政策匯總（3月24日——3月28日）

一周“碳”簡報丨03.28

財政部發布《2024年中國財政政策執行情況報告》

3月24日，財政部發布2024年中國財政政策執行情況報告，其中提出：2025年財政政策要更加積極，持續用力、更加給力。穩步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先進技術研發和推廣運用的支持，推動重點行業領域綠色低碳轉型，大力支持可再生能源發展，繼續推廣新能源汽車。

報告顯示，2024年我國新能源汽車繼續保持良好勢頭，實現全年銷量1286.6萬輛，較上年增長35.5%，占國內汽車總銷量的比重首次突破40%。

原文如下：

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻復雜形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，全年主要發展目標順利完成，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，有效落實存量政策，推動出臺并扎實實施一攬子增量政策，狠抓預算執行管理，強化宏觀政策協同，有力促進經濟回升向好和高質量發展。

一是加力落實存量和增量財政政策。保持較大財政支出力度，安排赤字規模4.06萬億元，全年全國一般公共預算支出超過28萬億元。順利發行1萬億元超長期特別國債，加強資金使用監管。用好增發國債資金，加強災后恢復重建和提升防災減災救災能力。加快地方政府專項債券發行和使用，支持項目超過4萬個。及時研究出臺一攬子財政增量政策，加快實施進度。明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策，推進專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等工作。提高國家獎助學金資助標準并擴大政策覆蓋面，上調國家助學貸款額度、調減貸款利率。2024年國慶節前向1100多萬困難群眾發放一次性生活補助。

二是扎實推動高質量發展。積極支持科技強國建設，中央本級科技支出、基礎研究支出大幅增長。發布支持制造業、科技創新、企業兼并重組的稅費優惠政策指引。組織開展制造業新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型城市試點，啟動實施新一輪專精特新中小企業財政獎補政策。統籌資金支持高標準農田建設，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。推進區域協調發展。支持深入打好污染防治攻堅戰。

三是積極支持辦好民生實事。中央對地方轉移支付繼續超過10萬億元，推動各地下沉財力，兜牢“三保”底線。延續實施降低失業保險、工傷保險費率等階段性政策。推進基礎教育擴優提質行動，促進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展。提高小學、初中家庭經濟困難學生生活補助國家標準，加強營養膳食補助資金使用管理和監督檢查。提高城鄉居民全國基礎養老金最低標準，以及基本公共衛生服務經費和城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準。增加優撫對象等人員撫恤和生活補助。支持應急搶險救援及受災群眾救助。

四是更大力度防范化解重點領域風險。多渠道統籌化債資源，推進落實一攬子化債方案。安排6萬億元債務限額置換存量隱性債務，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，履行法定程序后次日即向各地下達置換額度。支持融資平臺改革轉型。協同防范化解重大金融風險。疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，推動房地產市場止跌回穩。

五是深化財稅體制改革和財政管理監督。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，制定深化財稅體制改革實施方案并抓好落實。在財政部等16個中央部門率先開展零基預算改革試點，推動打破支出固化格局。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，引導地方發展產業、涵養財源。全面實施水資源費改稅試點。開展財會監督專項行動。完成會計法修訂。依法對普華永道恒大地產審計項目開展專項檢查。

財政運行總體平穩，全年預算目標基本完成

2024年，財政收入恢復性增長，比上年增長1.3%。各級財政部門加強財政資源統籌，加大支出強度，社會保障和就業、教育、農林水、科學技術等重點領域支出得到有力保障，預算執行情況較好。

一、財政收入保持恢復性增長態勢，總體符合預期。

2024年，全國一般公共預算收入219702億元，比上年增長1.3%。受國內需求不足、工業生產者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，2024年1-9月全國一般公共預算收入下降2.2%。隨著9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經濟指標有所回升，財政收入增幅由負轉正、逐月回升，帶動全年收入實現小幅增長。其中，中央一般公共預算收入100436億元，比上年增長0.9%；地方一般公共預算本級收入119266億元，比上年增長1.7%。

