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2022年8月以來，國家發展改革委深入落實國務院常務會議精神，科學謀劃、因勢利導推進擴大制造業中長期貸款投放，有效解決企業融資難問題、促進投資穩定增長，取得了明顯成效，為穩住全國經濟基本盤發揮了重要作用。在國家發展改革委統籌指導下，山東以有力舉措抓好制造業中長期貸款申報投放，截至2023年3月末，全省簽約制造業中長期貸款1432億元，投放293億元，形成實物工作量285億元，均居全國前三位，簽約金額超過2021年和2022年全年新增總額，為全省經濟高質量發展注入了源源不斷的金融活水。
一、加強項目梳理遴選，全力夯實條件基礎。
一是工作推進堅持“快速高效”。國家發展改革委安排部署后，山東省第一時間成立工作小組，制定工作方案，集中力量資源，搶抓報送窗口期，快速組織項目申報，快速進行審核推送，快速引導貸款投放。建設銀行山東分行僅用3個工作日，便與企業簽署3.5億元制造業中長期貸款合同；工商銀行山東分行利用去年國慶假期，完成萬華化學-河海綜合智慧能源等6個項目審批，放貸金額達18.2億元。二是項目篩選確保“優中選優”。按照“部門挖坑、銀行栽樹”原則，按投向精準審核把關，2022年分四批向國家推送項目6600個，審核通過4321個，項目總投資1.7萬億元，貸款總需求8688億元。這些項目主要分布在產業改造升級及數字化轉型、電子信息制造、生物產業全鏈條技術產品創新和制造生產、“雙碳”領域設備制造等16個重點領域，代表著山東制造業高端化、智能化、綠色化的發展方向。三是政策宣傳做到“廣泛深入”。依托各級發改部門、“四進”工作隊等人員力量，精準遴選符合投向企業名單，堅持送政策入企、送服務上門，指導各市制作政策解讀、申報指南等宣傳冊，提高政策知曉度和申報便利化。
二、強化部門協作配合，全力壓實工作責任。
一是完善工作推進機制。會同人民銀行濟南分行等聯合下發《關于做好制造業中長期貸款項目金融服務工作的通知》，建立制造業中長期貸款政銀企服協同推進機制。在山東經濟社會發展形勢調度會上，通報各市制造業中長期貸款進展情況，進一步傳導壓力、鼓舞干勁。二是加強部門聯動配合。著力推動涉及部門單位各司其職，協同發力。發展改革部門重點抓好統籌協調，每周調度放貸情況，加強分析研判、協調督導，幫助企業解決要素保障及項目落地中的難題；人民銀行濟南分行、山東銀保監局將金融服務制造業發展情況納入日常工作指導和監管，多次召開貸款貼息和制造業中長期貸款專題會議，做好政策輔導、日常監測和監管督導；地方金融監管部門對國家審核推送的項目配備金融輔導員，協同提升制造業中長期貸款項目融資能力。三是優化融資審批服務。推動各金融機構建立融資綠色審批通道，實現利率下行、產品創新、服務創新。21家商業銀行均將制造業中長期貸款項目納入授信審批一級綠色通道，第一時間開展一對一對接，第一時間推動評審承諾、合同簽訂及發放轉化，確保項目逐一落實。全省發放的制造業中長期貸款平均貸款利率約在3.8%左右，比普通企業貸款利率低40個基點。山東省中行利率審批權限在常規授權基礎上再擴大 30個基點，并調增“制造業中長期貸款”考核指標。四是強化典型帶動示范。充分發揮典型引領示范作用，通過網站、公眾號等媒介，對首個、最大及其他有代表性的成功融資案例進行宣傳推廣，為其他類似企業“打樣”示范。遴選濟寧等6個市組織擴大制造業中長期貸款的經驗做法作為典型案例，在全省發改系統學習推廣。
三、完善項目要素保障，全力提升服務質效。
一是協助配齊要素資源。充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，摸清項目現狀，建立工作臺賬，逐項要素對照，幫助融資企業解決項目立項、施工許可、環評報告等要素審批難題，推動88個“黃燈”項目全部實現對賬銷號。二是深化重大項目挖潛。動員各方力量，積極為具備條件的項目協調風險緩釋增信，濟南、濰坊等市采取政府性融資擔保機構提供擔保、風險分擔補償基金等方式，給予企業增信支持，為企業下步獲得銀行信貸提供有力支撐。三是全力助企紓困解難。綜合分析項目落地和融資中存在的突出矛盾問題，多方幫助協調推動解決。針對裕龍島煉化一體化項目大額融資需求，煙臺市協調多家銀行參與組建裕龍石化項目銀團，15家參團行提供融資額度709億元，目前已投放16.21億元。針對抵押物不足等問題，威海市探索專利質押貸款貼息、知識產權質押融資風險補償等機制，為“新型電感器生產線技術改造”提供了11.2億元知識產權質押融資服務。
山東省政銀企服協同發力制造業中長期貸款取得積極成效，實現了多贏共贏效果。從企業端看，制造業中長期貸款項目主體大部分為民營企業，長期存在融資難、融資貴等問題，煙臺萬華等戰略性支撐項目以及一批中小企業獲得中長期貸款，為企業開展轉型升級、擴大再生產創造了有利條件。從銀行端看，發展改革部門推送的制造業中長期貸款項目，有效解決了銀行意向貸款企業不足和投放落后產能風險等痛點。2022年末，山東省制造業中長期貸款增速達32.1%，高于全部貸款增速20.4個百分點。招商銀行山東分行等貸款余額較上年實現30%以上新增，新增業務占全部新增貸款的1/3以上。從整體看，在制造業中長期信貸支撐下，2022年山東制造業投資增長11.2%，制造業增加值超過2.4萬億元，占GDP的比重達到27.5%，為穩增長、促投資提供了強有力支撐。
今年以來，山東已分四批向國家推送項目2969個，融資需求9691.99億元，國家已審核通過1241個，項目總投資6765.27億元，貸款總需求3367.88億元，推送項目數量和通過項目數量均居全國第 二。下一步，山東將慎終如始，全力以赴做好全年項目遴選推進、要素保障等工作，以擴大制造業中長期貸款為抓手，扎實推進先進制造業強省行動，延續經濟穩中向好、進中提質的良好態勢，切實扛起經濟大省責任，挺起山東“產業脊梁”，努力為穩定全國宏觀經濟大盤作出新的貢獻。
