政策匯總（4月14日——4月18日）

一周“碳”簡報丨04.18

工信部發布《關于組織開展2025年度工業節能降碳診斷服務工作的通知》

4月16日，工業和信息化部辦公廳發布了《工業和信息化部辦公廳關于組織開展2025年度工業節能降碳診斷服務工作的通知》通知指出，此次診斷服務范圍為鋼鐵、乙烯、合成氨、電石、電解鋁、多晶硅、鋰電池、水泥、陶瓷、平板玻璃、電子電器等行業和數據中心、通信基站等信息基礎設施。具體內容如下：

工業和信息化部辦公廳關于組織開展2025年度工業節能降碳診斷服務工作的通知

工信廳節函﹝2025﹞115號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業：

為加快重點行業領域節能降碳改造，持續推動工業能效提升和碳排放降低，現組織開展2025年度工業節能降碳診斷服務工作。有關事項通知如下：

一、工作任務

（一）診斷服務范圍。聚焦鋼鐵、乙烯、合成氨、電石、電解鋁、多晶硅、鋰電池、水泥、陶瓷、平板玻璃、電子電器等行業和數據中心、通信基站等信息基礎設施，組織節能降碳服務機構為企業開展公益性節能降碳診斷服務工作。

（二）診斷服務內容。節能降碳服務機構應針對企業生產工藝流程、重點產品設備、用能結構及能量系統優化、能源管理和碳管理體系建設等方面，查找短板弱項。在此基礎上，提出技術、設備、管理等方面節能降碳改造措施建議，為不同行業、不同發展階段的企業提供可復制易推廣的節能降碳系統解決方案。鼓勵節能降碳服務機構對“十四五”以來接受工業節能診斷服務的企業開展持續跟蹤服務，推進節能改造措施建議落地實施；鼓勵根據已發布的產品碳足跡相關國家標準、行業標準及推薦團體標準（可在工業和信息化部節能與綜合利用司網站查詢），開展產品碳足跡核算。

二、工作程序

（一）制定工作計劃。各省級工業和信息化主管部門、有關中央企業（以下統稱推薦單位）結合地區實際和行業特點，組織專業水平高、服務能力強、企業認可度好的節能降碳服務機構，以及符合節能降碳診斷服務范圍、有節能降碳改造需求的企業，對接達成服務意向，提出2025年度工業節能降碳診斷服務工作計劃。為有效保障節能降碳服務工作質量，各推薦單位推薦的服務機構數量不超過3家、每家服務機構服務的企業數量不超過10家。請于2025年4月30日前將《2025年度工業節能降碳診斷服務工作計劃表》（見附件1）報送工業和信息化部（節能與綜合利用司）。

（二）確定重點任務。工業和信息化部通過公開招標方式，綜合考量服務機構的資質能力、技術水平以及被診斷企業情況等，確定2025年度工業節能降碳診斷服務任務清單。

（三）組織開展服務。中標服務機構應按照工業企業和重點行業節能診斷服務指南等相關要求，高質量開展節能降碳診斷服務，不得向企業收取費用。請于2025年11月底前完成相關工作，并將節能降碳診斷報告等材料報送推薦單位，同步上傳至工業節能診斷服務平臺。

（四）報送工作總結。請推薦單位從診斷數量、完成質量、數據分析、企業反饋等方面對工業節能降碳診斷服務工作進行總結，于2025年12月15日前形成年度工作總結報告（見附件2）報送工業和信息化部（節能與綜合利用司）。（來源：工信部）

中越發表《聯合聲明》

4月15日，中越發表《聯合聲明》，其中提出，努力將科技合作打造成為兩國合作新亮點，探討開展人工智能、半導體、核能等領域合作，落實好中越科技合作協定，繼續發揮好科技合作聯委會作用，深化科技創新政策對接，在醫藥衛生、防災減災、清潔能源、綠色農業等領域開展聯合研究，加強中越科技人文交流，推進技術轉移與創新創業合作，鼓勵雙方科研機構和企業開展技術研發和培訓交流合作項目。加強核安全法規管理規定、標準化等領域合作，探討開展核電發展合作。