2024年，全國稅收收入174972億元，比上年下降3.4%。其中，國內增值稅下降3.8%，國內消費稅增長2.6%，進口貨物增值稅、消費稅下降1.6%，個人所得稅下降1.7%。全國一般公共預算非稅收入44730億元，比上年增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產等拉高非稅收入增幅約24個百分點。

二、財政支出保持較大強度，重點領域支出得到有力保障。

各級財政部門加強財政資源統籌，加大支出強度，保持較大財政支出規模。2024年，全年一般公共預算支出284612億元，增長3.6%。其中，中央一般公共預算本級支出40720億元，增長6.5%；地方一般公共預算支出243892億元，增長3.2%。持續優化支出結構，強化重點領域支出保障。其中，社會保障和就業支出42114億元，增長5.6%；教育支出42076億元，增長2%；農林水支出27045億元，增長12.4%；城鄉社區支出21742億元，增長5.9%；科學技術支出11505億元，增長5.7%。

三、落實黨政機關習慣過緊日子要求，確保財政資金規范高效使用。

堅持黨政機關習慣過緊日子，從源頭上做好預算編制，從嚴控制預算安排，樹立零基預算理念，打破支出固化格局，建立能增能減、有保有壓的預算分配機制。嚴控一般性支出，大力盤活閑置資產資源，勤儉辦一切事業。嚴格實施“三公”經費限額管理，強化預算執行約束，嚴把支出關口。按季度評估中央部門過緊日子情況，將過緊日子評估結果與部門預算安排掛鉤，推動部門精打細算、勤儉節約。持續保持財會監督高壓態勢，防范和查處違規記賬、擅自截留、非法挪用等問題，加大通報和處理力度，充分發揮警示震懾作用。（來源：財政部）

國家能源局發布《關于開展電網公平開放專項監管工作的通知》

3月25日，國家能源局開展電網公平開放專項監管工作，重點監管電網企業對新能源、儲能等各類主體配套送出工程、電網側變電站內間隔及主變投資建設情況；電網企業在提供接入服務過程中是否違規收取服務費、改造費等情況；電網企業對新能源、儲能等各類主體投資建設的接網工程回購情況（包括電網企業推進回購工作開展情況、接網工程項目手續合規性、電源企業出售意愿等）；新能源等各類電源項目與配套送出工程規劃建設進度是否相互協調等。

重點監管申請接入電網的常規電源、新能源、分布式電源和儲能等各類項目是否符合規定條件；電網企業是否無正當理由拒絕或拖延受理電源等項目業主的接入申請；電網企業是否拒絕向電源等項目業主提供接入本電網須知曉的必要信息；電網企業是否在規定時限內向各類項目業主出具有關書面回復意見；電網企業與電源等項目業主有關接網協議簽訂情況；電網企業對常規電源、新能源、分布式電源和儲能等各類項目接入服務保障情況；電網企業在提供并網接入服務過程中是否存在區別對待情況；電網企業是否不規范受理、違規設置技術壁壘、違規收費等。

監管范圍為天津、河北、山西、內蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個省（區、市）電網企業。監管項目并網時間原則上為2025年3月底前。（來源：國家能源局）

國家能源局發布《關于開展電力安全治理體系建設專項行動的通知》

3月25日，國家能源局綜合司關于開展電力安全治理體系建設專項行動的通知。

國家能源局綜合司關于開展電力安全治理體系建設專項行動的通知

各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會各企業成員單位：

為進一步推進電力安全治理體系和治理能力現代化，根據《國家能源局關于印發〈2025年能源監管重點任務清單〉的通知》（國能發監管〔2025〕4號）安排，國家能源局決定在全國范圍內組織開展電力安全治理體系建設專項行動。現將有關事項通知如下。

