日前,重慶市發布了《重慶市供給側結構性改革去產能專項方案》。包括鋼鐵行業、煤炭行業、煙花爆竹行業、水泥行業在內的一大批落后產能將被淘汰。在進一步深化改革中,新成立的渝康公司將發揮平臺作用。
年初,習近平總書記在重慶考察調研時強調,當前和今后一個時期,制約我國經濟發展的因素,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。要加大供給側結構性改革力度,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,著力提高供給體系質量和效益,更好滿足人民需要,推動我國社會生產力水平實現整體躍升,增強經濟持續增長動力。
產能過剩已成我國經濟運行中最致命的“惡性腫瘤”。重慶作為西部大開發的重要節點,在經歷了多輪的產能擴張后,鋼鐵、石化、有色、建材等行業,產能都達到或超過上限,進入了絕對過剩和周期性過剩“疊加期”,去產能的任務顯而易見。
去產能是有所為有所不為的具體舉措。去產能是提高產品利潤,杜絕惡性競爭的有效手段,是企業發展重新煥發生機和活力的必然路徑。就企業而言,產能過剩,庫存增加,為緩解資金壓力,不得不飲鴆止渴、賠本經營,最終跌入“生產要虧本,不生產就要倒閉”的發展怪圈;對整個行業而言,市場惡性競爭局面加劇,導致產品價格下降,利潤下滑,終至大面積虧損。去產能既可倒逼“僵尸企業”破產,又可使有發展潛力的企業卸下包袱,輕裝上陣。重慶市本輪供給側改革,要在2017年底前將全市鋼鐵產能控制在800萬噸左右;關閉煤礦340個左右、淘汰落后產能2300萬噸/年左右;引導煙花爆竹生產企業轉型轉產,力爭實現全市52家煙花爆竹生產企業全部退出市場。此外,還將依法依規關停主城區3000噸/日以下水泥生產線,鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃等行業兼并重組。方案中提出的目標,體現了總書記的要求,也是重慶市經濟結構轉型升級的關鍵所在。
去產能之“去”,意在優化新增產能,有效改善生態環境。近年來,全國霧霾的天數都在增加,其中工業廢氣的“貢獻”不可小覷。產能過剩的產業,大多伴隨“高污染、高耗能”。這些產能壓掉之后,可以有效緩解大氣污染,使碧水藍天走進生活。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體,協調發展任務繁重。在發展過程中,更需要注重民生、保障民生、改善民生,留住青山綠水,讓改革發展成果充分惠及廣大人民群眾。
精準施策,確保去產能平穩落地。去產能好比果樹需要剪枝,目的是防止贅枝吸收了營養而致長果的枝條營養不足,最終影響果實的大小和質量。去產能可以倒逼企業割“贅肉”,去“贅枝”,將更多的資金和資源用到技術研發和創新上。把好的目的實現好,需要精準施策,穩妥推進。力爭用兩年時間實現大部分市屬國有“僵尸企業”和空殼公司有序退出,難免遇到陣痛。在操作中,必須嚴格按照公司法、破產法和企業法人登記管理條例,有序實施,采取多元化方式進行重組整合。既要保住國有資產有效轉化不流失,又要以人為本,妥善把人員安置好,不能因去產能降低群眾獲得感。這不僅需要決策者的魄力,更需要智慧。