林毅夫：中國經濟依然有很大的投資空間

　　

      林毅夫指出，經濟持續下滑，可能帶來的風險包括失業率上升以及局部的金融危機。

　　

　　林毅夫駁斥了這幾年經濟減速是因為體制機制、結構問題的說法。他表示，體制機制的問題，在2011年以前也存在，經濟下滑肯定有體制機制的問題，但更多是外部性的周期性因素。他表示，拉動經濟的“三駕馬車”都在跑得更慢，出口因為國際經濟形勢不可避免地跑慢了；一季度固定資產投資增長率是本世紀以來最低，是因為國際金融危機背景下四萬億投資大多已經建成，沒有新項目的話投資就會下滑；社會零售總額增速也在減緩，是因為失業可能性上升，大家對未來前景感到不明朗。

　　

　　因此，林毅夫指出，政府有穩增長的責任，沒法依靠出口，就要依靠內需，依靠投資。

　　

　　林毅夫認為，中國經濟的有利條件、穩增長的措施非常多，“只要認識上是正確的，不受一些似是而非的觀念左右，保證7%的增長甚至超過7%完全有可能。”他指出，今年的經濟增長目標在7%左右，但應該要力爭超過7%，“十三五”期間也一樣，7%應該是設定的底線。他還認為，中國未來5年GDP增長達到7%或以上沒有問題，問題是能不能把有利條件用起來，“一個千萬富翁不吃飯的話也會餓死”。

　　

　　林毅夫表示，中國依然有很大的投資空間。

　　

　　他指出，過去投資的基礎設施主要是連接兩個城市的，比如高速公路、鐵路、機場；但是城市內部的，比如地鐵、各類管網、城鎮化投資空間依然大，經濟回報和社會回報也都很高。此外，中國的政策空間很大，政府的財政赤字占國內生產總值相對低，問題只是過去地方政府通過融資平臺借短債做長期投資，期限不配套。中國的儲蓄率也很高，因此財政政策空間足夠大，貨幣政策空間也很大，即便兩次降準，準備金率和利率還是很高。

　　

　　林毅夫駁斥了有關產能過剩、環保、基建投資的“似是而非”的觀點。

　　

　　他指出，很多人把投資等同于產能過剩，而產能過剩是因為以前經濟增長非?？欤F在經濟增長比起以前少了3、4個百分點，因此相關行業肯定會產能過剩。但這些行業可以轉型升級，可以投資其他的基礎設施。有些行業之所以產能過剩，是因為需求減少，如果搞投資就要搞建設，對鋼鐵、水泥、平板玻璃的需求就會上來。

　　

　　他認為，不是說經濟增速下來了，環境就會改善。環境問題主要依靠加強監管。如果要減緩經濟發展速度，就會推遲進入高收入的時間，不利于產業結構的調整。他拿印度與中國對比，說明服務業對經濟的拉動遠沒有制造業大，現在說把產業結構調整到以服務業為主為時過早。

　　

　　他還反駁了基建投資回報率低的說法。他指出，基礎設施投資折舊率低，投資回報是長期的，而且基建投資往往具有正面的外部性。“基礎設施應該做，而且應該政府來做，什么時候做？經濟下行的時候做。我很高興的是，4月30號的政治局會議上，對當前經濟形勢做出全面評估后，審時度勢，提出了一系列政策措施，基本上主張讓財政和貨幣政策在投資上發揮作用。”

　　

　　此外，林毅夫指出，產業投資上也大有可為。他將產業分為追趕型、趕超型、退出型、“彎道超車”型和戰略性，而對每一類型的產業，政府都需要通過不同方式去支持。

　　

　　具體來說，第一類追趕型產業，在海外并購、利用國外技術、招商引資(把國外的優秀企業吸引到國內設廠)方面有很大空間。政府在其中應該扮演它的角色，比如去海外收購需要錢，也需要外交簽證、人才、法律、金融、會計等方面的服務；第二類趕超型產業，指技術已經國際領先的產業。對這類產業，政府需要支持基礎研究，支持國際領先的企業并購國外其他曾經領先的企業；第三類退出型產業，這類產業在國內看是產能過剩，但這些產業大部分的投資也是最近十年開始的，所以它們的技術還是非常新的。“一帶一路”可以把中國這些產業的產品賣出去，也可以把生產基地搬出去；第四類“彎道超車”型產業，以人力資源投入為主，研發周期非常短。比如很多互聯網業態，這類產業也需要政府的支持；第五類是戰略性產業，資本投入大，研發周期長。但是這類企業會帶來配套產業，對地方經濟增長有好處，地方政府也應該支持。