一、工作目標

牢固樹立總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，全面貫徹《國家能源局關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》（國能發安全〔2024〕90號，以下簡稱《意見》）要求，推動電力安全治理系列舉措進一步落實，電力安全治理體系進一步完善，各方面、各環節電力安全治理效能有效提升，更好保障新型電力系統高質量發展，為中國式現代化提供充足動能。

二、專項行動時間

自本通知印發之日起至2025年12月。

三、重點任務

各省級能源主管部門、派出機構、電力企業及各類并網主體要按照《意見》內容和附件《電力安全治理專項行動任務細化表》要求，逐項對照、深入梳理本單位電力安全治理工作情況，認真查擺問題不足，扎實落實提升舉措，建立完善長效機制，確保電力安全治理能力水平有效提升。

四、工作安排

（一）工作部署階段（自本通知印發之日至3月31日）

各省級能源主管部門和派出機構要按照職責分工及時將本通知內容傳達至市縣級能源主管部門、轄區內電力企業及各類并網主體，并提出工作要求。全國電力安委會各企業成員單位要結合本單位實際情況，細化分解各層級任務，明確目標、時限、責任等關鍵節點，抓好工作部署安排。

（二）對照落實階段（4月1日至10月31日）

各責任主體要深入落實《意見》內容，對照附件排查電力安全治理各類問題和薄弱環節，完善規章制度，理順體制機制，加快改進提升，不斷加強電力安全治理體系建設。各省級能源主管部門、各派出機構可結合能源電力安全生產治本攻堅三年行動等重點任務，跟蹤督促有關單位專項行動進展情況，確保工作成效。

（三）評估總結階段（11月1日至12月1日）

11月7日前，全國電力安委會各企業成員單位要匯總本單位及下屬單位的工作完成情況，包括對附件的逐項落實情況、查擺發現問題不足及采取的改進提升措施等，形成工作總結報送國家能源局。各省級能源主管部門、各派出機構要總結本單位工作完成情況和專項行動部署及跟蹤落實情況，形成總結報告報送國家能源局。國家能源局將視工作進展情況，抽調有關人員和專家組成督導組，對重點單位開展抽查督導。（來源：國家能源局）

生態環境部發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》

3月26日，生態環境部發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），明確積極穩妥有序將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，標志著全國碳排放權交易市場首次擴圍工作進入操作實施階段。

《方案》明確，分兩個階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場相關工作，實現積極穩妥有序擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍。

詳情如下：

關于印發《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》的通知

全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥鋁冶煉行業工作方案

為貫徹落實 2025年《政府工作報告》要求，積極穩妥有序將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，根據《碳排放權交易管理暫行條例》，制定本方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和習近平經濟思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國生態環境保護大會部署，按照“邊實施邊完善”的工作思路，分兩個階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場相關工作，實現積極穩妥有序擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍(以下簡稱擴圍)。以全國碳排放權交易市場為主體完善碳定價機制，優化碳減排資源配置，降低全社會碳減排成本，推動建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，啟動實施階段(2024-2026年度)。以實碳排放管理基礎推動企業熟悉市場規則為主要目標，培育經營主體，完善市場監管提升各類主體參與能力和管理水平。2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。其中，2024年度配額基于經核查的實際碳排放量等量分配，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配，激勵先進、鞭策落后，企業所獲得的配額數量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業整體配額盈虧基本平衡。制定碳排放核算報告和核查指南，開展關鍵參數月度存證，夯實碳排放數據質量基礎。推動重點排放單位熟悉核算報告、核查、配額分配、配額清繳、市場交易規則，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識，提升碳排放管理能力。

深化完善階段(2027年度一)。政策法規體系更加完善，監督管理機制更加健全，各方參與市場能力全面提升。碳排放數據質量全面改善，數據真實性、準確性、完整性全面加強。配額分配方法更加科學精準，建立預期明確、公開透明的行業配額總量逐步適度收緊機制

