由于水泥在生產過程中粉磨、高溫煅燒等工藝需要消耗大量燃料和電能，同時釋放出污染物質。其粉塵排放占到工業排放總量的30%，氮氧化物排放量約占全國總量的10%-12%，對霧霾天氣形成直接推動。

      根據工信部要求，到2017年底，水泥行業產能利用率將提高到75%以上，產能規模基本合理，行業格局與區域經濟社會發展匹配協調。同時，水泥行業發展的質量和效益明顯提高，與2012年相比，行業粉塵、氮氧化物排放量降低40%以上，單位產品綜合能耗下降12%以上，協同處置生產線占比達到10%，進一步淘汰競爭乏力水泥產能3億噸（熟料加粉磨），行業平均利潤率不低于制造業平均水平。

      為了實現這一目標，工信部要求，各省級主管部門要于今年3月31日前，提出本地區水泥、平板玻璃工業結構調整方案（2013-2017年），同時各地要于6月底前，提出本地區水泥、平板玻璃行業在建違規項目和建成違規項目的具體處理方案。