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一周“碳”簡報丨07.04
國家 國務院發布《關于全面推進江河保護治理的意見》 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進江河保護治理的意見》。主要目標是：到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節約集約利用水平進一步提高，城鄉供水安全保障水平明顯提升；江河生態環境質量全面改善，水生態系統健康穩定；水文化繁榮發展，影響力顯著增強；江河保護治理體制機制更加完善，人水關系更加和諧。 為深入實施國家“江河戰略”，全面推進江河保護治理，進一步提升水安全保障能力，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，貫徹落實長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，堅持重在保護、要在治理，以流域為單元，統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理，傳承弘揚水文化，健全江河保護治理制度，形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。 主要目標是：到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節約集約利用水平進一步提高，城鄉供水安全保障水平明顯提升；江河生態環境質量全面改善，水生態系統健康穩定；水文化繁榮發展，影響力顯著增強；江河保護治理體制機制更加完善，人水關系更加和諧。 二、全力保障江河安瀾 （一）構建流域防洪減災新格局。遵循“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，科學確定不同江河流域防洪減災思路舉措，統籌處理好洪水蓄、滯、泄、排關系，優化流域防洪減災體系布局，提升洪澇災害防御能力和應急搶險救災能力。堅持流域和區域相協同、工程和非工程措施相結合，統籌干支流防洪體系建設，提升適應氣候變化能力，增強應對極端暴雨洪水的韌性。 （二）完善流域防洪工程體系。健全由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系。推進防洪水庫建設，提升已建水庫防洪能力，強化庫容管理。定期開展水庫水閘安全鑒定，及時除險加固。推進大江大河干流堤防達標建設，加快中小河流系統治理，實施農村水系綜合整治。加快推進蓄滯洪區建設，完善功能布局，加強空間管控和產業引導，依法加強蓄滯洪區管理，嚴控人口遷入，引導區內人口有序外遷。實施洲灘民垸分類治理。完善城鄉防洪排澇體系，健全洪澇聯排聯調機制。提升山洪災害防治和風暴潮防御能力。 （三）構建雨情水情監測預報體系。優化氣象水文監測站網布局，強化監測設施和信息資源共建共享，延長洪水預見期，提高暴雨和洪水預報精準度。完善預報、預警、預演、預案措施，加強產流匯流水文模型和洪水演進水動力學模型研發應用。加強水文氣象聯合科學研究、核心技術攻關和技術標準協同。 （四）健全洪澇災害防御工作體系。立足防大汛、搶大險、抗大災，聚焦水庫、河道及堤防、蓄滯洪區、山洪災害易發區，依法嚴格落實洪澇災害防御責任，構建科學專業、支撐有力、反應迅速的決策支持機制，健全權威統一、運轉高效、分級負責的調度指揮機制，完善流域洪水防御方案和調度方案，增強極端暴雨、特大洪水、重特大險情災情等應對處置能力。 （五）強化洪澇災害風險防控。加強流域洪澇災害風險隱患排查和系統評估，完善洪水風險圖和洪水風險區劃，有序引導人口、產業向洪水低風險區遷移。城鎮發展、產業布局、基礎設施建設要留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩定耕地。強化交通、通信、供水、能源等重點領域防洪抗災能力建設。以洪水高風險區為重點逐步推行洪水保險制度。堅持旱澇同防同治，在確保防洪安全前提下，促進洪水資源化利用。 三、加強水資源節約集約利用 （六）強化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完善水資源總量管理和全面節約制度。依法依規開展規劃水資源論證，嚴格取用水管理，依法嚴厲打擊違法取用水行為，堅決抑制不合理用水需求。開展水資源承載能力評價，實行差別化管控政策，在水資源超載地區依據有關規定暫停新增取水許可。堅持以水而定推進國土綠化，嚴禁脫離實際建設人工湖、人造水景觀。 （七）全方位提升節水水平。深入推進節水型社會建設，推動形成節水型生產生活方式。深入實施國家節水行動，在黃河、海河、遼河和西北地區內陸河等流域推進深度節水控水。推動農業節水增效，實施高效節水灌溉，發展高效旱作農業。推動工業節水減排，提升工業用水循環利用水平。推動城鎮節水降損，推廣使用生活節水器具。加強再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水利用。健全節水激勵約束機制，大力發展節水產業，加快推行合同節水管理。（來源：國務院） ★ 國家能源局印發《電力建設工程質量監督專業人員培訓考核和專家庫管理辦法》 近日,國家能源局關于印發《電力建設工程質量監督專業人員培訓考核和專家庫管理辦法》的通知（國能發安全規〔2025〕58號）。 