二、實施重點排放單位名錄管理

(一)確定管控范圍。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業管控化石燃料燃燒、工業過程等產生的溫室氣體直接排放。鋼鐵、水泥行業管控溫室氣體種類為二氧化碳(C0，)，鋁冶煉行業管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳(CF)和六氟化二碳(CF)。相應新增重點排放單位約1500家，覆蓋排放量新增加約30億噸二氧化碳當量

(二)確定重點排放單位。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業中年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位作為重點排放單位:納入全國碳排放權交易市場管理。各省級生態環境主管部門會同同級有關部門按照以上條件，制定本行政區域鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位名錄，并通過全國碳市場管理平臺報送，同時向社會公開(三)做好系統開戶。各省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位完成全國碳排放權注冊登記系統、全國碳排放權交易系統、全國碳市場管理平臺開戶

三、開展核算報告核查

(一)制定核算報告和核查技術規范。生態環境部根據行業工藝特點、碳排放特征、管理能力和減排成本等因素，制定鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放核算報告和核查指南，明確各行業關鍵參數分級分類管理要求，逐步推動企業開展對燃料、原輔材料等參數的高質量實測，對不具備實測條件的參數采用規定的缺省值替代實測探索開展碳排放在線監測。

(二)組織開展月度存證。重點排放單位根據所在行業核算報告指南要求，制定并嚴格執行數據質量控制方案，依法依規開展檢驗檢測，對關鍵參數進行月度存證，并通過全國碳市場管理平臺報送。實施“國家一省一市”三級數據質量審核，生態環境部組織各地方生態環境主管部門對月度存證數據開展技術審核，對化石能源消費量等關鍵參數進行嚴格把關。（來源：生態環境部）

國家能源局發布《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）第四批》

3月26日，國家能源局發布《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）》第四批。

為指導各地做好可再生能源供暖（制冷）相關工作，根據《國家能源局綜合司 生態環境部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳關于開展全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2023）工作的通知》（國能綜通新能〔2023〕139號），國家能源局、生態環境部和住房城鄉建設部組織各省（自治區、直轄市）政府主管部門、水電水利規劃設計總院及行業協會等單位，開展了全國可再生能源供暖（制冷）典型案例征集工作，整理形成了《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）》，擬分類分批次在國家能源局官網發布，供大家在可再生能源供暖（制冷）工作中參考。此前已發布第一、二、三批內容，現發布第四批內容。（來源：國家能源局）   

上海市發布《關于進一步提升上海市新能源和新型并網主體涉網安全能力的通知（征求意見稿）》

3月24日，華東能源監管局發布關于公開征求《關于進一步提升上海市新能源和新型并網主體涉網安全能力的通知（征求意見稿）》意見的通知。通知指出，國網上海市電力公司應將所有新能源和新型并網主體納入涉網安全管理范圍，存量項目和增量項目以2025年6月1日為節點劃分。2025年6月1日以后投產的新能源和新型并網主體視為增量項目，涉網性能不滿足標準要求禁止并網;2025年6月1日前投產的新能源和新型并網主體視為存量項目，國網上海市電力公司應根據新能源和新型主體并網的類型、容量規模、接入電壓等級、系統運行特性等，按照分類管理原則組織制定新能源和新型并網主體涉網安全管理實施方案，并向華東能源監管局、上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會報備，并網主體按照方案執行。

對于不滿足涉網管理要求的存量項目，集中式新能源和新型并網主體在2025年底前完成改造:10kV及以上分布式新能源和新型并網主體在2026年底前完成改造;380/220V分布式新能源和新型并網主體在2030年底前完成改造。對于未按期完成涉網性能改造的存量新能源和新型并網主體，電力調度機構必要時按照相關規定對其進行考核，優先安排其參與電網調峰或履行電網解列程序，并將情況報告華東能源監管局、上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會。

