中國經濟邁出“穩進”新步調

 

　　分季度看，2015年一、二季度增速均為7％，三季度為6.9％。四季度進一步放緩至6.8％，呈現出穩中趨緩的走勢，使得全年增速放緩到7％以下。縱向上看，盡管這是近25年來的最低增速，但橫向上比，在世界范圍內仍居于增長前列，對全球經濟增長的貢獻超過了25％。

 

　　國家統計局局長王保安表示，GDP增速回落的原因有國際經濟疲軟的影響，也有國內“三期疊加”因素的作用，也是主動調結構、實施創新驅動目標取向的結果。“資源環境條件、市場環境條件、供需條件都發生了變化，中國能夠取得6.9％的增長速度，確實是來之不易的。”

 

　　這一增速背后還傳遞出兩大信號。一方面，中國經濟“穩”勢不變的同時，“進”的勢頭呈現加速跡象。另一方面，也反映出國內經濟下行壓力仍然較大，對于未來的經濟增長不可掉以輕心。國家發展和改革委員會主任徐紹史此前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時也提醒，“2016年我國發展面臨的形勢可能更加嚴峻復雜，困難可能比2015年更大。要做好應對更加困難復雜局面的思想準備和工作準備。”

 

　　這也是近期密集召開的中央部門工作會議比較一致的基調。如此局面下，多位專家表示，2016年要加快推進供給側結構性改革，緊緊抓住化解過剩產能和防范金融風險等工作重心的同時，還需加速培育發展新動能。宏觀調控除了在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控外，還要加強對市場行為和社會心理預期的引導，“外部環境的變化和唱空中國的言論，以及國內股市的大幅波動等，都會對社會預期帶來影響。要切實維護好中國發展的大局。”權威人士指出。

 

　　穩進態勢沒有發生改變

 

　　無論是經濟所處的轉型升級階段，還是潛在增長率下降的規律性制約，再或者是國際環境不利因素對國內的傳導，都使得中國經濟在這個階段不具備高增長的條件。因此，權威人士認為，目前的走勢在預判之中。

 

　　他解讀說，“圍繞6.9％的各種解讀里，"破7"也好，25年來"新低"也罷，說的都是事實，但不值得大驚小怪。只要在合理區間，調整階段速度低一點很正常。"穩進"態勢并沒有發生改變。”

 

　　一是經濟運行總體平穩。經濟增速四個季度運行較為平穩，未出現大的波動。就業不僅平穩，還好于預期。全年新增就業突破1200萬，大城市調查失業率在5.1％左右。物價方面，居民消費價格走勢整體波動幅度不大，全年CPI上漲1.4％，其中12月份1.6％。居民收入方面，全國居民人均可支配收入實際增長7.4％，繼續跑贏GDP增長。其中，農村居民人均可支配收入實際增長7.5％，城鎮居民人均可支配收入實際增長6.6％。城鄉居民收入倍差進一步縮小。

 

　　二是結構調整有新進展，轉型升級穩步推進。產業結構繼續優化。產業結構由工業主導向服務業主導轉變的過程中，第三產業的比重進一步提高，全年第三產業增加值占國內生產總值的比重為50.5％，比上年提高2.4個百分點，高于第二產業10.0個百分點。

 

　　需求結構進一步改善。全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為66.4％，比上年提高15.4個百分點。盡管消費比重提升與“三駕馬車”的此消彼長有關，但這一變化符合產業增長趨勢，也符合經濟進入工業化中后期需求格局變動的規律。

 

　　區域結構協調性增強。中、西部地區規模以上工業增加值比上年分別增長7.6％和7.8％，分別快于東部地區0.9和1.1個百分點；中部地區固定資產投資（不含農戶）增長15.7％，快于東部地區3.0個百分點。

 

　　節能降耗繼續取得新進展。全年單位國內生產總值能耗比上年下降5.6％。

 

　　三是新產業、新業態、新商業模式、新產品為代表的新生動力繼續孕育成長。產業分化調整態勢繼續深化。以傳統行業為代表的鋼鐵、水泥、建材、有色等領域，無論是行業層面還是企業微觀層面，生存都越加艱難。但符合產業發展方向的戰略新興產業，以及和居民消費結構升級密切相關的行業繼續保持較快增長。

 

　　比如，全年高技術產業增加值比上年增長10.2％，比規模以上工業快4.1個百分點，占規模以上工業比重提高1.2個百分點至11.8％。實物商品網上零售額比上年增長了31.6％。“沒有粗放的產業就不會有調整，沒有調整就不會有產業結構的升級。這種分化本身就是產業升級由量變到質變的過程。”前述權威人士說。

 

　　四大風險不容輕視

 

　　雖然經濟總體態勢沒有變，但困難和風險也在增加。一位部門研究機構人士分析說，“2015年下半年以來，國際國內都出現了一些新情況和新問題，尤其需要關注。”

 