原文如下：

中華人民共和國和越南社會主義共和國關于持續深化全面戰略合作伙伴關系、加快構建具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明

一、應越南共產黨中央委員會總書記蘇林、越南社會主義共和國主席梁強邀請，中國共產黨中央委員會總書記、中華人民共和國主席習近平于2025年4月14日至15日對越南進行國事訪問。

訪問期間，習近平總書記、國家主席同蘇林總書記舉行會談，分別會見梁強國家主席、范明政總理、陳青敏國會主席。在友好、坦誠的氣氛中，雙方相互通報各自黨和國家情況，就繼續深化全面戰略合作伙伴關系、推進具有戰略意義的中越命運共同體建設及共同關心的國際地區問題深入交換意見，達成重要共識。

二、雙方同意要堅定不移地推進中越友好事業。

雙方認為，中越地理相連、文化相近、民心相通、制度相同、命運相關，是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，同為共產黨領導的社會主義國家，都致力于人民幸福與國家富強，致力于人類和平與進步的崇高事業。

雙方回顧了建交75年來中越兩黨兩國關系的發展歷程。中國是世界上首個承認并同越南民主共和國（現為越南社會主義共和國）建交的國家，越南是東南亞第一個同中華人民共和國建交的國家。無論國際風云如何變幻，雙方在爭取國家獨立和民族解放的斗爭中始終并肩戰斗、相互支持，在探索符合各自國情的社會主義道路和各具特色的現代化道路上始終互學互鑒、攜手并進，越南黨、國家和人民始終高度評價和珍視中國黨、國家和人民給予的有力支持和巨大幫助。雙方一致認為，由毛澤東主席、胡志明主席等老一輩領導人親手締造并精心培育的“越中情誼深，同志加兄弟”傳統友誼歷久彌堅，是兩國人民的寶貴財富，必須繼承好、維護好、發揚好。

三、雙方同意以中國發展新質生產力、越南發展新型生產力為契機，構建更加廣泛深入的全方位合作格局。

加強中越經濟戰略對接和粵港澳大灣區、長三角地區及將“兩廊一圈”經濟走廊拓展至重慶等兩國區域發展戰略對接。雙方鼓勵和支持有實力、有信譽、具備先進技術的企業赴對方國家投資，將為此營造公平便利的營商環境。歡迎兩國企業合作研究應用5G技術。加強人工智能、清潔能源、綠色發展、數字經濟等新興領域合作。發揮中越跨境經濟合作區建設模式研究工作組作用，積極探討開展跨境經濟合作區模式試點，共同打造安全、穩定的產業鏈供應鏈。雙方同意深化兩國國企改革和管理經驗交流，開展人員培訓合作。用好兩國金融與貨幣合作工作組，就金融貨幣領域政策調控和改革加強信息溝通與經驗共享，落實好跨境二維碼互聯互通合作，探討擴大本幣結算范圍，提高抵御金融風險能力。在符合各自法律法規和產業政策的前提下探索開展關鍵礦產合作。加快落實傳統醫學院二分院、越中友誼宮維修維護以及其他民生領域合作項目。

雙方同意發揮好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、中國－東盟自貿區（ACFTA）作用，推動雙邊貿易朝著平衡方向發展。發揮貿易暢通工作組、電子商務合作工作組作用，持續挖掘雙邊貿易潛力。推動兩國企業開展電子商務合作。通過對話協商妥善解決貿易分歧，為雙方業界拓展更大的合作空間。（來源：外交部）

華中能源監管局發布《關于公開征求“兩個細則”部分條款修訂意見的通知》

4月15日，華中能源監管局發布關于公開征求華中區域“兩個細則”部分條款修訂意見的通知。修訂內容包括：新型儲能按照《電化學儲能電站接入電網技術規定》 （GB/T 36547）、《參與輔助調頻的電廠側儲能系統并網管 理規范》（DL/T 2313）要求，自第一臺PCS并入電網時納入 。

