7月31日，國家發展改革委召開2025年上半年發展改革形勢通報會，深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務院關于“十五五”時期經濟社會發展形勢的重大判斷和做好經濟社會發展工作的總體要求，對當前經濟形勢的研判和做好下半年經濟工作的決策部署，高質量完成全年發展改革任務。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔主持會議并講話。

會議指出，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行穩中有進，高質量發展取得新成效，主要經濟指標表現良好，新質生產力積極發展，改革開放不斷深化，重點領域風險有力有效防范化解，民生兜底保障進一步加強，我國經濟展現強大活力和韌性。發展改革系統要深入學習領會中央政治局會議精神，充分認識上半年我國經濟頂住外部壓力、消化累積風險，增速在主要經濟體中名列前茅，成績來之不易。盡管當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，但更要看到我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，支撐高質量發展的積極因素不斷積累，完全有條件、有能力、有信心、有底氣應對發展中的各種風險挑戰，推動經濟平穩健康發展。

會議強調，發展改革系統要不折不扣貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，扎扎實實做好下半年發展改革工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環，努力完成全年預期目標和“十四五”規劃各項任務，為“十五五”良好開局打好基礎。

一是聚焦重大變化、重要指標、重大問題等做好形勢分析和研判，以穩就業擴內需為重點做好政策預研儲備，強化宏觀政策取向一致性。

二是扎實做好“十四五”規劃收官各項工作，開展總結評估，對標對表黨中央精神做好“十五五”規劃編制工作，科學合理謀劃目標指標，深入謀劃重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，加強對地方規劃編制的指導。

三是加大力度穩投資促消費，拓展投資增量，強化政府投資項目全周期管理，著力激發民間投資活力，高質量推動“兩重”建設，提質增效實施“兩新”政策，激發市場活力提振消費。

四是因地制宜培育壯大新質生產力，推動“人工智能+”行動走深走實，推進低空經濟高質量發展，激發數字經濟創新活力。

五是縱深推進全國統一大市場建設，破除“內卷式”競爭，深入推進招標投標制度改革，規范地方招商引資行為，推動要素順暢流通，促進民營經濟健康發展、高質量發展。

六是堅定不移擴大高水平對外開放，統籌做好“引進來”和“走出去”，高質量共建“一帶一路”。

七是以碳排放雙控全面轉型推動綠色低碳發展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。

八是全面推進區域城鄉協調發展，深入實施區域協調發展戰略，高質量開展城市更新，深化農業轉移人口市民化，推進鄉村全面振興。

九是強化綜合統籌和綜合平衡，更大力度穩定就業，扎實維護糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。同時，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加強安全生產和防災減災，強化重點行業領域風險隱患治理，深入落實助企幫扶政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善“一老一小”等服務，加大民生商品保供穩價工作力度。

會議要求，發展改革系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，切實運用好深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，打造忠誠干凈擔當的發展改革干部隊伍，準確識變、科學應變、主動求變，敢于斗爭、善于斗爭，主動扛起責任，強化擔當作為，繼續發揚求真務實作風，堅定不移辦好自己的事，創造性抓好各項工作落實，推動發展改革工作取得更大成績。

國家發展改革委黨組成員，秘書長、副秘書長，各廳、司、局、室班子成員，駐委紀檢監察組負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數據局負責同志，各直屬單位主要負責同志參加會議。各省、自治區、直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團發展改革委主要負責同志和相關處室同志參加會議。