　　一是外部環境更加復雜嚴峻。外部環境對中國的影響已經超出了過去的進出口這一單一通道，外部環境對中國經濟的影響正在由一條線轉變為一個面。

 

　　從出口本身看，發達國家再工業化和發展中國家低成本競爭的雙重擠壓越來越大。不論是中國的勞動力密集型產品，還是轉型升級過程中出現的一批機電產品，都面臨巨大的競爭和挑戰。2015年，進出口總額同比下降7％。首次出現進口和出口雙降。

 

　　金融市場的動蕩和匯率變化的沖擊，是外部環境帶來的又一壓力。當前，美元升值帶來了世界金融格局的調整和動蕩，引發資本流動格局的變化。對于中國而言，人民幣貶值壓力加大，國內資本流出的壓力加大，外匯儲備減少的壓力也在加大。美元主導的金融格局動蕩帶來的風險在上升。

 

　　徐紹史早前對本刊談及2016年經濟發展形勢時也提及，世界經濟復蘇基礎相當脆弱，國際貿易低速增長，美聯儲加息進程啟動，以原油為代表的大宗商品價格震蕩回落，加上地緣政治沖突加劇，外部環境的不穩定、不確定因素，都會通過匯率、投資、貿易等渠道影響我國經濟發展。

 

　　二是國內實體經濟遭遇困難。其困難更多集中于工業領域的傳統行業內。我國目前是傳統產業占主導地位的產業結構，傳統產業體量大、影響面廣。在PPI連續46個月負增長的情況下，不少企業營業收入、利潤都受到擠壓，企業的資金周轉、再生產、生產預期都發生了變化。“企業盈利能力下降，市場預期不穩、信心不足，大企業投資意愿不強，中小企業經營困難、融資難融資貴問題突出。”對于國內經濟壓力，徐紹史如此表述。

 

　　三是通縮壓力上升。當前國際大宗商品價格繼續下跌，石油價格低至30美元以下。這給國內帶來了不小的通縮壓力。國內物價指數全年在2％以下運行。全年工業生產者出廠價格比上年下降5.2％，全年工業生產者購進價格比上年下降6.1％。結構性通縮壓力積聚。

 

　　四是財政金融風險上升。目前企業經營困難，地方政府財政收支矛盾加大。房地產庫存高企，清理僵尸企業等，都可能會加大銀行的不良資產。加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線，成為新一年金融工作的重點。

 

　　把準經濟解壓三大途徑

 

　　盡管中國經濟面臨著周期性矛盾、階段性矛盾和國際化矛盾相互交織的問題，但支撐中國經濟增長的基本面并沒有變。中國城鎮化工業化都有較大的提升空間；中西部所需投資規模將釋放出巨大增長潛力；消費結構升級將引領和擴展新的消費空間，孕育出新的消費增長點。

 

　　權威人士由此指出，中國經濟具有保持中高速增長的潛力。從中長期維度看，當前所面臨的問題都是這一階段必經的陣痛。由于當前不少問題靠單一需求政策調整難以解決，所以中央提出了加大供給側結構性改革的指向。

 

　　結合當前經濟運行態勢，研究人士對《瞭望》新聞周刊表示，破解經濟下行壓力，需要把準三大路徑。

 

　　其一，做好去產能工作。目前去產能已有了一些實質進展。部分傳統行業在市場環境的倒逼下已經開始主動壓產能。鋼鐵、水泥、平板玻璃等，不僅增速在下降，產量也出現了下降。政府應順勢而為，加大這方面的改革力度。“通過對長期積累的過剩產能的化解，以及對僵尸企業的清理，才能真正破解中國經濟當前面臨的結構性難題，打開長期增長的通道。”該人士說。

 

　　其二，加速推進創新驅動的增長支撐。2015年的固定資產投資實際增長12％，這一不盡如人意的指標背后也有其積極一面。王保安說，從工業增長速度來講，這會影響中國經濟的增長速度，但從發展目標看，這恰恰是實施創新驅動戰略、結構優化升級的必然要求，也是轉型升級陣痛期的正常表現。比如，六大高耗能工業回落速度最明顯，這就為綠色發展理念的落實，資源環境瓶頸的破解，產業結構的升級騰挪了空間。“眼前看速度雖然回落了，但長遠看恰恰是我們的目標所在，也是我們的戰略取向所在。”

 

　　這也對創新發展提出了更緊迫的要求。研究人士表示，需要深入開展大眾創業萬眾創新，把科技創新和體制機制創新更好結合起來，擴資源、拓空間、優環境，激發創新創業創造活力。

 

　　其三，加強預期和信心的引導。美元主導的資本流動加劇使得外部風險上升，國內股市大幅度調整，唱空中國的言論沉渣泛起，都對民眾和企業家心理預期帶來較大影響。預期的變化會帶來連鎖反應，因此需要通過對市場行為和社會預期的引導和管理，重塑發展的信心，維護發展的大局。