本辦法適用于電力建設工程質量監督專業人員培訓考核和專家庫管理工作。 其中提到，在國家能源局安全司的指導下，可靠性和質監中心具體負責質監專業人員培訓考核和專家庫管理相關工作，包括組織電力質監機構對質監專業人員進行能力確認、培訓和年度考核；建立和管理專家庫等。電力質監機構具體負責對質監專業人員開展能力確認和年度考核等工作。直接確認原則上每年開展一次，確有新增質監專業人員需求的，可靠性和質監中心組織電力質監機構于年中補充開展一次。 同時，每年對質監專業人員進行一次考核，通過將考核不合格的情況細化為9種情形，進一步強化人員管理。違反廉潔紀律和在質量監督過程中有弄虛作假行為的質監專業人員，終身不得再申請能力確認，其他情形的年度考核不合格人員次年不得再次申請能力確認。 并且，為提高工作效率和管理精細化水平，依據《管理辦法》規定，質監專業人員的能力確認、培訓、考試、年度考核，以及質監專家庫的建設和管理，均可通過“國家能源局電力建設工程質量監督信息系統”開展相關工作。（來源：國家能源局） ★ 上海環境能源交易所發布《關于全國碳排放權交易系統啟用單向競價交易方式的公告》 6月30日，上海環境能源交易所發布《關于全國碳排放權交易系統啟用單向競價交易方式的公告》。 全文如下： 關于全國碳排放權交易系統啟用單向競價交易方式的公告 滬環境交〔2025〕23號 為進一步豐富全國碳排放權交易市場交易方式，滿足交易主體需求，維護交易市場秩序，根據《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》等有關規定，全國碳排放權交易系統（以下簡稱交易系統）現啟用單向競價交易方式，具體公告如下： 一、交易系統單向競價相關交易活動由全國碳排放權交易機構（上海環境能源交易所股份有限公司，以下簡稱交易機構）組織實施。二、交易主體可以采取單向競價交易方式買入或者賣出指定年度的碳排放配額。意向賣出方應當向交易機構提出申請，交易機構發布競價公告，意向買入方在約定時間內報價，通過交易系統成交。 三、單向競價可以采用統一價成交或者申報價成交的成交價格模式。競價申報結束后，交易系統按照“價格優先、時間優先”的原則對所有有效申報進行排序。采用統一價成交的，以意向賣出總量內最低申報價作為統一價成交；采用申報價成交的，以意向賣出總量內各意向買入方申報價逐一成交。 四、意向賣出方單筆單向競價最小申報數量應當不小于10萬噸二氧化碳當量。意向賣出方可以選擇競價日期前1個交易日指定年度碳排放配額的收盤價或者收盤價的-10%作為底價。意向買入方最高申報價格不得超過競價日期前1個交易日指定年度碳排放配額收盤價的+10%。 五、除法定節假日及交易機構公告的休市日外，單向競價交易時段為每周一至周五上午10:00-10:30、10:30-11:00、下午13:30-14:00、14:00-14:30。每場競價持續時間為30分鐘，每個時段可同時進行2場競價。 六、交易主體參與單向競價，應當遵守本公告相關要求。意向賣出方違反本公告或可能造成市場風險的，交易機構可以對其采取包括但不限于不予通過單向競價申請或撤銷單向競價場次等措施。 七、本公告適用于重點排放單位之間的單向競價交易活動。 八、交易系統單向競價交易方式自本公告發布之日起啟用。（來源：上海環境能源交易所） ★ 交通運輸部發布《關于推動內河航運高質量發展的意見》 近日，交通運輸部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、水利部發布《關于推動內河航運高質量發展的意見》。 文件在加快綠色低碳轉型方面，提出了發展新能源清潔能源船舶、打造綠色低碳港口、建設綠色美麗航道等3方面重點任務，結合不同場景，加快新能源清潔能源推廣應用，推動形成綠色航運產業鏈，厚植高質量發展底色。 詳情見下： 《交通運輸部 工業和信息化部 財政部 自然資源部 生態環境部 水利部關于推動內河航運高質量發展的意見》解讀 為深入貫徹落實習近平總書記關于內河航運發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于加快建設交通強國的決策部署，更好發揮內河航運在服務國內國際雙循環、助力降低全社會物流成本中的作用，推動內河航運高質量發展，近日，交通運輸部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、水利部聯合印發了《關于推動內河航運高質量發展的意見》（交水發〔2025〕60號，以下簡稱《意見》）。現就相關內容解讀如下： 一、出臺背景 習近平總書記高度重視內河航運發展，作出一系列重要指示。2022年4月第十九屆中央財經委員會第十一次會議、2024年2月第二十屆中央財經委員會第四次會議先后作出“加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡”“強化‘公轉鐵’、‘公轉水’”“優化主干線大通道，打通堵點卡點”等一系列重要部署，為內河航運發展提供了根本遵循。 黨的十八大以來，我國內河航運發展取得了顯著成效，內河貨運量、貨物周轉量、港口集裝箱吞吐量、船舶平均噸位等關鍵指標實現翻番，為推動國家區域重大戰略實施、服務構建新發展格局提供了有力支撐。 當前，我國正處于奮力推進高質量發展的關鍵階段，內河航運在做強國內大循環、降低全社會物流成本中的作用進一步凸顯。目前，內河航運仍然存在短板和不足，航道還存在堵點卡點，港口樞紐輻射能力不強，運輸組織化水平還不高，在綜合交通運輸中的比較優勢沒有充分發揮、還有很大的發展空間。 