1月18日,省國土資源廳召開全省國土資源工作會議。筆者從會上獲悉,“十三五”開局之年,我省將進一步做好用地保障和監管,著力服務供給側結構性改革,力促“去產能、去庫存、降成本、補短板、防風險”。
產能嚴重過剩行業項目一律不得安排用地指標
省國土資源廳副廳長涂高坤介紹,在“去產能”方面,2016年將堅持有保有壓,強化用地分類管控。我省將嚴把土地供應關口,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃及船舶等產能嚴重過剩行業項目、“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性產品)、低水平重復建設和違反國家、省產業政策的項目,一律不得安排用地計劃指標和辦理供地手續。
在“去庫存”方面,會議要求各地合理編制2016年國有建設用地供應計劃,尤其是嚴控商業地產項目,商品房和商業地產庫存壓力過大的地區要減少甚至停止這類供地。棚戶區改造和保障性安居工程用地繼續實行應保盡保。
在“降成本”方面,2016年,我省將推進土地市場改革試點,探索彈性出讓年限、只租不讓、先租后讓、租讓結合、分期供應等多種供應方式,逐步建立以租賃方式供應為主、出讓方式供應為輔的工業用地供應制度,降低工業用地成本。同時,選擇土地市場化程度高的地區開展國有土地有償使用制度改革試點,選擇若干地級市開展工業及經營性建設項目用地退出試點工作,繼續審慎穩妥推進南海區集體經營性建設用地入市試點,并出臺支持自貿試驗區發展的土地政策。
在“補短板”方面,將認真實施建設用地總量和強度“雙控”行動。涂高坤表示,2016年將繼續施行土地利用計劃指標差別化管理,對珠三角地區壓縮計劃指標,發展以盤活存量土地為主,促進轉型升級;對粵東西北地區增加計劃指標在全省的比重,傾斜支持發展。
原則上廣州、深圳市每年使用建設用地總量中存量地的比例不低于60%,珠三角地區其他市不低于40%,粵東西北地區各市不低于20%。同時,探索向貧困縣安排專項用地指標,全力支持脫貧攻堅。