并網主體應嚴格執行電力調度機構下達的日發電計劃曲線 （電力現貨市場運行期間以實時現貨出清曲線為準），電力調度機構修改發電調度計劃曲線應提前15分鐘通知并網主體 （緊急情況除外）。

（三）免于考核情況 1.電力調度機構調整負荷曲線后，燃煤、水電機組15分鐘內 免除發/用電計劃考核，風電、光伏、新型儲能等5分鐘內免 除發/用電計劃考核。 3.機組參與調頻輔助服務市場并調用時產生的偏差。 新增：9.因電力調度機構原因未能完成AGC調度閉環測試的 并網主體免于發電計劃偏差考核。

當月總考核電量不超過場站當月上網電量的 1%。 當月總考核電量不超過場站當月上網電量的 2%

新增：自動發電控制（AGC）按照單元（單機、全廠或多個 發電廠組成的計劃單元）參與所在控制區頻率或者聯絡線偏 差控制調節（ACE）的，對其AGC調節性能進行考核。自動發 電控制（AGC）投其它控制模式的，不對其AGC調節性能進行 考核。

傳送AGC虛假信號或數據，一經發現，每次按照額定 容量×1小時計為考核電量，同時取消當月AGC相關補償并向 全網公示。

電力調度機構按其調度管轄范圍可批準并網發電機組利用 負荷低谷及節假日進行消缺，不計其非計劃停運考核。低谷 消缺指并網發電機組提前6小時以上申請，經電力調度機構 批準，利用夜間負荷低谷時段停機消缺，并于次日7:00前并 網，低谷消缺時間不應超過12小時；節假日消缺指并網發電 機組提前6小時以上申請，經電力調度機構批準，利用節假 日負荷較低時段停機消缺，并于節假日結束前或節假日后第 一個工作日，按照調度指令要求的時間并網，節假日消缺時 間不應超過48小時。若工期超出批準期限，全部消缺時間計 入第3類非計劃停運。

新增一條：（七）若調頻事件大于等于有效統計時間，但由 于新指令未到原定目標值的，以結束時刻判定有效事件并計 算相關性能系數，以及考核和補償。（來源：華中能源監管局）

生態環境部發布《關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知》

4月15日，生態環境部發布關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知。文件明確，2025年4月20日前，省級生態環境主管部門向發電行業重點排放單位預分配2024年度碳排放配額。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2024年度碳排放配額不開展預分配。

自2025年7月起，每月結束后的40個自然日內，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位通過管理平臺開展碳排放統計核算數據的月度信息化存證，并對存證數據進行技術審核。2025年10月31日前，省級生態環境主管部門組織完成鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業1—6月碳排放統計核算數據月度信息化存證補報工作。

詳情如下：

關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

為統籌做好2025年全國碳排放權交易市場管理工作，保障市場健康平穩有序運行，根據《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，現將重點排放單位名錄制定、數據質量管理、配額分配與清繳等有關工作要求通知如下。

一、加強重點排放單位名錄管理

（一）名錄制定

全國碳排放權交易市場重點排放單位名錄按年度分行業制定。對發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業年度直接排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位，應當列入重點排放單位名錄，名錄制定的具體要求見附件1。省級生態環境主管部門要制定本行政區域2024、2025和2026年度重點排放單位名錄，確定納入全國碳排放權交易市場管理對象。重點排放單位納入全國碳排放權交易市場管理后，不再參與地方碳排放權交易市場相同行業和相同種類溫室氣體管理，避免重復管控。

（二）名錄公布

2025年5月10日前，省級生態環境主管部門將2024和2025年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位名錄通過全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺，網址為.cn）和省級生態環境主管部門官方網站向社會公布（名錄公開格式見附件2），并將有關權利義務及時告知重點排放單位。2026年度發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位名錄應于2025年10月31日前公布。