為更好發揮內河航運在綜合運輸體系中的作用、優勢和潛力，交通運輸部統籌推進內河航運基礎設施“硬聯通”和運輸服務“軟提升”，在推進實施內河水運體系聯通工程行動的基礎上，按照國務院有關部署，發揮部門合力，聯合五部門共同印發《關于推動內河航運高質量發展的意見》，全面推進現代化內河航運體系建設。 二、主要內容 （一）總體要求。 深入貫徹落實習近平總書記關于內河航運發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，以加快建設交通強國為統領，全面構建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現代化內河航運體系，聚焦內河航運設施裝備和運輸服務能力提升，推動綠色低碳、智慧創新轉型，提出了發展思路和任務目標。 （二）主要任務。 提出了7個方面23項重點任務。 一是提升設施裝備水平方面，提出了提升航道網絡暢通服務水平、強化港口綜合運輸樞紐功能、提升船舶標準化專業化水平等3方面重點任務，著力推動內河航道、港口、船舶更高水平協同，筑牢高質量發展基礎。 二是提升運輸服務水平方面，提出了激發市場經營主體活力、發展內河水運網絡貨運平臺、強化水路客運管理、加快發展航運服務業、建設統一開放市場等5方面重點任務，著力打造全程物流經營人和綜合運輸服務商，優化市場運力結構，促進內河航運新業態、新模式發展，提高服務質量，增強高質量發展效能。 三是提升運輸組織效率方面，提出了大力發展水水中轉、強化綜合運輸一體銜接、因地制宜發展船隊運輸等3方面重點任務，提高內河航運組織化水平，拓展高質量發展空間。 四是加快綠色低碳轉型方面，提出了發展新能源清潔能源船舶、打造綠色低碳港口、建設綠色美麗航道等3方面重點任務，結合不同場景，加快新能源清潔能源推廣應用，推動形成綠色航運產業鏈，厚植高質量發展底色。 五是推動智慧創新發展方面，提出了推動設施裝備智慧化、推動運營服務智慧化、推動行業管理智慧化等3方面重點任務，因地制宜發展新質生產力、培育新動能，增強高質量發展動力。 六是加強與經濟產業融合方面，提出了服務區域經濟發展、推動港產城協同發展、促進交旅融合等3方面重點任務，推動內河航運更好促進國內大循環，釋放水運發展活力。（來源：交通運輸部） ★ 國家能源局西北監管局發布《關于做好2025年迎峰度夏能源保供工作的通知》 7月1日，國家能源局西北監管局發布關于做好2025年迎峰度夏能源保供工作的通知（西北監能市場[2025]43號）。文件明確，充分發揮市場機制保供作用。電網企業、市場運營機構要充分利用西北電網“資源互補、時空互濟”優勢，積極運用區域調峰、備用輔助服務等市場機制，充分發揮市場配置資源、余缺互濟的作用;引導可調節負荷、新型儲能、自備電廠、虛擬電廠、負荷聚合商等積極參與市場，調動供需兩側資源參與系統調節，促進源網荷儲協同發力，助力電力供應保障。 國家能源局西北監管局關于做好2025年迎峰度夏能源保供工作的通知 各有關能源企業: 為深入貫徹黨中央、國務院關于保障能源穩定供應的決策部署，認真落實國家能源局能源保供各項工作要求，以“常態供應有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應對有成效”為目標，壓緊壓實各方責任，全力保障2025年西北區域迎峰度夏期間能源電力安全穩定供應，現將有關事項通知如下 、堅決扛牢能源保供首要職責。能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源企業要深入學習貫徹習近平總書記關于國家能源安全的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，充分認識做好能源保供工作的重要性和緊迫性，以時時放心不下的責任感和積極擔當作為的精氣神:堅決扛牢能源保供主體責任，為西北區域經濟社會高質量發展提供堅強能源電力保障。 二、全面保障電力系統安全穩定。電網企業要優化電網調度運行，深挖區域內、省間余缺互濟潛力;嚴格落實各項穩定約束要求，嚴禁超供電能力、超穩定極限、超設備能力運行;加強負荷預測分析，科學安排電網運行方式，確保夏季大負荷和極端氣候條件下的電網平衡;切實加強并網機組調度運行管理,指導新能源企業提高預測準確率,促進新型儲能有效利用;嚴明調度紀律，嚴格執行“兩個細則”，發揮容量電價考核機制作用，加大對機組非停和出力受阻的考核力度。 三、全力確保能源電力生產安全。能源企業要全面落實安全生產主體責任，結合夏季氣候和能源生產特點，扎實開展風險管控和隱患排查整治;加強電力設施運維管理，加大樞紐變電站、重要輸電通道等巡視檢查，加強西安等重點城市電纜溝道特巡特護，嚴防溝道火災等事件發生;要突出事故易發多發等重點環節管控，加強對外包項目和外委隊伍的安全教育和管理，堅決防范人身和設備事故發生。 四、切實提升能源電力供應能力。發電企業要積極推進重點項目建設，加強在役煤電機組運行維護，有效落實機組減非停和降受阻措施，全力爭取滿發穩發;要統籌優化發電出力，充分挖掘煤電、水電、儲能電站、自備電廠、負荷聚合商等的頂峰潛力，不斷提高各類電源穩發增供能力。 五、充分發揮市場機制保供作用。電網企業、市場運營機構要充分利用西北電網“資源互補、時空互濟”優勢，積極運用區域調峰、備用輔助服務等市場機制，充分發揮市場配置資源、余缺互濟的作用;引導可調節負荷、新型儲能、自備電廠虛擬電廠、負荷聚合商等積極參與市場，調動供需兩側資源參與系統調節，促進源網荷儲協同發力，助力電力供應保障 六、有效發揮煤炭“壓艙石”作用。