"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
近日，特朗普在國會宣誓就職總統(tǒng)并發(fā)表演說，重申要以“美國優(yōu)先”打造繁榮經(jīng)濟，帶領(lǐng)美國走進“黃金時代”。在經(jīng)濟方面，特朗普闡述了激活傳統(tǒng)能源、重振汽車制造業(yè)、全面提升進口關(guān)稅、重控巴拿馬運河等內(nèi)外主張，“經(jīng)濟新政2.0”輪廓顯現(xiàn)。這將對中國乃至世界經(jīng)濟都產(chǎn)生深遠的影響。從具體影響層面看，有以下四點值得關(guān)注：
一、特朗普升級版的貿(mào)易保護主義措施，將沖擊中國和世界經(jīng)濟。在演講中，特朗普強調(diào)馬上進行全面的貿(mào)易體系改革，通過對外國征收關(guān)稅讓美國公民致富。成立外部稅務(wù)局，引導大量資金進入美國國庫。這意味著，關(guān)稅不僅僅是追求“公平貿(mào)易”、獲取談判砝碼，而且已經(jīng)成為美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要外部支撐力量，美國再度掄起關(guān)稅大棒已是必然事件。這將產(chǎn)生雙重影響：
第一重影響，中國或會面臨一定的出口壓力和經(jīng)濟損失。目前，美國對華關(guān)稅平均接近20%，如果再次針對中國提升關(guān)稅，將對中國“電氣機械產(chǎn)品及零部件”“金屬材料及橡膠制品”等優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品的出口帶來直接貿(mào)易沖擊。另一重影響，特朗普曾威脅對墨西哥、越南等經(jīng)濟伙伴甚至盟友提高關(guān)稅，意在堵住中國對美轉(zhuǎn)口的貿(mào)易“出口”，在中長期對我全球產(chǎn)業(yè)布局造成沖擊和壓力。不僅如此，關(guān)稅問題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“晴雨表”，對許多企業(yè)投資者的經(jīng)營決策會產(chǎn)生一定影響。
全球經(jīng)濟不確定性增多，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境風險上升。世行警告稱，美國若發(fā)動新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，2025年全球經(jīng)濟將基本陷入停滯，2.7%的增長為2019年以來最弱表現(xiàn)。全球增長放緩，經(jīng)貿(mào)環(huán)境變差，也必然會拖累中國經(jīng)濟。
二、特朗普強推傳統(tǒng)制造業(yè)回流，意在重振產(chǎn)業(yè)資本主義，中美經(jīng)濟轉(zhuǎn)型競爭加劇。特朗普演說中強調(diào)，將宣布國家進入能源緊急狀態(tài)，終止綠色能源政策，提升天然氣和石油的傳統(tǒng)產(chǎn)能，填充能源戰(zhàn)略儲備并出口到世界。同時，宣布廢除電動汽車激勵機制，以拯救汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)。這意味著一場深刻的美式金融資本主義向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本主義回歸的調(diào)整即將到來，美國正力推“虛實”更加平衡的經(jīng)濟模式。如果大量產(chǎn)業(yè)資本向美國回流，必然會對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來一定的競爭壓力。
更需要關(guān)注的是，特朗普“經(jīng)濟新政2.0”是一套組合拳。從經(jīng)濟競爭的角度看，美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)換賽道，向傳統(tǒng)能源和汽車業(yè)轉(zhuǎn)向，不意味著可以允許中國在新能源賽道上自由發(fā)展，遏制打壓似乎不可避免。
上世紀80年代，美國以301關(guān)稅為威脅，倒逼日元升值，并最終簽署“日美經(jīng)濟構(gòu)造協(xié)議”，迫使日本強行調(diào)整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使日本經(jīng)濟出現(xiàn)失去的20年。不排除美國故技重施，以對華發(fā)動新一輪關(guān)稅戰(zhàn)為威脅和談判砝碼，迫使人民幣升值，并在新能源汽車、太陽能面板、大容量電池等產(chǎn)業(yè)要求中方“削減產(chǎn)能”，從而維護美國傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢，在中美經(jīng)濟實力的消長中，重新鞏固美式經(jīng)濟霸權(quán)。
三、特朗普“看重”巴拿馬運河，是要企圖對中國挑起更高烈度的經(jīng)濟競爭，更具有戰(zhàn)略屬性。特朗普就職演說中，再次提及巴拿馬運河讓美國利益受損，中國正在運營運河，美國要把它收回來。這實則是要掌控全球貿(mào)易、資源流向和航運關(guān)鍵節(jié)點，在戰(zhàn)略層面與中國展開新一輪經(jīng)濟競爭，對中國下一階段“一帶一路”倡議的具體落實推進形成戰(zhàn)略掣肘。
四、特朗普再次執(zhí)政，但8年后中美兩國所處時空方位都發(fā)生了變化，中國經(jīng)濟充滿韌性，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和世界經(jīng)濟格局不可能由美國單邊定義。
特朗普第一任期把“關(guān)稅戰(zhàn)”、中國是競爭對手的政治“遺產(chǎn)”留給拜登，美國8年的打壓遏制讓中國經(jīng)濟韌性顯著增強、科技自主能力迅速提升，人工智能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)取得重大進展，“一帶一路”影響力不斷擴大，中國主動引領(lǐng)塑造中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的能力顯著增強，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的歷史進程中不再是跟隨者而是重要的參與者。特朗普“經(jīng)濟新政2.0”雖然有諸多風險和挑戰(zhàn)，但中國有信心和實力主動應(yīng)對。
總體而言，中方始終本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系，期待互利的經(jīng)貿(mào)合作，但如果美方一意孤行，延續(xù)中美經(jīng)濟競爭，中國也必定積極回應(yīng)。
（作者為 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長 孫立鵬）
