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“平穩(wěn)增長、穩(wěn)中趨緩，提質增效、穩(wěn)中有進，爬坡過坎、穩(wěn)中存憂。”在4月23日國新辦召開的2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌對當前工業(yè)經(jīng)濟運行情況和特點做了這樣的描述。
數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7％，增速同比回落0.8個百分點。從行業(yè)看，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增勢良好，回落幅度比較大的主要是國家主動調控的高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)。
記者從發(fā)布會上了解到，4月中旬，工信部已聯(lián)合國家能源局下達了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能的目標任務，今年將提前一年完成“十二五”淘汰任務。
“為此，下一階段，對于鋼鐵、水泥、平板玻璃等已經(jīng)出現(xiàn)兼并重組窗口期的行業(yè)，國家要支持其破局性重組。”工信部產業(yè)政策司司長馮飛表示。
規(guī)模以上工業(yè)增加值
增速創(chuàng)5年新低
一段時間以來，我國工業(yè)增速都在持續(xù)放緩。發(fā)布會透露的數(shù)據(jù)也顯示，今年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7％，創(chuàng)5年新低。
對此，黃利斌解釋，今年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7％，增速同比回落0.8個百分點。但作為工業(yè)主體的制造業(yè)(占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82％)，仍保持了9.9％的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。我國是一個制造業(yè)大國，在全球制造業(yè)普遍不景氣的形勢下，我們還能保持近10％的增速，實屬不易。
“另外，看工業(yè)調結構、轉方式，主要看三個方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，第一季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長11.8％，快于工業(yè)平均增速3.1個百分點，裝備制造業(yè)增加值增速則達到11.8％，同比提高2.8個百分點。六大高耗能行業(yè)投資僅增長12.5％，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5％，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。從企業(yè)效益情況看，前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比增長9.4％，其中制造業(yè)利潤增長14.8％。一批轉型早、創(chuàng)新能力強的企業(yè)生產經(jīng)營狀況良好。”黃利斌介紹道。
企業(yè)兼并重組窗口期出現(xiàn)
今年第一季度，我國工業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級取得了新進展，在化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能嚴重過剩方面取得了一定成績。
馮飛說，兼并重組是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑。為此，國務院3月印發(fā)了《關于進步一優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(下稱《意見》)。
“《意見》的出臺有兩個背景：第一，產業(yè)組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散亂，還沒有形成優(yōu)勢產業(yè)引領產業(yè)發(fā)展的格局。第二，有些行業(yè)，特別是產能嚴重過剩行業(yè)，企業(yè)兼并重組窗口期已經(jīng)出現(xiàn)。”馮飛介紹，“對于這些企業(yè)，要支持其破局性重組。”
他進一步解釋，兼并重組，一是要改革，取消一批涉及兼并重組的審批事項。二是要完善政策，這主要集中在四個方面：首先是金融。融資是企業(yè)在兼并重組中一個問題突出的領域，在這個領域，《意見》提出，要引導商業(yè)銀行進行重組貸款，還要通過債券和發(fā)行股票的方式豐富企業(yè)兼并重組的融資工具。其次是稅收，兼并重組之后會涉及所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅，會出現(xiàn)一些企業(yè)因為資產處置帶來的稅收負擔加重的問題，要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如在資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。再其次是兼并重組之后的土地處置等