煤炭企業要做好煤炭保量穩價工作，充分發揮煤炭的“壓艙石”和兜底保障作用;持續推動煤炭增產增供，確保完成煤炭保供任務。煤電企業要切實做好電煤采購、運輸、貯存工作，加強煤質管理，優化煤種結構，確保電煤庫存在合理水平，杜絕因電煤供應不足或煤質不良導致被迫停機;強化電煤中長期合同履約，確保電煤中長期合同執行到位。（來源：國家能源局西北監管局） 地 方 上海市發布《海洋產業發展規劃（2025-2035）（征求意見稿）》 近日,上海市海洋局發布關于公開征求《上海市海洋產業發展規劃（2025-2035）（征求意見稿）》 意見的公告。 文件指出，大力支持新能源船舶的研發和應用以及傳統船舶的低碳化轉型，加快研制新一代雙燃料環保船、液氫運輸船和電動船舶，加快LNG、甲醇、液氨、氫等燃料動力船型的研制與示范應用。 加強綠色動力系統領域發展，開展甲醇燃料低中速、氨燃料低中速發動機樣機研制及試驗驗證，推動大缸徑低中速船用LNG雙燃料發動機、低中速甲醇雙燃料發動機自主研制，帶動燃料噴射系統、電控系統等形成自主配套能力。 加快航運輔助服務功能創新。推進船舶燃油供應服務功能創新，穩步提升船用保稅燃油供應規模，吸引國際國內知名船用燃料供應商及貿易商集聚；提升燃料供應服務能力，擴大保稅燃料油加注、LNG和綠色甲醇加注服務能力，適時布局綠氨、綠氫、生物燃料等清潔燃料加注服務。 提升城市綠色化發展的國際競爭力，大力發展海上風電、海上光伏、綠色甲醇及海洋氫能等海洋新能源，積極探索海洋綜合開發利用模式。 推進綠色甲醇“制、儲、輸、供”全產業鏈布局。加強綠色甲醇制備，重點突破木質素厭氧發酵產甲烷合成甲醇、生物質氣化合成甲醇、二氧化碳低壓加氫合成甲醇等制備技術，加快海上風電等新能源開發和CCUS技術應用，探索二氧化碳耦合綠氫制備綠色甲醇。強化綠色甲醇儲存、運輸、加注環節發展，依托上港集團、綠色甲醇供應商和終端船企等企業，構建綠色甲醇采購、加注等“一站式”加注服務體系。 加強海洋氫能技術突破與產業化。大力推動海水制氫技術的研發與產業化應用，以海水直接制氫技術路線為重點，推動電解法制氫、光催化制氫、生物制氫等海水直接制氫關鍵技術的突破與產業化。著力發展海上風電制氫裝置，推動堿性水電解制氫裝置、PEM水電解制氫裝置等海上風電制氫裝置領域的發展。積極推動海洋氫能配套產業發展，加強海上儲氫、輸氫等技術研究及產業化，為海洋氫能產業的發展形成良好的支撐。 鼓勵其他海上新能源綜合開發。推動海上風電與海洋氫基能源融合發展，探索培育“風光發電+氫儲能”一體化應用新模式，推進深遠海風電在綠醇、綠氨制備中的應用。 強化海洋新興產業應用場景牽引，推動金山海上風電場一期、深遠海風電示范項目等海上風電場建設；打造大規模海上光伏基地，推動東海大橋、臨港、金山、奉賢等海上光伏項目建設及并網投運；積極構建海洋氫能產業基地，打造世界級規?；钸h海風電制氫示范基地。 完善綠色燃料基礎設施布局，研究在化工區等地布局綠色燃料制備基地，加快推進化工區綠色甲醇項目，探索布局綠色燃料母港基地，建立制輸（運）用通道，打造環杭州灣氫能廊道，支持設立保稅LNG儲罐和綠色燃料儲罐，加快加注設施布局。（來源：上海市海洋局） ★ 山西省印發《分布式光伏發電開發建設管理實施細則（試行）》 近日，山西省能源局、國家能源局山西監管辦公印發《分布式光伏發電開發建設管理實施細則（試行）》。該細則將于2025年8月1日起施行，有效期兩年。 根據實施細則，山西省的分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。其中：一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或者自發自用余電上網模式。大型工商業分布式光伏原則上選擇全部自發自用模式，采用自發自用余電上網模式需要參與電力市場交易。涉及自發自用的，用戶和分布式光伏發電項目應位于同一用地紅線范圍內。 采用自發自用余電上網的工商業光伏，自發自用電量占年發電量的比例應在50%以上，鼓勵通過儲能等方式優化涉網安全與電網友好性。年自發自用電量占發電量的比例未達到要求時，調度機構可提前對項目采取限制出力等措施，使得年自發自用電量占發電量的比例達到要求；采取全部自用的分布式光伏項目，需加裝防逆流裝置。 鼓勵分布式光伏發電項目通過自建、共建、購買服務等方式靈活配置新型儲能，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以行政村（社區）為單元，優先采用“集中匯流、升壓并網”方式接入電網。 采用合同能源管理服務模式開發的分布式光伏發電項目，投資主體應在并網前主動向電網企業提供合同能源管理服務協議。分布式光伏發電主體不得私自向合同能源管理服務協議范圍之外的其他用電主體進行轉供電。 全文見下： 山西省能源局 國家能源局山西監管辦公室關于印發《分布式光伏發電開發建設管理實施細則（試行）》的通知 晉能源規〔2025〕2 號 各市能源局，國網山西省電力公司、山西地方電力公司，有關發電企業： 按照國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）有關要求，為進一步規范我省分布式光伏發電項目開發建設管理，結合我省實際，我們制定了《分布式光伏發電開發建設管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。 