重慶再向過剩產能開刀：拒絕新項目進門 成立產業聯盟

 

      在1月12日召開的重慶市工業和信息化工作會上，重慶市政府表示，重慶市工業領域將嚴控新增產能，對明顯過剩和有過剩趨勢的產業項目，一律不再審批。

 

      據《每日經濟新聞》記者了解，今年重慶工業將推進“去產能”進程，具體做法為，通過上下游產業鏈整合，提高本地配套比例，重點支持裝備、冶金、建材、化工等行業企業與本地下游企業結成戰略聯盟，促進產品本地消納。

 

      值得注意的是，類似戰略聯盟的做法重慶已有所嘗試。2015年12月，重鋼集團便與重慶城投集團、重慶地產集團等為代表的重慶“八大投”合資成立重慶鋼結構公司，以股權為紐帶，在重慶鋼鐵行業與重慶建筑行業之間搭建起一座橋梁，以促進更多的用鋼大戶消化重鋼的產能。

 

      拒絕過剩產能

 

      過剩產業要上馬新項目應該如何應對？重慶市政府給出了最新答案：拒絕！

 

      1月12日，重慶召開全市工業和信息化工作會提出，重慶工業領域將嚴控新增產能，對明顯過剩和有過剩趨勢的產業項目，一律不再審批。不過，至于如何判斷某個行業是否有過剩趨勢，并未給予明確界定。

 

      記者發現，對于過剩產能，重慶并非首次表態拒絕。早在2013年10月，重慶市委書記孫政才召開市委常委會，就明確了“各區縣、各部門不得以任何名義、任何方式核準和備案產能嚴重過剩行業新增產能項目”。

 

      2014年2月，重慶發布《重慶市人民政府關于化解產能過剩矛盾的實施意見》，提出到2015年，船舶行業產能利用率提高到70％以上，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業產能利用率提高到85％以上；到2018年，五大行業產能利用率均提高到85％以上；2014年10月，又發布了《五大功能區域產業投資禁投清單（2014）》，要求加快淘汰落后和過剩產能，建立環保負面清單。

 

      時隔兩年多，重慶市政府再次對過剩產能明確喊話，中間也有了細微變化，即嚴重過剩的項目和明顯過剩、有過剩趨勢的項目。

 

      重慶社科院區域經濟專家李勇表示，“這兩次提法雖然只差了幾個字，但嚴重過剩和明顯過剩、有過剩趨勢之間差的還比較遠，一大批行業都將失去準入機會，這意味著今后重慶在去產能、調結構上會更加嚴厲。”

 

      毋庸置疑的是，重慶之所以會對過剩產能再度嚴厲發聲，其背后支撐在于經濟逆市飄紅。據重慶市經信委披露，“十二五”末，預計重慶工業總產值2.45萬億元，五年翻了一番多；規模工業產值2.14萬億元，年均增長18.6％；規模工業利潤1380億元，年均增長25％。放眼全國，這一成績足夠靚麗。

 

      重慶市市長黃奇帆在2015年重慶市“兩會”總結稱，重慶經濟之所以表現良好，重要原因之一，就是按照中央要求，堅決不碰過剩行業。他當時還舉例，重慶鋼鐵產能15年一直未增長，煤炭產能8年零增長，并要求采取區、縣領導、企業家牢記不碰過剩產能。

 

      產業聯盟或成化解產能利器

 

      至于如何化解已有過剩產能，重慶也給出了解決方案——成立產業聯盟，促進本地消納。

 

      重慶市政府表示，作為供給側改革的重要內容，重慶工業將積極穩妥推進“去產能”工作，具體措施包括：通過上下游產業鏈整合，提高本地配套比例，重點支持裝備、冶金、建材、化工等行業企業與本地下游企業結成戰略聯盟，促進產品本地消納。

 

      實際上，這一做法重慶市已經有所嘗試。2015年12月初，重鋼集團、重慶城投集團、重慶地產集團、重慶建工集團、重慶高速集團和重慶交開投集團等6家股東共同出資組建了重慶鋼結構產業有限公司，注冊資本達20億元，打造一個基于鋼結構、覆蓋綠色建筑全產業鏈的特色產業集群，并預計2020年將實現年銷售300億元以上。

 

      那么，重慶鋼結構公司成立后究竟能消化多少鋼鐵？據黃奇帆此前介紹，兩三百萬噸。而這一數字與重慶鋼鐵行業過剩產能恰好吻合。

 

      “重慶鋼結構公司利用股權將鋼鐵行業上下游主體綁在了一起，在推廣鋼結構建筑的同時，也消化了重慶鋼鐵的多余產能，推進了建筑產業現代化進程。”重慶資本觀察人士唐熙認為，這種通過產業聯盟促進本地消納的方式能最大程度上釋放經濟活力。

 

      重慶市經信委還表示，除了上述方法，重慶今后在“去產能”上的做法還有：優化存量產能，支持有較大潛力的困難企業加大技改和新產品開發投放力度，幫助企業恢復活力；是加強國際產能合作，利用重慶的區位優勢，幫助電子、汽車、摩托車、裝備、化工等行業企業通過建立海外工廠、設立區域銷售中心等方式走出去。