原文如下：

為貫徹落實《國家能源局關于提升新能源和新型并網主體涉網安全能力服務新型電力系統高質量發展的通知》（國能發安全〔2024〕79號）文件要求，我局擬與上海市發展改革委、上海市經濟信息化委共同印發《關于進一步提升上海市新能源和新型并網主體涉網安全能力的通知》，現向社會公開征求意見。（來源：華東能源監管局）

河南省發布《2025年加力擴圍開展大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》

3月26日，河南省發展和改革委員會、財政廳發布《河南省2025年加力擴圍開展大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

方案明確，到2025年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產品以舊換新800余萬臺，推動老舊營運貨車報廢更新約4700輛、農業機械報廢更新1.8萬臺套，新能源城市公交車更新800輛、動力電池更新4500臺，進一步釋放數碼產品、電動自行車、家居家裝產品等消費潛力。

支持重點地方新能源重型卡車更新替代。統籌現有資金渠道，在燃料電池汽車示范應用鄭州城市群范圍內，支持重型卡車（噸位31噸以上、系統功率≥120千瓦）氫燃料電池替代，在現行補助標準的基礎上每輛車增加不超過15萬元的補助；支持在自卸、攪拌、牽引、市政環衛等重點行業領域替代一批老舊柴油、燃油商用車，更新使用純電動重型卡車。（來源：河南省人民政府）

內蒙古自治區發布《促進人工智能產業高質量發展實施方案（2025-2027年）》

3月25日，內蒙古自治區政務服務與數據管理局等5部門關于印發《內蒙古自治區促進人工智能產業高質量發展實施方案（2025-2027年）》的通知。

文件指出，人工智能+電力能源。支持和鼓勵電力企業建設大模型，開展人工智能技術在電力需求預測、運行調度、智能巡檢、故障診斷維護等場景應用，實現火電、光伏、風能、儲能等多元電力智能化管理，保障電力可靠、穩定、綠色供應。支持煤炭企業加強大數據分析、機器視覺、無人駕駛等技術在煤炭開采、運輸等領域應用，提高煤礦生產效率和本質安全水平。

全文如下：

內蒙古自治區促進人工智能產業高質量發展實施方案（2025-2027年）

為深入貫徹黨中央、國務院關于加快發展新一代人工智能的決策部署，認真落實自治區黨委、政府關于加快發展數字經濟、促進人工智能產業發展的工作要求，搶抓人工智能發展重大戰略機遇，全力推動自治區人工智能應用和產業實現跨越式發展，加快培育和發展新質生產力，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于發展新一代人工智能的重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，立足自治區算力資源優勢和產業發展基礎，聚焦人工智能與實體經濟深度融合，以智能算力為支撐，以場景應用為牽引，加快推進人工智能大模型應用創新和市場主體培育，全力構建北疆人工智能發展新高地，為中國式現代化內蒙古建設發展注入新動能。

（二）工作目標。

到2027年，引進落地智能算力中心項目30個以上，智能算力突破100萬PFLOPS，建成全國綠色算力保障基地。在電力能源、現代農牧、生態環境、交通運輸、文化旅游、低空經濟、新材料等領域形成30個以上面向細分場景的行業大模型，打造100個以上典型人工智能應用示范案例，建成全國大模型訓練和應用基地。引進培育300家以上數智化轉型服務、智能算力、數據加工等企業，建成一批數據加工治理、大模型訓練、智能設備生產制造產業園，打造一批高水平人工智能研發創新平臺，力爭人工智能產業規模達到500億元。

二、重點任務

（一）推動技術創新突破。

1.推進行業大模型等關鍵技術創新。鼓勵環境監測、語種識別等基礎模型架構設計、數據與算力協同、模型安全與數據安全、基礎模型垂直領域遷移應用等領域關鍵技術創新突破。支持電力能源、現代農牧、生態環境、交通運輸、文化旅游、低空經濟、新材料等領域人工智能行業大模型關鍵應用技術創新。推動行業企業、科研機構圍繞大模型關鍵技術領域，積極參與制定國家、自治區和行業技術標準。