山西省能源局國家能源局山西監管辦公室 分布式光伏發電開發建設管理實施細則（試行） 第一條 為推進能源高質量發展和清潔能源消納，保障光伏發電項目和電力系統安全可靠運行，助力實現“碳達峰、碳中和”目標，根據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》《電網公平開放監管辦法》等有關規定，結合我省分布式光伏發電開發建設實際，制定本實施細則。 第二條分布式光伏發電是指在用戶側開發、在配電網接入、原則上在配電網系統就近平衡調節的光伏發電設施。 第三條鼓勵符合法律規定的各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規開發建設和經營分布式光伏發電項目。 第四條分布式光伏發電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。 自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏； 非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏； 一般工商業分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫院、市政、文化、體育設施、交通場站、公路沿線等公共機構以及工商業廠房等合法建筑物及其附屬場所建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏； 大型工商業分布式光伏是指利用合法建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側電網或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網且用戶與發電項目投資方為同一法人主體），與公共電網連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網連接點電壓等級為110千伏、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。 以上條款中合法建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。 第五條分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。 自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發自用或者自發自用余電上網模式。 一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或者自發自用余電上網模式。 大型工商業分布式光伏原則上選擇全部自發自用模式，采用自發自用余電上網模式需要參與電力市場交易。 涉及自發自用的，用戶和分布式光伏發電項目應位于同一用地紅線范圍內。 第六條各地要優化營商環境，規范市場秩序，不得設置違反市場公平競爭的相關條件。各類投資主體要充分考慮電網承載力、消納能力等因素，規范開發建設行為，保障分布式光伏發電健康有序發展。 第七條省能源局在國家能源局指導下，負責全省分布式光伏發電開發建設和運行的行業管理工作。國家能源局山西監管辦公室負責轄區內分布式光伏發電的國家政策執行、公平接網、電力消納、市場交易、結算等方面的監管工作。各級能源主管部門負責轄區內分布式光伏發電開發建設和運行的行業管理工作，推動有關方面按照國家法律法規等政策規定做好分布式光伏發電的安全生產監督管理工作。電網企業承擔分布式光伏發電并網條件的落實或者認定、電網接入與改造升級、調度能力優化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發電接入電網承載力及提升措施評估。（來源：山西省人民政府） ★ 安徽省印發《關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見 6月30日，安徽省人民政府發布關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見，其中提到，引導先進光伏和新型儲能企業提升總集成總承包能力，拓展項目開發投資、系統研發、設計建設、運營管理等服務。鼓勵企業圍繞源網荷儲一體化、虛擬電廠、智能微電網等應用場景定制綜合能源管理解決方案，提升光儲產品工業設計水平。 詳情如下： 安徽省人民政府辦公廳關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見 皖政辦〔2025〕4號 各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委、省政府工作部署，推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展（以下簡稱“兩業融合”），促進先進制造業向高端躍遷、現代生產性服務業加速發展，加快構建現代化產業體系，制定本實施意見。 一、探索兩業融合路徑 1．推動制造業和科技服務深度融合。大力發展研發設計、技術轉移、科技金融、科技咨詢、知識產權等服務，提升概念驗證、中試驗證、產業孵化能力，構建覆蓋產業創新全鏈條的科技服務體系。加強制造業企業創新能力建設，打造一批制造業創新中心和企業技術中心，開展長三角科技創新共同體聯合攻關。