（三）賬戶開立

2025年5月15日前，省級生態環境主管部門組織新納入的重點排放單位開立管理平臺賬戶，并激活排放管理、碳排放權注冊登記與交易管理、自愿減排市場注冊登記與交易管理等業務功能。重點排放單位賬戶開立流程和開戶申請材料要求可通過管理平臺下載。

二、加強碳排放數據質量管理

省級生態環境主管部門按照生態環境部制定的核算報告與核查技術規范（見附件3），組織開展發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位溫室氣體排放數據質量管理工作。

（四）制定數據質量控制方案

2025年6月30日前，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位通過管理平臺制定2025年度數據質量控制方案，完成技術審核。2024年度數據質量控制方案無需補報。發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2026年度數據質量控制方案制定工作應于2025年12月31日前完成。

（五）開展碳排放統計核算數據月度信息化存證

自2025年7月起，每月結束后的40個自然日內，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位通過管理平臺開展碳排放統計核算數據的月度信息化存證，并對存證數據進行技術審核。2025年10月31日前，省級生態環境主管部門組織完成鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業1—6月碳排放統計核算數據月度信息化存證補報工作。（來源：生態環境部）

工信部發布《關于組織開展2025年工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動的通知》

4月17日，工業和信息化部辦公廳關于組織開展2025年工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動的通知（工信廳信管函〔2025〕144號）。

其中指出，引導園區企業加快5G/5G-A、時間敏感網絡、人工智能、區塊鏈、工業光網、信息模型、開放自動化、邊緣計算等新一代信息通信技術與工業互聯網的深度融合應用。加強關鍵技術產品攻關成果的推廣普及，開展工業級5G產品、云化控制系統、工業軟件、工業操作系統、安全設備、具身智能機器人等產品創新應用，同時鼓勵園區、企業開展重點行業設備更新和技術改造。促進人工智能與工業互聯網的雙向賦能，鼓勵工業互聯網企業、人工智能企業聯合開展工業智能芯片、行業模型等領域研發，并在園區應用推廣。

原文如下：

工業和信息化部辦公廳關于組織開展2025年工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動的通知

工信廳信管函〔2025〕144號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，相關行業協會，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施工業互聯網創新發展戰略，發揮工業園區產業集聚優勢，推動工業互聯網高質量發展和規模化應用，促進廣大企業特別是中小企業數字化轉型，加速工業互聯網與人工智能深度融合，為加快形成新質生產力、推進新型工業化、建設現代化產業體系提供重要支撐，現組織開展2025年工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動（以下簡稱“百城千園行”活動）。有關事項通知如下：

一、活動主題

擁抱人工智能 加速工賦園區

二、活動內容

本次“百城千園行”活動包括政策進園區、設施進園區、技術進園區、標準進園區、應用進園區、企業進園區、服務進園區，包括但不限于高新技術產業開發區、經濟技術開發區等各級園區，以及先進制造業集群、創新型產業集群、中小企業特色產業集群、國家高新技術產業化基地和國家火炬特色產業基地。活動應結合高標準數字園區、“人工智能+”行動、中小企業數字化轉型城市試點、制造業新型技術改造城市試點、“5G+工業互聯網”融合應用試點城市、5G工廠“百千萬”行動等相關工作，開展工業互聯網一體化進園區規模化推廣，加快園區高端化、智能化、綠色化發展。

（一）政策進園區。各地工業和信息化主管部門、通信管理局組織相關產業組織、研究機構、行業專家等對國家和本地工業互聯網相關政策開展宣貫工作，推廣普及政策體系，對“5G+工業互聯網”512工程升級版、標識“貫通”行動計劃、設備更新和技術改造等相關文件進行解讀，引導園區企業了解財政資金、產業基金等對工業互聯網的支持政策。推動各地出臺配套支持政策，將工業互聯網納入新建產業園區和產業集群的建設要求。