2.加強技術創新平臺建設。鼓勵龍頭企業建設行業大模型研發機構，加強自主可控大模型算法與關鍵應用技術研發。支持科研機構、高等院校和企業共建人工智能技術創新聯合體，開展關鍵、共性技術創新研發。培育建設人工智能實驗室、中試平臺等創新平臺，為中小企業提供算法、工具集、模型庫、適配認證等技術支持。

3.促進技術創新成果轉化。以“蒙科聚”平臺為依托，開設人工智能技術轉化促進欄目，推動具有產業化的科研成果項目進入自治區“蒙科聚”科技成果交易平臺產業孵化基地，加快創新技術產業化。實施京蒙人工智能創新成果轉化落地合作計劃，吸引北京市科研機構和企業在自治區設立應用創新中心，推動北京市科研機構、企業原始創新成果在自治區落地轉化。

（二）打造智能算力場。

4.推進算網融合發展。深化“2·5·20”時延圈（以和林格爾數據中心集群為圓心，到呼包鄂烏2ms、到京津冀樞紐節點5ms、到長三角樞紐節點20ms）建設，加快部署跨省400G/800G高速直達光傳輸網絡。開展新型互聯網交換中心可行性研究論證，加快IPv6的規模部署與應用。加快窄帶物聯網（NB-IoT）等新型物聯網基礎設施建設，前瞻探索布局衛星互聯網、6G、量子互聯網等未來網絡設施。實施云網協同和算網一體化建設試點，推動算力網絡與通信網絡高效協同。（來源：內蒙古自治區政務服務與數據管理局）

湖北省發布《關于加力助企解難推動中小企業穩健發展的若干措施（征求意見稿）》

3月24日，湖北省經濟和信息化廳發布關于征求《關于加力助企解難推動中小企業穩健發展的若干措施（征求意見稿）》。文件明確，按照“有電可用、電價不貴、服務更優”的原則，持續深化電價機制改革。推動新能源上網電量全面進入電力市場，爭取陜武、金上直流送電優惠價格政策。研究出臺重大節假日深谷電價機制，探索在“五一”、國慶、春節等重大節假日期間實行深谷電價，引導中小企業用電“削峰填谷”，降低用電成本。完善高可靠性供電收費政策，進一步優化計費方式、規范標準分類，支持中小企業合理減少高可靠性供電費用支出。力爭2027年底打造成為“華中電價洼地”。

關于加力助企解難

推動中小企業穩健發展的若干措施（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步助力中小企業紓困解難、激發活力、穩健發展，推動全省經濟高質量發展，為我省加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供堅實的市場主體支撐，制定如下措施。

一、著力緩解中小企業成本壓力

（一）降低用工成本。落實落細國家階段性降低失業保險費率、失業保險穩崗返還政策。小微企業招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生，符合條件的按規定給予社會保險補貼。支持中小企業開展企業新型學徒制培訓、新技師培訓等，對完成培訓并取得技能等級證書的，按規定給予企業培訓補貼。支持各地圍繞“51020”先進制造業集群和五大現代服務業集群建設，按照“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”的工作模式，組織開展專項培訓。〔責任單位：省人社廳、省稅務局、省財政廳，各市、州、縣人民政府（以下責任單位均包含，不再單獨列出）〕

（二）降低用能成本。按照“有電可用、電價不貴、服務更優”的原則，持續深化電價機制改革。推動新能源上網電量全面進入電力市場，爭取陜武、金上直流送電優惠價格政策。研究出臺重大節假日深谷電價機制，探索在“五一”、國慶、春節等重大節假日期間實行深谷電價，引導中小企業用電“削峰填谷”，降低用電成本。完善高可靠性供電收費政策，進一步優化計費方式、規范標準分類，支持中小企業合理減少高可靠性供電費用支出。力爭2027年底打造成為“華中電價洼地”。（責任單位：省發改委、省能源局、國網省電力公司）