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳；配合單位：各市人民政府；以下均含各市人民政府，不再列出） 2．推動制造業和工業設計深度融合。引導企業聚焦客戶需求實現和產品價值提升，圍繞產品概念定義、形態結構、功能性能、用戶體驗、品牌形象開展綜合設計，推動產品設計與制造服務流程設計貫通，從功能定義產品向體驗定義產品轉變，培育一批企業工業設計中心和工業設計企業。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委） 3．推動制造業和平臺服務深度融合。支持企業圍繞細分行業需求，建設共享制造平臺，提供在線發布、訂單匹配、資源共享、生產管理、產品溯源等服務，實現平臺接單、按工序分解、多工廠協同，探索建設共享工廠。推動工業互聯網平臺規?；瘧?，支撐數字化轉型，培育一批面向中小企業的公共服務平臺。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委） 4．推動制造業和質量服務深度融合。打造技術標準創新基地和標準化創新中心，構建服務型制造標準體系。大力引育優質檢驗檢測認證服務商，鼓勵有條件的制造業企業開放檢驗檢測平臺。提升制造業企業質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進能力，推動工業品質量升級，培育“皖美品牌”。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局） 5．推動制造業和現代物流深度融合。鼓勵企業建設智能化物流裝備和倉儲設施，搭建智能化供應鏈管理系統，強化流程控制，提升供應鏈管理精益化水平。引進培育一批面向中小企業的供應鏈創新服務平臺，探索發展共享云倉、共同配送、統倉統配等物流組織新模式。加強物流企業與外貿企業、制造業企業供需對接，推動產品出海。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳） 6．推動制造業和節能環保深度融合。支持節能環保服務商為制造業企業量身定制合同能源管理、污染監測治理、資源綜合利用等服務方案。引導節能環保裝備制造企業向綠色環保整體解決方案供應商轉型，推動再制造產業發展。加強綠色供應鏈建設，培育一批碳核算、碳認證、ESG咨詢等專業服務機構。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳）（來源：安徽省人民政府） ★ 湖南省發布《新能源消納監測統計實施細則（征求意見稿）》 7月2日，湖南能源監管辦發布關于公開征求《湖南新能源消納監測統計實施細則（征求意見稿）》意見的通知。 文件指出，本細則適用于并入湖南電網、接受電力調度機構直接調度的集中式新能源場站（風電、光伏，下同），具備條件的分布式、分散式新能源發電項目參照執行。 新能源場站出力受限時，新能源場站可發電力及可發電量按照《風電場利用率監測統計管理辦法》和《光伏電站消納監測統計管理辦法》有關規定計算； 新能源場站出力未受限時，可發電力等于實發電力，可發電量等于實發電量。 文件明確， 單個新能源場站利用率和地區新能源（風電、光伏）利用率區分兩種情況按以下公式計算： （一）考慮全部原因受限利用率 單個新能源場站利用率=新能源場站實際發電量/新能源場站可發電量 地區新能源（風電、光伏）利用率=∑新能源（風電、光伏）實際發電量/∑新能源（風電、光伏）可發電量 （二）僅考慮系統原因受限利用率 單個新能源場站利用率=（新能源場站可發電量-新能源場站系統原因受限電量）/新能源場站可發電量 地區新能源（風電、光伏）利用率=（∑新能源<風電、光伏>可發電量-∑新能源<風電、光伏>系統原因受限電量）/∑新能源（風電、光伏）可發電量。 詳情如下： 關于公開征求《湖南新能源消納監測統計實施細則（征求意見稿）》意見的通知 為進一步加強新能源消納監測分析和監管，保障與電力市場建設運營優化銜接，規范新能源消納監測統計工作，促進湖南新能源消納和新能源行業高質量發展，根據《光伏電站消納監測統計管理辦法》（國能發新能規〔2021〕57號）、《風電場利用率監測統計管理辦法》（國能發新能規〔2022〕49號）、《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）等文件，湖南能源監管辦組織編制了《湖南新能源消納監測統計實施細則（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。（來源：國家能源局湖南監管辦公室） ★ 湖南省發布《推動營商環境優化提升若干舉措》 近日，湖南省人民政府發布關于印發《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》的通知。文件明確，降低用能成本。深化電力體制改革，實施源網荷儲、園網共建、新能源上網電價市場化改革、引入外省低價電源、落實電網公平開放等舉措，完善工商業分時電價政策，降低用戶電費支出。 堅持規劃引領、因地制宜推動可再生能源和新能源項目建設，嚴禁通過收取資源費、特許經營等方式設置或者變相設置準入門檻，確保符合政策的項目“應備案盡備案”，對違規地區采取上收核備權限、限制專項資金申報等措施予以懲戒。加強“轉供電”管理，規范執行“轉供電”價格政策，推動符合條件的存量用戶逐步調整為電網直供電方式，增量用戶具備條件的原則上一律由電網直供。加快推進天然氣“一張網、一個價”，開展全省配氣價格和管道運輸價格監管周期成本監審，降低配氣價格和管輸價格。 