（二）設施進園區。推動企業利用5G、時間敏感網絡、工業光網、IPv6等新型網絡技術進行網絡優化升級。鼓勵行業龍頭企業建設標識解析節點，引導園區企業普遍接入標識解析體系，通過標識深挖數據價值，促進企業間高效協同。鼓勵園區結合產業特點和實際需求，推動園區工業設備和業務系統上云上平臺。深入實施工業互聯網安全分類分級管理，引導園區企業接入國家安全態勢感知平臺。引導園區開展智算中心布局，加快工業智算基地建設，鼓勵園區積極引入外部智算資源，深化端邊云算力動態協同，滿足各類業務算力需求。

（三）技術進園區。引導園區企業加快5G/5G-A、時間敏感網絡、人工智能、區塊鏈、工業光網、信息模型、開放自動化、邊緣計算等新一代信息通信技術與工業互聯網的深度融合應用。加強關鍵技術產品攻關成果的推廣普及，開展工業級5G產品、云化控制系統、工業軟件、工業操作系統、安全設備、具身智能機器人等產品創新應用，同時鼓勵園區、企業開展重點行業設備更新和技術改造。促進人工智能與工業互聯網的雙向賦能，鼓勵工業互聯網企業、人工智能企業聯合開展工業智能芯片、行業模型等領域研發，并在園區應用推廣。（來源：工信部）    

天津市發布《關于支持科技型企業高質量發展若干政策措施的通知》

4月15日，天津市人民政府辦公廳發布《關于支持科技型企業高質量發展若干政策措施的通知》。

《通知》指出，在綠色低碳領域，技術創新階段。圍繞退役動力電池、廢塑料等資源循環方向，開展重大技術、裝備和工藝研發，最高給予市財政資金500萬元項目支持；圍繞綠色氫能、前沿儲能、碳捕集高效利用等碳達峰碳中和方向，海洋探測、海水綜合利用、海洋能源開發利用、港口與海洋工程裝備等現代海洋方向，農業傳感器與專用芯片、育制種智能化、農業機器人等智慧農業方向，城市更新與品質提升、智能建造和智慧運維等城鎮化與城鄉發展方向，開展核心技術攻關，最高給予市財政資金200萬元項目支持。

在未來產業領域，圍繞下一代通信、量子科技、元宇宙、光電芯片等未來信息領域，原子級制造、人形機器人、智能制造等未來制造領域，新型半導體材料、納米材料、生物材料等未來材料領域，氫能、核能、儲能技術等未來能源領域，深海裝備、衛星互聯網、空天技術等未來空間領域，基因治療、腦機交互、生物育種等未來健康領域，支持前沿未來技術研發，最高給予市財政資金200萬元項目支持。

詳情如下：

天津市人民政府辦公廳印發關于支持科技型

企業高質量發展若干政策措施的通知

津政辦規〔2025〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《關于支持科技型企業高質量發展的若干政策措施》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

關于支持科技型企業高質量

發展的若干政策措施

為進一步強化企業科技創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育和發展新質生產力，有力支撐科技強市建設，制定如下政策措施。

一、加強科技型企業梯度培育

（一）構建科技型企業梯度培育體系

開展國家科技型中小企業評價，國家高新技術企業認定，培育科技領軍企業。加快發掘培育一批科創屬性強、發展模式新、成長速度快、市場前景好的科技型獨角獸企業和市級獵豹企業。持續推動研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等普惠性政策落地。

（二）支持企業加強研發能力建設

支持國家科技型中小企業、國家高新技術企業通過購置科研儀器設備、建設內設研發機構等方式，加大研發投入，提升研發能力，按實際投入情況，分別給予兩類企業最高市財政資金100萬元、500萬元項目支持。

（三）推動科技領軍企業做優做強

支持企業發揮集成創新、組織平臺等優勢，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化等，最高給予市財政資金1000萬元項目支持。

