平板玻璃等行業的去產能在自覺推進

 

　　徐紹史在國務院新聞辦公室當日舉行的發布會上介紹了引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革相關情況。

 

　　徐紹史表示，盡管過去的一年面臨著嚴峻復雜的內外經濟環境，但我們依然取得了難能可貴的成績，經濟社會繼續保持平穩健康發展，“十三五”有了一個良好的開局。預計2016年中國的經濟總量將突破70萬億元，增量約5萬億元，在全球主要經濟體當中表現突出。

　　

　　從全球來看，徐紹史介紹，IMF發布的報告顯示，2016年中國為全球經濟增速貢獻了1.2個百分點，對全球經濟增長的貢獻可以達到30％以上。展望2017年，徐紹史表示，中國經濟發展面臨的內外環境依然復雜嚴峻。總體上，世界經濟緩慢復蘇，但是不確定、不穩定因素明顯增多。國內經濟雖然緩中趨穩、穩中向好，但是仍然面臨一些突出矛盾和問題。我們將按照中央經濟工作會議的精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，確保經濟平穩增長、社會和諧穩定。我們有信心、有條件、有能力確保經濟運行在合理區間。

 

　　徐紹史表示，在推進供給側結構性改革方面，國內在開局之年取得了重要成效。“三去一降一補”初見成效，去年去產能的年度任務已經提前超額完成；鋼鐵、煤炭去產能有序推進，水泥、平板玻璃、造船等行業的去產能也在自覺推進，大家主動減量、優化存量、引導增量；農業供給側結構性改革、振興實體經濟、培育新動能、傳統產業轉型升級等都在逐步跟上；我國的供給側結構性改革在國際上也贏得了更多的認同。

 

　　徐紹史說，政府、市場、企業在推進供給側結構性改革中做了大量實踐探索。從政府來講，不僅僅是提前超額完成了去產能的任務，更重要的是具有探索破解深層次矛盾路徑的意義，政府從制度供給入手來深化改革，探索建立了一些市場機制，比如說中長期合同制度、儲備產能制度、增減掛鉤減量置換指標交易制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業企業聯手防范價格異常波動制度等做了探索；從市場來說，市場在配置資源中的決定性作用發揮更加充分，供需動態平衡，價格振蕩波動，交易方式多元，市場的適應消化能力在增強；從企業來說，企業的效益改善和轉型升級的意義非常重大。

 

　　值得一提的是，去年鋼鐵煤炭去產能超額提前完成的同時也帶來了鋼鐵煤炭價格的上升。對此，徐紹史認為，價格上升有四個重要原因：一是前期超跌，即經濟增速放緩的時候鋼鐵煤炭價格超跌；二是庫存回補，由于經濟運行比較平穩，企業需要回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據去產能的需要，壓縮了產量；四是政策預期，大家覺得去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是短期因素的綜合結果，它也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。

 

　　徐紹史介紹，針對這種情況，國家發改委跟有關部門、行業協會等一起采取了措施：一是有序地釋放高效的先進產能，增加產量；二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議，改變交易方式；三是規范煤炭價格指數的編制和發布，正確引導預期；四是規范煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保障。

 

　　徐紹史說，今年去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，國家發改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落后產能的標準，“僵尸企業”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產的底線、妥善安置職工的底線、依法依規誠信履約的底線和保證穩定供給的底線。