（三）降低用地成本。落實允許延期或分期繳納土地出讓金、調整土地出讓底價、下調競買保證金、小微企業免收不動產登記費等政策措施，全面推廣“標準地”出讓、五證同發審批模式。鼓勵開發利用地下空間，利用自有土地開發建設地下空間的，可采取協議出讓方式供地；地下空間土地出讓價款可逐層遞減，地表6米以下且超過地下二層的可免收土地價款。支持企業實施“零增地”技改，經批準在原用地范圍內進行技術改造、建設多層廠房、實施廠房改造加層或開發利用的地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價款。（責任單位：省自然資源廳）

（四）降低物流成本。建強鐵水公空綜合立體交通網，完善物流樞紐鐵路專用線、集裝箱堆場、轉運場站、公路聯絡線等配套設施及集疏運體系，優化郵政快遞樞紐布局，構建干線支線物流和倉儲配送規模化組織、一體化運行的物流集散網絡。研究編制《湖北省物流園區規劃》，優化倉儲設施功能和結構布局。以湖北供應鏈物流公共信息平臺為抓手，深化“鐵水公空關郵倉”物流數據整合與共享，實現在貨源組織、倉儲管理、運輸分撥、回程兼顧等方面的提質增效降本。支持大宗商品、紡織服裝、汽車等重點產業供應鏈平臺做大做強，促進生產、交易、物流等全鏈條高效協同，提升企業周轉效率。深化高速公路差異化收費，對通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內通行費9折優惠。對進出省內長江、漢江沿岸主要港口和中歐、中亞班列附近高速公路指定收費站的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內通行費優惠。力爭到2027年社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平1.5個百分點。（責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省郵政管理局，湖北交投集團）

（五）支持技改降本增效。以大規模設備更新為抓手，實施新一輪萬企萬億技改，支持中小企業設備更新和技術改造，對省級及以上創新型中小企業、專精特新中小企業，申請工業技術改造和設備更新改造項目補助，總投資門檻由2000萬元降低至1000萬元，省級按照生產性設備購置金額的比例給予一定補貼。對中小企業納入國家科技創新和技術改造專項再貸款支持的工業技術改造和設備更新項目，在中央財政貼息基礎上，省級財政再疊加給予1個百分點貼息支持，期限不超過2年。深入推進中小企業數字化轉型，到2027年實現符合要求的市州省級城市試點全覆蓋，推動1萬家以上中小企業開展數字化改造。（責任單位：省經信廳、省財政廳、人行湖北省分行）

（六）落細稅收優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3％征收率的應稅銷售收入減按1％征收。對小型微利企業減按25％計算應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。落實落細先進制造業、集成電路和工業母機企業增值稅加計抵減以及集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除政策。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省經信廳、省發改委、省科技廳）

（七）規范涉企收費。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。健全涉企收費長效監管機制，創新監管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強烈的重大案件。（責任單位：省發改委、省市場監管局、省財政廳、省經信廳，省直有關部門）

二、著力破解中小企業融資難、融資貴

（八）加大貸款投放力度。健全完善省市縣三級支持小微企業融資協調機制，指導金融機構用好各類小微金融支持政策，增加普惠型小微企業貸款投放，力爭小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速，到2027年末國標口徑小微企業貸款余額突破3萬億元。落實盡職免責制度，指導銀行根據監管新規修訂完善內部實施細則，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，激發敢貸、愿貸積極性。落實優化小微企業無還本續貸政策，將續貸范圍從部分小微企業擴展至所有小微企業，并階段性擴大到中型企業。（責任單位：湖北金融監管局、省發改委、人行湖北省分行、省地方金融管理局、省財政廳）（來源：湖北省經濟和信息化廳）