二、鼓勵科技型企業承擔重大科技任務

（四）生物醫藥領域

技術創新階段。對于創新藥械，支持新型藥物發現、藥物遞送、腦機接口、基因測序等關鍵技術研發，最高給予市財政資金200萬元項目支持；對于生物制造，支持核心菌種創制、酶工程、基因編輯等關鍵技術研發，最高給予市財政資金1000萬元項目支持。

成果轉化階段。對于創新藥械，支持藥物臨床試驗、仿制藥一致性評價、中藥大品種二次開發等，最高給予市財政資金1500萬元項目支持；支持醫療器械創新研發及臨床應用，最高給予市財政資金500萬元項目支持；支持醫療機構提升臨床試驗能力，最高給予市財政資金200萬元項目支持；支持藥械產品上市后評價研究，最高給予市財政資金200萬元項目支持。對于生物制造，圍繞醫藥、食品、天然產物等開展產業化攻關，最高給予市財政資金5000萬元項目支持。

（五）智能科技領域

技術創新階段。圍繞人工智能基礎層建設，重點支持芯片、操作系統、數據庫、高性能服務器等基礎軟硬件的研制及迭代升級，最高給予市財政資金1500萬元項目支持；圍繞人工智能技術層智能裝備研發，重點支持芯片制造關鍵裝備、機器人、無人機等智能硬件裝備的研發，最高給予市財政資金1500萬元項目支持；圍繞人工智能技術層軟件算法研發，重點支持生成式智能、深度學習、具身智能、群體智能等軟件算法的研發和超算互聯網建設，最高給予市財政資金1000萬元項目支持。

成果轉化階段。圍繞人工智能應用層示范，支持人工智能技術在科研、制造、醫療、康養、教育、城市、交通、文旅等領域開展應用示范，最高給予市財政資金1000萬元項目支持。

（六）綠色低碳領域

技術創新階段。圍繞退役動力電池、廢塑料等資源循環方向，開展重大技術、裝備和工藝研發，最高給予市財政資金500萬元項目支持；圍繞綠色氫能、前沿儲能、碳捕集高效利用等碳達峰碳中和方向，海洋探測、海水綜合利用、海洋能源開發利用、港口與海洋工程裝備等現代海洋方向，農業傳感器與專用芯片、育制種智能化、農業機器人等智慧農業方向，城市更新與品質提升、智能建造和智慧運維等城鎮化與城鄉發展方向，開展核心技術攻關，最高給予市財政資金200萬元項目支持。

成果轉化階段。支持循環先進技術集成示范，最高給予市財政資金1000萬元項目支持；支持零碳港口、零碳園區、零碳鄉村、零碳工廠等集成示范，典型區域環境綜合治理示范，智慧農業集成示范，現代海洋集成示范，新型城鎮低碳支撐系統示范，最高給予市財政資金300萬元項目支持。（來源：天津市人民政府）

安徽省發布《關于印發2025年重點項目清單的通知》

4月15日，安徽省人民政府發布關于印發安徽省2025年重點項目清單的通知，《通知》指出，根據項目清單，安徽省2025年重點建設氫能項目有1個，為宿州經開區大盤氫能源裝備制造項目。

詳情如下：

安徽省人民政府關于印發安徽省2025年重點項目清單的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省2025年重點項目清單》印發給你們，請認真組織實施。各地、各部門要深入貫徹中央經濟工作會議精神，按照省委十一屆九次全會暨省委經濟工作會議部署要求，把擴大有效投資作為關鍵之舉，聚焦新興產業、重大基礎設施、服務業、社會民生等領域，推動重點項目建設提速提質提效。要用足用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券項目“自審自發”試點等政策，扎實做好項目謀劃儲備、前期工作攻堅和配套資金撥付，以政府投資有效帶動社會投資，不斷激發民間投資活力和民營企業發展內生動力。要深入實施有效投資專項行動，強化部門協同、上下聯動和重大項目要素保障，推動項目早開工、早建設、早投產。（來源：安徽省人民政府）

