上海產業結構調整化被動為主動 淘汰落后產能

　　

　　陣痛去年減少產值近184億

　　

　　上海是我國重要的工業基地。產業布局和結構優化調整，是全面深化改革的重要方面。

　　

　　去年，上海新出臺了全國第一份產業結構調整的負面清單和能效指南，通過差別化的電價，以強制性、約束性標準配合市場化手段，倒逼企業主動調整。

　　

　　平板玻璃、鐵合金、電解鋁、皮革糅制四個行業在全國率先全部退出；37家污染嚴重、低產出的磚瓦企業全部關停；外環線內傳統紡織印染調整完成；鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等四大工藝持續關停生產線；鋼鐵、石化行業啟動布局調整……通過這些年調整，本市關停高能耗、高污染、高危險、低效益的“三高一低”企業6400多項，平均每年調整關停800項左右。特別是去年在國內外經濟復雜嚴峻的背景下，經濟下行的壓力下，本市實施調整關停企業644項，減少產值近184億元。落后產能的逐步退出，為產業轉型和結構優化騰出了空間。

　　

　　今年，調整速度依然不減。上半年，有85％以上的調整項目屬于“負面清單”或“三高一低”行業，主要分布在金屬加工制品、傳統機械、普通建材等行業。

　　

　　成果創新創意產品源源不斷

　　

　　如今，上海的產業結構調整進入深水區，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。“壓和減”不是目的，要在調整中為創新經濟發展提供更廣闊的空間。這其中，要有擔當，更要有智慧。

　　

　　上海有104個產業區塊，面積約790平方公里。其中，鄉鎮一級的開發區有200平方公里，每平方公里的產出卻只有68億元，遠遠低于全市平均水平，怎么釋放這些土地資源？改革過程中，敢不敢動少部分既得利益者的奶酪，引入優秀的開發主體？

　　

　　松江區與臨港集團合作開發的漕河涇松江新興產業園區，探出一條新路。“我們是通過漕河涇開發區的國有資產跟當地鎮政府集體資產合資，國資國企帶動鄉鎮集體經濟共同發展。”漕河涇松江園區總經理助理杜玉梅介紹說。

　　

　　創新合作機制后，園區所處的新橋鎮，集體資產在園區開發初期投入2400萬元，經過8年多的滾動開發，股權投資價值已經超過8億多元；同時從園區發展中每年可獲得約2000多萬元收益，確保集體資產增值。由于園區探索國有資產與集體資產捆綁開發，從占股60％退讓至51％，得到股份的新橋鎮離土農民，每年獲得分紅。

　　

　　“變身”后的漕河涇松江園重點聚焦光儀電、檢驗檢測、3D打印等新興技術，去年實現稅收6億元，今年有望突破10億元。園區內，平均每家企業占地僅1畝多，單位面積稅收產出卻超過松江工業土地平均產出10倍以上。

　　

　　南翔智地前身為國企舊廠房。在政府支持下，南翔智地重新規劃、開發設計，著力打造新材料、信息科技的孵化器，促進科技成果轉化、培養高新技術企業。引進“小蝌蚪—孵化成青蛙—成長為青蛙王子”的理念，打造創客學院、創業銀行、創客公寓、創客作品展示空間等，集聚了一大批創新企業。超窄條形喇叭單元創音、太陽能充電帽子、不丟鞋等最新創新創意產品源源不斷從創客中心誕生。

　　

　　未來培育“互聯網＋”新增長點

　　

　　培育發展“新產業、新技術、新業態、新模式”(“四新”)是上海推進產業轉型升級發展的主攻方向，目前已形成一批值得關注的發展領域和頗具活力的企業。

　　

　　傳統制造業正朝著“智造”、“制造＋服務”等方向發展。福斐科技、光韻達、通江科技等3D打印企業，改變傳統“制造決定設計”模式；衛星導航產業依托“北斗”系統開創導航技術、制造與應用服務融合新領域；生命健康產業推動高端生物醫藥制造與生命健康服務相結合，如寶藤生物醫藥科技公司建立中國人群全基因組數據庫、醫學生物信息與臨床信息數據庫。

　　

　　產業結構調整，呼喚新經濟增長極不斷涌現。上海建設“智慧城市”正在全面擁抱“互聯網＋”，為上海經濟的新增長提供了重要的活力源。

　　

　　2006年、2009年、2011年、2013年、2014年上海信息服務業經營收入連續突破1000億元、2000億元、3000億元、4000億元、5000億元五個關口，產業規模從三年一個臺階發展到兩年一個臺階，如今躍升至一年一個臺階。特別是上半年一季度，上海信息服務業繼續保持平穩增長態勢，經營收入超過1368.56億元，比上年同期增長18.1％。其中，軟件產業依然是信息服務業的基礎性和支撐性領域，一季度經營收入808.7億元，比上年同期增長18.2％。

　　

　　較北京、深圳等互聯網重鎮，上海互聯網產業正在形成獨特的“海派”競爭優勢和發展特色。一季度經營收入287.56億元，比上年同期增長30.6％。數字互動娛樂約占全國市場份額的1/3。網絡視聽成為用戶規模最大的互聯網應用服務之一，占據全國市場約1/4份額。全國第三方支付領域60％左右的業務量和54家企業匯集上海。

　　

　　截至今年6月22日，在全國公布的互聯網領域投融資案例共755筆中，上海以139筆的數量僅次于北京。其中，超過5000萬美元的大投資有26筆。投資者在滬投資的熱點主要集中在本地生活服務、互聯網金融等領域。