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媒體報(bào)道 | 擘畫(huà)新時(shí)代新征程民生建設(shè)新藍(lán)圖

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2025-06-12 來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委 人民日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù):0

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》立足全局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),系統(tǒng)擘畫(huà)新時(shí)代新征程民生建設(shè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù),將為持續(xù)增進(jìn)民生福祉注入強(qiáng)大動(dòng)力。

民生政策因時(shí)而進(jìn)

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。《意見(jiàn)》適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求,努力找準(zhǔn)民生建設(shè)的方向和重點(diǎn),精準(zhǔn)優(yōu)化政策舉措。

不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。新時(shí)代以來(lái),我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,民生需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面等特點(diǎn),要求民生政策在兜底保障基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展功能,更加注重公平、均衡、普惠、可及。

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征。提高人民生活品質(zhì),是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。立足新發(fā)展階段,必須強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,推動(dòng)更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生,在民生保障中不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

深刻把握人口變化趨勢(shì)性特征。我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢(shì)性特征,需要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)政策體系,擴(kuò)大“一老一小”普惠服務(wù)供給,健全社會(huì)保障體系,優(yōu)化民生資源區(qū)域配置,推動(dòng)公共服務(wù)供給與人口分布及變化趨勢(shì)相協(xié)調(diào),保障流動(dòng)人口權(quán)益,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

積極順應(yīng)新一輪科技發(fā)展趨勢(shì)。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,帶動(dòng)了我國(guó)就業(yè)形態(tài)多樣化和公共服務(wù)數(shù)字化,為民生保障提供了數(shù)字化智能化新方案。要適應(yīng)數(shù)字社會(huì)新形態(tài),積極應(yīng)用人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù),強(qiáng)化民生政策包容性,保障不同群體共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利。

指引民生建設(shè)方向

《意見(jiàn)》提出公平、均衡、普惠、可及四大原則,堅(jiān)持以上述原則統(tǒng)攬民生事業(yè),對(duì)于不斷增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民至關(guān)重要。

(一)公平:社會(huì)保障制度更加體現(xiàn)人人平等。公平是民生政策的靈魂。《意見(jiàn)》將增強(qiáng)社會(huì)保障公平性放在民生政策首位,推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶,及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍。

(二)均衡:縮小城鄉(xiāng)區(qū)域群體公共服務(wù)差距。《意見(jiàn)》將均衡作為發(fā)展公共服務(wù)的根本原則,以縣域?yàn)榛締卧嫱七M(jìn)公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化,支持面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù)。

(三)普惠:高質(zhì)量民生保障惠及更多人民群眾。《意見(jiàn)》牢牢把握普惠要求,通過(guò)調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)和全社會(huì)力量,全方位擴(kuò)大教育、醫(yī)療、“一老一小”等基礎(chǔ)民生服務(wù)供給,既保障服務(wù)質(zhì)量,又做到群眾可負(fù)擔(dān),同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)可持續(xù),讓優(yōu)質(zhì)資源更加普遍惠及各類群體。

(四)可及:大力發(fā)展群眾身邊的社會(huì)服務(wù)。民生政策,貴在可及。《意見(jiàn)》立足提升社會(huì)服務(wù)可及性,以社區(qū)為重點(diǎn),在更多步行可及范圍內(nèi),大力發(fā)展群眾家門(mén)口的生活服務(wù),完善群眾身邊的便民服務(wù)設(shè)施,讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務(wù)。

民有所呼政有所應(yīng)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。要統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈、迫在眉睫的民生痛點(diǎn)問(wèn)題,解決有可能引發(fā)社會(huì)群體焦慮的民生堵點(diǎn)問(wèn)題,解決長(zhǎng)期積累、復(fù)雜難解的民生淤點(diǎn)問(wèn)題,真正做到民心所望、施政所向。

(一)應(yīng)在“急”處,紓民之困。群眾遇到突發(fā)困難時(shí),基本生活怎么辦?社保會(huì)不會(huì)斷繳?這些都是迫切的“急”。《意見(jiàn)》提出及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍,精準(zhǔn)落實(shí)為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,確保社保不斷檔、醫(yī)療有保障。

(二)化在“難”處,解民之憂。一些基層群眾為看好病有時(shí)還要奔波于大城市大醫(yī)院,反映了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域布局還不均衡。《意見(jiàn)》提出推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,努力緩解“舍近求遠(yuǎn)”“棄小求大”的就醫(yī)矛盾。《意見(jiàn)》還提出加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給,為更多青年和新市民融入城市解除了后顧之憂。

(三)治在“愁”處,化民之慮。近年來(lái),我國(guó)教育普及水平明顯提升,但優(yōu)質(zhì)教育資源仍然總體不足,不少家庭還在為孩子升學(xué)感到焦慮。《意見(jiàn)》提出實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中,逐步提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模,努力創(chuàng)造條件讓更多孩子能夠“上好學(xué)”。

(四)落在“盼”處,暖民之心。進(jìn)城務(wù)工人員是城市建設(shè)者,期盼享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。《意見(jiàn)》提出推行由常住地提供基本公共服務(wù),采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式,逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供,推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

(作者為國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員,人民日?qǐng)?bào)記者劉志強(qiáng)整理)


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