海南省發布《關于推進分布式光伏發電高質量發展有關事項的通知》

4月17日，海南省發展和改革委員會發布關于推進分布式光伏發電高質量發展有關事項的通知（瓊發改能源〔2025〕 440號），文件提到，一般工商業分布式光伏發電項目采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例不低于50%。海南省光伏發展規劃以分布式為主，對電力用戶負荷發生較大變化的大型工商業分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。

符合條件的全部自發自用項目不受可開放容量限制。采用全部自發自用模式，并在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發電量的儲能設施，通過光儲協同，在保證不發生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發電項目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網、自發自用余電上網模式的項目，在可開放容量范圍內開展接入工作。

詳情如下：

海南省發展和改革委員會關于推進分布式光伏發電高質量發展有關事項的通知

各市、縣、自治縣發展改革委，海南電網公司、有關電力企業：

現將《國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）轉發你們，并結合當前全省分布式光伏發展實際提出如下要求，請一并抓好落實。

一、嚴格規范分布式光伏類型和內容

（一）明確項目執行范圍。全省分布式光伏發電項目管理嚴格執行國家能源局印發的《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。

（二）加強項目建設管理。分布式光伏發電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業廠房等合法建筑物及附屬場所建設。涉及自發自用的，用戶和分布式光伏發電項目應位于同一用地紅線范圍內。利用建筑物及附屬場所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。

（三）嚴格項目運行要求。一般工商業分布式光伏發電項目采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例不低于50%。我省光伏發展規劃以分布式為主，對電力用戶負荷發生較大變化的大型工商業分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。

二、發揮重點場景分布式光伏示范應用

（一）政府投資的公共機構項目。政府投資的公共機構建筑物及其附屬場所應按照“應建盡建”原則，在項目設計、施工時充分考慮分布式光伏有關內容，推動光伏建筑一體化全覆蓋。

（二）重點園區建設的項目。鼓勵海南自貿港重點園區開展分布式光伏建設，因地制宜、分類實施，打造一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳產業園區示范場景。各市縣主管部門會同園區管理機構可統籌一體化推進自貿港重點園區分布式光伏發電項目建設。

三、建立分布式光伏簡便高效管理機制

（一）規范開展項目備案管理。分布式光伏發電項目由市縣發展改革或行政審批部門備案，備案機關應按照《分布式光伏發電開發建設管理辦法》《海南省企業投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發電項目備案服務指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區內分布式光伏發電項目備案服務指南，不得擅自增加備案條件。

（二）定期公布配電網可開放容量。省發展改革委將組織電網企業以縣級行政區域為單元，定期開展電網承載力及工商業分布式光伏自發自用電量比例監測評估，每季度結束后聯合電網企業通過門戶網站向社會公布分布式光伏配電網可開放容量（可開放容量為區域內電網承載力扣減電網企業同意并網但未上網容量）、并網及消納情況。

（三）建立統籌協調工作機制。市縣發展改革委應報告市縣政府，建立多部門分布式光伏發電應用的統籌協調管理工作機制，明確推進分布式光伏發電應用各項管理工作的具體負責單位，開展住宅及庭院、建筑物及附屬場所合法性認定，用地紅線范圍認定等工作；依法依規加強監管，督促項目投資主體落實安全生產主體責任；嚴格落實有關建檔立卡要求，開展屬地審核工作；定期協調解決推進過程中反映的實際問題，促進分布式光伏有序發展。（來源：海南省發展和改革委員會）