山東省印發《綠色技術推廣目錄》

3月21日，山東省印發《山東省綠色技術推廣目錄》。

在能源綠色低碳轉型中，包括預應力鋼管構架式風電機組塔架關鍵技術：

通過引入預應力技術，緩解全鋼結構塔身的節點疲勞，將鋼結構塔身下部設計為構架式方式增強剛度，采用四點式承重分布減少塔架實際占地面積，可以跨灌渠、跨生產道路、跨老舊設施，低噪音易選址，后期運維采用以檢代維方式。

塔架由構架段+過渡段+塔筒段組成，塔柱采用鋼管且內部設置預應力鋼絞線；輪轂高度140-200m；塔架基礎埋深約1.8m，4個承臺各占地5m×5m；柱墩實際外露面積＜6m2。

案例1：華益里岔風電場工程頂目。建設規模：裝機容量為21.6MW，采用4臺輪轂高度160米、1臺輪轂高度170米預應力抗疲勞構架式鋼管風力發電塔，單機采用3600kW風力發電機組。生態效益：年發電量4900.84萬千瓦時，節能量1.5萬噸標準煤，二氧化碳減排量2.8萬噸。

案例2：融匯通鋪集風電場工程項目。建設規模：裝機容量為32.4MW，采用9臺輪轂高度160米預應力抗疲勞構架式鋼管風力發電塔，單機采用3600kW風力發電機組。生態效益：年發電量9619.6萬千瓦時，節能量2.9萬噸標準煤，二氧化碳減排量5.5萬噸。

磷酸鐵鋰電池集裝箱式儲能液冷系統研究：

首創采用模塊冷板精確設計、三級管路系統被動流量均衡設計及除濕風道整艙均勻送風除濕設計等技術融合。通過一二級管路流量被動均衡控制手段，滿足艙內所有模塊冷卻液流量差異小于10%，通過仿真迭代優化和試驗驗證等手段保障單簇內電芯溫差≤3℃ , 艙內所有電芯溫差≤5℃的設計目標。

系統能量密度提升30%，占地面積減少35%；溫控水平達到模塊溫差2℃，簇內溫差3℃，系統溫差5℃的溫差目標；輔助損耗降低20%。

案例1:甘肅臨澤500MW光伏治沙項目。建設規模：500MW光伏發電，配備40MW/80MWh液冷儲能系統，年發電量1.8億千瓦時。生態效益：節約標煤5.2萬噸，減少二氧化碳排放13.4萬噸、二氧化硫105.4萬噸；減少土壤水分蒸發20%-30%。

案例2：江西宜春宜豐縣石涌100MW漁光互補項目。建設規模：100MW光伏發電。生態效益：利用本地資源稟賦響應電網高峰和調頻輔助業務，有效緩解用電不足。

百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術：

百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術采用自主研發的蓄熱式壓縮空氣儲能技術，突破了100-300MW級先進壓縮空氣儲能全套核心技術，包括系統優化設計、多級高負荷透平膨脹機、多級寬負荷壓縮機、高效緊湊式蓄熱換熱器等。具有規模大、成本低、壽命長、清潔無污染、安全可靠等優勢，是極具發展潛力的長時大規模儲能技術，可實現電力系統調峰、調相、調頻、旋轉備用、黑啟動等多項功能，可有效促進清潔能源開發消納、支撐電力系統穩定運行，提高電力系統運行的效率、安全性和經濟性。

系統單機功率100MW-300MW，系統額定效率>70%，系統壽>30年，系統啟動時間6-8分鐘。

案例：山東肥城300MW先進壓縮空氣儲能國家示范電站項目。建設規模：300MW/1800MWh。生態效益：項目每年可發電5.94億千瓦時，年節標煤約18.9萬噸，減排二氧化碳約49萬噸。（來源：山東省發改委）