詳情如下： 湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》的通知 湘政辦發〔2025〕26號 各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》已經省委、省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。 湖南省人民政府辦公廳 2025年6月20日 (此件主動公開) 湖南省推動營商環境優化提升若干舉措 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，持續打造“三化”一流營商環境，經省委、省人民政府同意，制定以下舉措。 一、加強惠企政策宣傳解讀。在“湘易辦”和省政府門戶網站“政企通”專欄建立湖南省惠企政策集中發布平臺，省直相關部門(含中央在湘單位，下同)出臺相關惠企政策的(含存量政策繼續實施、調整)，需在出臺后3個工作日內完成支持對象、實施范圍、額度標準等要素提煉，將政策全文、解讀、標注、拆解等信息通過平臺集中發布，并共享至“湖南營商網”。依托政府網站、廣播電視和官方公眾號、視頻號等媒介，面向企業建立惠企政策分層分類宣傳培訓體系。(責任單位：省工業和信息化廳、省數據局、惠企政策制定單位，各市州人民政府。以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出) 二、推行惠企政策免申即享。圍繞資金獎補、融資貼息、稅費減免(緩征緩繳)、資質榮譽、人才、穩崗就業等領域，每個省直相關部門在2025年7月底前至少提出1項免申即享事項，納入“湘易辦”免申即享專區模塊，按照“應進盡進”原則，形成惠企政策免申即享清單(含對繼續生效的存量政策有關申報條件進行量化調整后可免申請的事項)，并實行動態調整更新。原則上普惠性政策全面納入免申即享服務范圍、當年政策當年兌現。(責任單位：惠企政策制定單位、省數據局) 三、促進惠企政策直達快享。加強惠企政策主管部門政策申領審核系統與“湘易辦”政策兌現系統及財政預算管理一體化系統深度對接融合，探索惠企項目申報在政策兌現系統統一取碼、一碼貫通。建立涉企獎補資金撥付全過程監督管理機制，嚴肅查處各級財政留存、拖延、挪用應撥付企業資金行為。(責任單位：惠企政策制定單位、省財政廳、省數據局) 四、提升惠企政策申報透明度。申報類惠企政策應當簡化申報條件、流程，除涉密項目外，申報進度、申報結果在“湘易辦”政策兌現系統實時展示，對未申報成功的同步反饋原因，實現陽光運行。(責任單位：惠企政策制定單位、省數據局、省財政廳) 五、全面推廣“機器管招投標”。推行機器管范本、管招標、管評標、管監管組織“四管”模式。建立招標投標活動綜合監管與行業監管相結合的協同機制，優化電子招標投標平臺體系，實行“省建市用”。(責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門) 六、加強招投標全鏈條監管。制定工程建設項目招標投標信用評價管理辦法，建立相應指標體系，對失信招標投標主體進行聯合懲戒。制定招標投標后評估有關管理制度，利用大數據智能預警等科技手段，強化事前、事中、事后全鏈條監管。(責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門) 七、全面推廣保函代替保證金。上線電子保函接收系統，全面接收銀行、保險、融資擔保等機構開具的保函，實現一次接入、全省通用。實現30個以上符合標準的移動數字證書(CA)和相應符合國家標準的電子印章全國互認。(責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門)（來源：湖南省人民政府） ★ 貴州六盤水鐘山區發布《關于自然人、非自然人分布式光伏發電項目開發建設有關工作的提示》 7月2日，貴州六盤水鐘山區能源局關于自然人、非自然人分布式光伏發電項目開發建設有關工作的提示。 自然人戶用分布式光伏發電項目是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏項目。 非自然人戶用分布式光伏發電項目是指非自然人利用鄉（鎮、街道）村（居）民住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏項目。 文件要求參與項目勘察、設計、施工、安裝等環節市場主體均須具備相應資質，項目備案后，須取得電網接入意見、開展建筑物荷載能力評估、根據《貴州省工程建設領域農民工實名制管理暫行辦法》落實有關工作后方能依法依規建設。 同時，現從事非自然人開發主要以“代理商模式”為主，且部分為“金融租賃模式”，統籌前期項目勘查、施工、安裝市場主體一般為某品牌代理商，電站建成并網由代理商運營一定時間（一般為一年左右），電站將移交給品牌商，電站所有權為金融租賃合作機構，項目業務員或負責人承諾事項如初裝費、施工工藝等，務必寫入合同或協議。 原文如下： 鐘山區能源局關于自然人、非自然人分布式光伏發電項目開發建設有關工作的提示 近期，黃土坡街道、大河鎮、木果鎮多位村（居民）、多位市場主體代表通過電話、現場等方式咨詢分布式光伏發電項目開發建設有關事宜，區人社部門轉辦多條涉及分布式光伏項目施工、安裝欠薪線索，為有序推進自然人、非自然人戶用分布式光伏開發建設，維護項目施工、安裝、屋頂租賃等環節涉及人員合法權益，現就有關事宜提示如下： 一、自然人戶用分布式光伏發電項目 （一）釋義：自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏項目。 （二）開發建設主要流程：初步落實項目建設條件（包括但不限于：充分了解項目建設必要性、可行性、經濟效益等情況；所屬供電所初步了解附近臺區變壓器是否有接入條件；住宅屋頂荷載能力是否滿足項目建設）－－請有資質勘查、設計單位初步估算擬建設容量、委托有資質檢測機構對房屋荷載能力進行檢測（出具檢測評估報告）－－組件至供電所（鐘山區供電局）或區能源局申請辦理項目建設備案－－同步開展：與設備商簽訂《戶用光伏產品銷售安裝合同（范本）》（建議參照中國光伏行業協會發布的合同文本）、向供電所（供電局）提交并網意向書（取得電網并網意見）－－根據設計圖，委托具備電力承（裝、修、試）資質施工單位進行施工、安裝，同步請電網免費制定接入系統方案－－項目本體竣工驗收（自然人組織，勘查、設計、施工、評估等單位參與，編制竣工驗收報告及意見書）－－向電網提出并網驗收和調試申請（提供渉網設備檢測認證報告、工程建設和實驗情況），與電網簽訂購售電合同和供電合同－－資料符合要求并經現場查驗合格（不合格予以改正），同步開展并網調試、計量裝置安裝等工作，與電網簽訂《并網調度協議》－－電網出具并網檢驗（驗收）意見單，項目即完成并網驗收。 （三）項目申請材料 1、項目自然人基本情況：項目自然人姓名、身份證復印件，非自然人自行辦理的需同時提供授權委托書、被授權人身份證。 2、項目基本情況：項目名稱（如鐘山區＊＊鄉（鎮、街道）＊＊村（居）＊＊戶自然人分布式發電項目）、建設地址、建設內容（注明并網方式，可選擇全額上網、全部自發自用上網或自發自用余電上網模式）、項目投資、項目容量（為交流側容量，即逆變器額定輸出功率之和）。 3、上網模式：可選擇全額上網、全部自發自用上網或自發自用余電上網模式。 （4）其他材料：自然人對建筑物及附屬設施的所有權和其安全性、可建設性相關情況的材料，投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性的承諾。 所有權材料：省人民政府印發《貴州省農村村民住宅建設管理辦法（試行）》前即2021年8月14日前修建的住宅，由所在村（居／社區）、鄉（鎮、街道）政府（辦事處）出具相應證明；2021年8月14日后修建的住宅，需提供按程序經審核批準的農村宅基地批準書和鄉村建設規劃許可證。安全性材料：委托有資質機構對屋頂荷載能力進行評估，并出具相應報告。可建設性材料：建設方案或可行性研究報告或其他項目設計資料。 （四）備案辦理：貴州省投資項目在線審批監管平臺進行備案、電網企業集中代理備案或自行備案。 （五）運維管理：投資主體可自行或者委托專業化運維公司等第三方作為運維管理責任單位，并按照相關政策文件要求接受涉網安全管理。 二、非自然人戶用分布式光伏發電項目 （一）釋義：是指非自然人利用鄉（鎮、街道）村（居）民住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏項目。 （二）開發建設主要流程：初步落實項目建設條件（包括但不限于：充分了解項目建設必要性、可行性、經濟效益等情況；所屬供電所初步了解附近臺區變壓器是否有接入條件；住宅屋頂荷載能力是否滿足項目建設）－－所屬供電所初步了解附近臺區變壓器是否有接入條件－－請有資質的勘查、設計單位對擬租賃住宅可建設規模進行初步估算－－產權核實及相關材料搜集、與農戶簽訂協議（合同）－－通過貴州省投資項目在線審批監管平臺進行備案或線下辦理備案－－向供電所（供電局）提交并網意向書（取得電網并網意見）、委托有資質檢測機構對房屋荷載能力進行檢測（出具檢測報告）、與具備資質施工（安裝）企業簽訂協議、根據《貴州省工程建設領域農民工實名制管理暫行辦法》落實有關工作－－根據設計圖進行施工（安裝），同步接入電網工作（主要包括并網意向提交、受理及回復，接入系統設計方案編制、提交、受理及回復，接網工程可研與核準（備案），協議（合同）簽訂、并網驗收和調試運行等。）－－項目本體竣工驗收（投資主體組織，勘查、設計、荷載評估、施工、安裝等單位參與，編制竣工驗收報告及竣工驗收意見書）－－向電網提出并網驗收和調試申請（提供渉網設備檢測認證報告、工程建設和實驗情況），與電網簽訂購售電合同和供電合同－－資料符合要求并經現場查驗合格（不合格予以改正），同步開展并網調試、計量裝置安裝等工作，與電網簽訂《并網調度協議》－－電網出具并網檢驗（驗收）意見單，完成工程結算（決算書）及支付相應款項，項目即完成并網驗收，建立完整的項目檔案，一份電子版或資質版交區能源局存檔，一份交住宅所有權人。 （三）項目申請材料 1、投資主體基本情況：包括項目單位簡介、營業執照等，非投資主體法人辦理的，需同時提供投資主體簽章的授權委托書、被授權人身份證。 2、項目基本情況：項目名稱（如鐘山區＊＊鄉（鎮、街道）＊＊村（居）＊＊等＊戶非自然人分布式發電項目）、建設地址、建設內容（后注明并網方式，可選擇全額上網、全部自發自用上網或自發自用余電上網模式）、項目總投資、項目容量（為交流側容量，即逆變器額定輸出功率之和），項目主要情況、前期工作情況等。 3、其他材料：投資主體對建筑物及附屬設施的所有權和其安全性、可建設性相關情況的材料，投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性的承諾，投資主體依法依規與用戶簽訂的建設場所及附屬設施租賃合同或協議、合同能源管理服務協議等。（來源：鐘山區能源局）
