新型墻材的發展帶來良好的機遇和廣闊的市場。與黏土磚相比，新型墻材的優良性能表現為質輕、熱導率較小、保溫隔熱性能好，可以減少墻體的厚度及建筑物的自身重量，縮小建筑物的基礎尺寸，節省材料，提高土地的利用率。而且，新型墻材有利于構件的預制化、部品化和標準化，降低施工成本，提高建筑施工的效率。此外，由于整個建筑物的自重下降，整體性加強，其抗震能力得到提高。通過應用新型墻材，推廣建筑節能實用技術，建設功能多樣的綠色建筑、智能建筑，進一步推動住房現代化的進程。
 

      （四）墻材革新是促進建材 工業轉型升級的路徑之一
　　傳統的磚瓦業不僅耗能高，而且產品功能單一，不能滿足現代建筑市場的需要。新型墻材代替“秦磚漢瓦”是建材工業結構優化、行業轉型升級的重要內容。發展新型墻材，用先進的技術和裝備改造傳統產業，提高產品的質量和檔次，是建材行業靠新出強的客觀需求，也是建材行業節能減排、發展循環經濟的基本途徑。
　　墻材革新的機制
　　（一）工作機制
　　墻材革新與推廣建筑節能屬于政府行為，牽涉面廣，政策性、專業性、社會性等都很強，是一個社會系統工程。實踐證明，由國家發展改革委牽頭，國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部和財政部等相關部委相互配合的協調聯動工作機制行之有效，發揮了很好的作用。全國各省（市、區）建立專門的墻材革新與建筑節能機構，上下聯網，做到主管部門牽頭負責，相關部門緊密配合，形成合力。時任國務院總理的朱镕基同志指出：“我國以占世界7%的耕地養育占世界22%的人口，土地資源十分寶貴。因此大力發展新型墻體材料，用來代替耗能高和毀田、占地嚴重的實心黏土磚，確實是一件功在當代、利在千秋的大業。墻材革新與建筑節能是一項社會效益好的系統工程，需要多部門通力合作。兩部兩局采用系統工程的方法，聯合開展這兩項工作，這就把墻體材料革新與推廣節能建筑、加強土地資源管理，促進鄉鎮企業技術進步有效地結合起來了。這條經驗，不僅在下一步推進墻體材料革新與建筑節能工作中應該繼續堅持，而且對其他部門、其他地區、其他工作也都有借鑒價值。”
　　（二）政策機制
　　主要體現在行政、經濟、法律和技術等方面。
　　一是行政方面。《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發〔2005〕33號）、國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2005年本）》和《利廢產品目錄》，鼓勵發展低能耗、低污染、高效益的先進生產能力，為“十一五”期間墻材革新與建筑節能工作指明了方向。
　　二是經濟方面。不僅對利廢、資源綜合利用生產新型墻材的企業給予減免增值稅和企業所得稅的鼓勵性經濟政策，而且出臺征收新型墻材專項基金的政策，這對墻材革新工作深入扎實有效地開展，起了“四兩撥千斤”的經濟杠桿作用，影響巨大而深遠。
　　三是法律方面。2008年8月29日全國人大常委會通過的《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十三條規定：“國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建筑材料。禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定的期限和區域內，禁止生產、銷售和使用黏土磚。”全國許多省（市、區）制定實行了禁止生產使用黏土磚，發展應用新型墻材的條例和省長令。
　　四是技術方面。國家有關部委、行業協會、省（市、區）等制定實行配套的產品標準、設計、施工工藝（工法）和技術規范。去年10月，住房和城鄉建設部發布《墻體材料應用統一技術規范》，于2011年6月1日起實施。這是一部具有統領作用的“母規范”，它的發布實施將對國家（行業）相關標準的制定、墻材質量目標的設定、設計及施工技術的統一起到重要的規范作用，為確保建筑工程質量，推動墻材科學發展提供重要的技術支撐。
　　（三）產業機制
　　眾所周知，沒有好的技術裝備就生產不出優質的產品。所以，我們圍繞建設海峽西岸經濟區，認真編制組織實施《福建省“十一五”新型墻體材料發展規劃》，按照產業政策要求，遵循客觀規律，引導相關方面科學布局生產力，以“四節”（節能、節地、節水、節材）為切入點，以建筑節能樣板示范工程為抓手，因地制宜，發展適合當地資源條件、建筑體系和建筑功能要求的新型墻材，明確主導產品，延伸上下游產業鏈，從磚機裝備，新型墻材研發、生產到推廣應用一體化，精心打造“三個基地、三個產業帶”。經過幾年不懈的努力，“三個基地、三個產業帶”形成規模，建成科技含量高、創新能力強、利廢節能好、環境污染少、單位能耗低、綜合效益好的新型墻材（磚機裝備）產業集群。特別是福建省新型墻材機械裝備生產基地的規模和質量居全國同行業首位，產品大量出口歐洲、非洲、東南亞和俄羅斯、印度等80多個國家和地區，涌現出一批像福建海源、泉州卓越鴻昌、福建三聯等明星企業。2010年12月圣誕節前夕，福建海源公司的“海源機械”股票在深圳上市。這是福建省新材行業的一件大喜事，表明福建省新材企業的綜合實力有了明顯增強。卓越鴻昌、泉州群峰等也在積極籌備上市，進入由以產品經營為主向以資本運營為主的新階段，標志著福建省新材事業在“十一五”期間躍上新臺階，實現靚麗的大轉型。