鞏固房地產市場止跌回穩態勢，國務院作出新部署

面對7月份經濟數據的短期波動，宏觀政策將適時加力。

據新華社消息，國務院總理李強8月18日主持召開國務院第九次全體會議，強調要切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

會議從持續激發消費潛力、加力擴大有效投資、更大力度穩定就業保障民生等方面作出具體部署，并強調采取有力措施鞏固房地產市場止跌回穩態勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

做強國內大循環

今年上半年中國經濟頂住壓力平穩運行，實現了5.3%的增速。7月份，國際環境復雜嚴峻，國內部分地區出現高溫、暴雨洪澇等極端天氣，對經濟運行造成了短期沖擊。

國家統計局日前發布的7月份經濟數據顯示，社會消費品零售總額、固定資產投資、規模以上工業增加值等增速均較6月份有所放緩。

國務院第九次全體會議強調，要進一步提升宏觀政策實施效能，深入評估政策實施情況，增強政策針對性有效性，及時回應市場關切，穩定市場預期。要抓住關鍵著力點做強國內大循環，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性。

近幾個月來，國務院已多次部署做強國內大循環。5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會。7月16日召開的國務院常務會議再次強調，做強國內大循環是推動經濟行穩致遠的戰略之舉。

面對更加復雜嚴峻的外部環境，做強國內大循環是關鍵。而近期消費、投資等內需指標出現波動。國家統計局數據顯示，7月社會消費品零售總額同比增長3.7%，增速較前值放緩1.1個百分點，為年內最低。1-7月，全國固定資產投資同比增長1.6%，漲幅較1-6月回落1.2個百分點。

此次國務院會議對消費和投資都作出部署。會議指出，持續激發消費潛力，系統清理消費領域限制性措施，加快培育壯大服務消費、新型消費等新增長點。加力擴大有效投資，發揮重大工程引領帶動作用，適應需求變化更多投資于人、服務于民生，積極促進民間投資。

全方位擴大內需

服務消費是當前挖掘消費潛力的重要抓手。正值暑期，各地持續推動商業、旅游、文化等業態深度融合，打造新模式新場景，夜間經濟、首發經濟、銀發經濟等持續釋放消費市場活力。最新數據顯示，7月納入監測的國家級夜間文化和旅游消費集聚區累計夜間客流量3.25億人次，同比增長7%。

上海財經大學校長劉元春表示，擴消費不可能簡單依賴于刺激，必須通過體制機制、基礎變量的一些調整來產生穩定的消費擴張和消費率的提升。因此，保證居民收入、保證居民資產負債表、保證社會保障體系和民生建設，都是擴消費很重要的抓手。

他還表示，投資對穩增長依然重要，一個抓手就是激發民間投資的活力和積極性。民間投資的空間要有提升，民間投資的預期收益率也要提升。目前，正在開展這方面的一系列改革，釋放投資空間，同時通過財政貨幣政策的發力，讓民營企業、民間投資的收益率能夠得到相應保障。

今年以來，民間投資的政策環境持續改善。5月20日，民營經濟促進法正式實施。有力提振了民企發展信心。近期，最高人民法院發布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》，從市場準入、融資、產權保護等方面提出了司法保障民營經濟發展壯大的25條意見。

今年1-7月，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長3.9%。分行業看，住宿和餐飲業民間投資增長19.6%，基礎設施民間投資增長8.8%，文化、體育和娛樂業民間投資增長8.1%，制造業民間投資增長5.0%。

國家發展改革委投資研究所副所長盛磊表示，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。重點項目建設有序推進，實物工作量加快形成，為民間投資平穩增長起到了支撐作用。接下來，要統籌用好各類政府投資工具，著力擴大有效益的投資，以政府投資有效帶動社會投資，多措并舉激發民間投資活力，促進民間投資發展。

鞏固房地產市場止跌回穩

會議明確，采取有力措施鞏固房地產市場止跌回穩態勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

廣發證券首席經濟學家郭磊表示，7月政治局會議沒有關于房地產政策的單獨闡述，市場預期不一。地產相關數據短期仍在放緩過程中，7月銷售、價格、投資等房地產相關指標均有不同程度下行。本次會議的表述顯示“止跌回穩”這一既定政策基調沒有變化，“采取有力措施”一定程度打開后續政策想象空間。

近段時間以來，各地持續優化樓市政策，力推房地產市場止跌回穩。加快部署城市更新，不斷推動城市結構優化、動能轉換。

比如，8月8日，北京市出臺樓市新政，符合條件的家庭在北京五環外不再限制購房套數；8月13日，天津市推出購存量房提取住房公積金支付首付款新舉措；8月15日，海南省發布樓市新政，提出穩妥有序推進收購存量商品房用作保障性住房。

中指研究院政策研究總監陳文靜表示，各層面樓市政策持續優化上新，為市場增強了信心。北京再次出臺樓市新政，信號意義明顯，上海、深圳有望跟進。當前推動市場止跌回穩仍是房地產政策核心目標，各地樓市政策還將持續優化。

陳文靜談道，目前來看，城市更新已成為推動城市高質量發展的重點內容，預計下半年各項配套政策有望加速落地。同時，各地還將繼續聚焦城中村和危舊房改造，以及專項債支持存量房收儲等已出臺政策的有效落實。

住房和城鄉建設部部長倪虹在8月1日出版的《求是》雜志刊文表示，當前，我國城市正處于新舊動能轉換的關鍵時期，要加快推動城市動能轉換。著力構建房地產發展新模式，優化和完善住房供應體系，更好滿足剛性和改善型住房需求。必須把城市更新擺在更加突出位置，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，統籌實施好一系列民生工程、安全工程、發展工程，為人民群眾創造高品質生活空間。