《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的通知

 

      副會長單位、重點骨干玻璃企業，部分省市玻璃協會及會員單位：

      目前，包括玻璃行業在內的產能過剩情況引起了黨中央、國務院的高度關注。10月6日，國務院下發了國發〔2013〕41號《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了當前化解產能過剩矛盾的八項任務。為宣傳貫徹《指導意見》文件精神，配合政府相關部門做好化解產能過剩具體政策措施的落實工作，現將有關工作部署通知如下：

      一、宣傳學習《指導意見》精神，深刻認識化解產能過剩的重要意義

      國務院41號文件對化解產能嚴重過剩矛盾作出了全面部署，提出了化解產能過剩工作總體要求、基本原則和主要目標，明確了主要任務和分業政策，是包括玻璃行業在內的產能嚴重過剩行業化解產能過剩問題的重要指導性文件。

      玻璃行業存在的產能過剩已經嚴重影響到了行業的健康持續發展，遏制新增產能、遏制效益下滑成為目前玻璃行業最為緊迫的任務。全行業要認真學習、深刻理解《指導意見》精神，提高對化解產能嚴重過剩重要性和緊迫性的認識，并結合各單位、各地區工作實際，全面深入貫徹落實好《指導意見》。

      二、嚴格按照《指導意見》要求，堅決遏制產能盲目擴張

      嚴格控制新增產能項目，未開工建設項目要堅決停下來；控制在建項目，確有必要建設的，由地方政府提出申請；對已建成產能開展整頓完善、改造與提高，統一用規范和準入條件進行清理。達到規范和準入條件的企業正常發展，達不到的進行整頓，整頓后仍達不到的逐步淘汰。

      三、調整優化產業結構，延長產業鏈，發展深加工

鼓勵發展優質浮法玻璃和多功能產品；促進玻璃原片生產與深加工一體化；采取差異化戰略，延長產業鏈，提高產品附加值。

      四、發揮骨干企業的帶頭作用，團結協作，為制訂分業施策細則提供依據

      副會長單位、重點骨干企業以及行業專家，要站在行業整體的高度，提出落實《指導意見》的建議，提出在遏制新增產能、淘汰落后產能，以大企業建設為中心加快行業布局調整，以實施第二代浮法玻璃創新研發為中心推進技術創新，以及實施“走出去”戰略等工作方面的政策、措施以及對協會工作的建議。

      五、配合政府對在建項目摸底調查，加強行業自律，落實執行文件規定

      玻璃協會將在地方協會、骨干企業的協助下做好建設項目和落后產能摸底，配合政府部門開展對違規建設項目的整改和淘汰落后工作。加強行業自律，相互監督，及時對違規項目和擾亂市場秩序的現象批評或曝光。

      六、加快推進行業兼并重組及淘汰落后產能工作

      在前期大集團建設工作的基礎上盡快出臺“玻璃行業兼并重組指導意見”，并加強與政府有關部門的協調，使玻璃行業兼并重組工作進入實質性實施階段，促進行業布局優化。

      加大淘汰落后產能工作。嚴格執行《產業結構調整目錄（2011年本）》的規定；按期徹底淘汰規定的落后產能。

      七、加強技術進步，推進“三新”工作

      在前期工作的基礎上，按照聯合會的要求落實“第二代浮法玻璃技術創新研發”項目的各項工作，以此帶動整個行業的技術進步；加強調研，開展“對標”工作，提出經濟指標、質量指標、排放能耗指標要求；推進新技術、新產品，新標準，新產業政策等“三新”工作，圍繞產品質量、淘汰落后、節能減排等加強規范標準的制定修訂，發揮標準引領發展的作用。

      八、履行協會職能，做好宣傳服務

      今后一段時間，宣傳貫徹《指導意見》將是玻璃協會的一項重點工作。各部門和專業委員會要按照職責分工，在宣貫《指導意見》中積極主動工作，做好為企業服務、為政府服務，特別是要收集行業動態和企業訴求，并在匯總整理的基礎上反饋給政府有關部門，為引導行業化解產能過剩發揮橋梁作用。

      協會網站要把宣傳貫徹《指導意見》作為今后一段時間的宣傳主線，開展《指導意見》解讀，及時反映玻璃行業在推進工作中的動態、經驗及反饋意見，促進行業轉變觀念，加強協調配合，共同推進化解產能過剩矛盾各項工作。特別是要組織好宣傳《指導意見》專欄的編排工作；同時要加強行業信息及相關政策的收集分析工作，定期發布分析報告。

請各單位于11月30日前將宣貫落實情況及意見建議反饋協會。

      工作專線聯系方式：

      聯系人：周志武 趙占庶  

      電話：010-57811190   57811191  傳真：010-57811187

      郵箱：glass@glass.org.cn

 

 

中國建筑玻璃與工業玻璃協會

二O一三年十月二十八日

 

 

 

 

 

 

抄報：中國建筑材料聯合會，工信部產業政策司、原材料司，發改委產業協調司