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近幾年，平板玻璃行業在房地產和汽車行業的帶動下得到了快速發展，但由于自身連續工藝的特點供需周期比較明顯，再加上平板玻璃項目多年來一直執行“備案制”，造成地方發展水平和產品結構極不平衡。為此2009年，國務院發布了國發[2009]38號《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，將平板玻璃列入產能過剩和重復建設行業。文件下發之后，在行業引起了廣泛關注和高度重視，對抑制產能過剩，促進結構調整發揮了重要作用。但是部分地區及一些企業不顧國家宏觀調控政策，為了地方經濟發展和近期利益，違規上線搞重復建設。自國發【2009】38號文發布至2011年6月底共建成投產47條浮法線，新增產能1.84億重箱。至6月底，全國浮法玻璃總產能近8億重箱，普通浮法玻璃嚴重供大于求。特別是今年，由于新增產能的連續釋放，企業庫存增加，產品價格大幅下降，多數企業出現虧損。更為令人擔憂的是，當前“建線”勢頭并未得到有效抑制，仍然還有30余條在建和擬建項目。這種產能過剩的超前增量造成相互不正當競爭，浪費資源，相互壓價，大批企業面臨虧損，急需得到糾正。
當前，玻璃供需矛盾仍在加大，市場形勢異常嚴峻。為了提高運行質量，盡快扭轉行業產能局面，部分企業已率先響應國家對平板玻璃市場調控政策的號召，主動將擬建生產線暫停建設、剛建好的生產線推遲點火以及提前對部分生產線進行冷修的積極應對措施。為此，中國建筑玻璃與工業玻璃協會根據目前市場形勢以及廣大企業的呼聲，特向全行業發出如下倡議：
（一）貫徹落實好國發[2009]38號文件精神，促進行業結構調整和產業升級。
要按照38號文件精神和《平板玻璃行業準入條件》嚴格控制新上項目。對38號文件頒布后建設和投產的生產線逐一進行審查，凡是不符合《準入條件》和38號文件規定要求的項目，一律不得核準和備案，并嚴格執行責任追究制度；根據《產業政策調整指導目錄（2011）年本》的要求，支持大企業集團發展鼓勵類項目和技術改造項目，以促進行業結構調整和產業升級；
（二）認真貫徹落實國家發改委通知精神，自覺遵守投資建線要求。
各平板玻璃生產企業應嚴格執行國家法律、法規和產業政策，慎重投資。嚴格遵守投資建設程序，自覺接受監督。重點企業發揮模范帶頭作用。認真貫徹發改委通知精神和相關產業政策，嚴格控制新增產能。擬建項目暫停開工建設，建成未投產項目暫緩點火。
（三）嚴格企業自律，規范競爭行為，維護正常的市場秩序。
因重油、純堿、煤炭等主要原燃材料大幅漲價，致使玻璃成本壓力不斷加大。企業應嚴格自律，規范競爭行為，制止低價傾銷，遵循“誠實守信”，杜絕暗箱操作，不搞價格競拼。在相互溝通、交流的基礎上，共同采取調整產品品種結構，避免同質產品競爭，維護正常的市場秩序，依據產品實際成本將售價控制在合理范圍，促進行業健康發展。
（四）嚴格按標準組織生產。
不生產“等外品”和“非標產品”，嚴格執行質量、能耗、環保標準。
（五）調控總量、提高質量、調整品種結構、限產增效。
一是現有生產線不一味追求產量，適當限產，著眼于提高產品質量和調整品種結構。
二是對能耗偏高，又臨近冷修的生產線，應提前放水冷修。
三是結合大修，改造完善節能、環保設施，且在改造完成后視市場情況適當推遲點火投產時間，以緩解供需矛盾。
（六）不斷加大節能減排和淘汰落后產能的力度。
目前，國家已發布《平板玻璃行業清潔生產標準》、《平板玻璃單位產品能耗限額》和《平板玻璃工業污染物排放標準》。
為達到相關標準，應采取的相應節能途徑：一是淘汰落后工藝；二是強化能源管理；三是研發和推廣應用先進的節能技術。包括優化熔窯結構、富氧燃燒、全氧燃燒、余熱發電、電助熔、重油乳化等技術。
（附注：第一批包括浙江玻璃股份有限公司、江蘇華爾潤集團有限公司、金晶集團有限公司、沙河玻璃集團公司、德州晶華集團振華有限公司、河北迎新玻璃集團公司、山西利虎玻璃（集團）有限公司等十五家玻璃生產企業二十二條浮法玻璃生產線已率先響應國家對平板玻璃市場調控政策的號召，主動將建好或冷修好的生產線推遲點火，提前對部分生產線進行冷修，這二十二條浮法玻璃生產線產量約占浮法玻璃總產能的12%。）
中國建筑玻璃與工業玻璃協會
二O一一年十月二十五日