山東省發布《關于推動虛擬電廠試驗示范工作高質量發展的通知》

4月17日，山東省發展和改革委員會等部門發布關于推動虛擬電廠試驗示范工作高質量發展的通知（魯發改運行〔2025〕279號），其中提到，給予符合條件的試驗示范項目政策支持。對符合《虛擬電廠試驗示范項目建設成效評價細則》相關要求，且定期檢驗合格，能夠按規定參與需求側響應的試驗示范項目，給予一定政策支持。鼓勵虛擬電廠按照市場規則參與相應電能量市場、輔助服務市場、容量市場等。發電儲能類虛擬電廠，允許通過配建儲能方式，在分布式光伏接入受限地區新裝、聚合分布式光伏和儲能資源。全電量負荷類虛擬電廠，根據調節能力適當放寬中長期偏差收益回收比例，其中，調節能力占聚合容量10%及以下，比例上限上浮5個百分點、下限下浮10個百分點；調節能力占聚合容量10%-20%，比例上限上浮10個百分點、下限下浮15個百分點；調節能力占聚合容量20%以上，比例上限上浮15個百分點、下限下浮20個百分點，提升填谷等靈活可調節服務能力，促進電力系統安全運行、電力有序供應和新能源消納。

詳情如下：

關于推動虛擬電廠試驗示范工作高質量發展的通知

各市發展改革委（能源局），國網山東省電力公司、華能山東發電公司、華電山東公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發電公司、華潤（菏澤）公司、山東核電有限公司，山東能源集團，山東電力交易中心，有關發電企業：

為貫徹落實《電力需求側管理辦法（2023年版）》（發改運行規〔2023〕1283號）、《關于開展虛擬電廠試驗示范的通知》（魯發改運行〔2024〕391號）及山東電力市場規則等文件精神，探索促進虛擬電廠高質量發展的激勵機制、運行機制和市場機制，引導推動虛擬電廠規范化、常態化、規模化、市場化發展，現就進一步做好虛擬電廠試驗示范工作有關事項通知如下。

一、明確試驗示范成效認定標準

虛擬電廠試驗示范項目應當在達到申報試驗示范調節能力、接入相關平臺和系統、參與現貨交易的基礎上，達到儲能容量、調節能力、響應速度等方面先進性要求。國網山東省電力公司應當按照《虛擬電廠試驗示范項目建設成效評價細則》規定，開展虛擬電廠運行能力核定、運營管理和相關服務工作。

二、給予符合條件的試驗示范項目政策支持

對符合《虛擬電廠試驗示范項目建設成效評價細則》相關要求，且定期檢驗合格，能夠按規定參與需求側響應的試驗示范項目，給予一定政策支持。鼓勵虛擬電廠按照市場規則參與相應電能量市場、輔助服務市場、容量市場等。發電儲能類虛擬電廠，允許通過配建儲能方式，在分布式光伏接入受限地區新裝、聚合分布式光伏和儲能資源。全電量負荷類虛擬電廠，根據調節能力適當放寬中長期偏差收益回收比例，其中，調節能力占聚合容量10%及以下，比例上限上浮5個百分點、下限下浮10個百分點；調節能力占聚合容量10%-20%，比例上限上浮10個百分點、下限下浮15個百分點；調節能力占聚合容量20%以上，比例上限上浮15個百分點、下限下浮20個百分點，提升填谷等靈活可調節服務能力，促進電力系統安全運行、電力有序供應和新能源消納。

三、加快虛擬電廠服務機構建設

國網山東省電力公司要依托省級電力負荷管理中心，制定省級虛擬電廠服務機構建設方案，強化組織保障、人員保障、技術保障，加快虛擬電廠運營服務平臺建設，實現虛擬電廠服務機構常態化運轉。各市電力運行主管部門要按照國家和省有關要求，參照省級虛擬電廠服務機構運行模式，指導本地電網企業加快市級虛擬電廠服務機構建設工作。虛擬電廠服務機構要統籌協調做好全省虛擬電廠資源建檔、數據分析等工作。

四、引導虛擬電廠試驗示范項目與需求側響應制度相銜接

虛擬電廠試驗示范項目應當積極探索“常態自調+需時調控”的調節機制，作為需求側主體參與相應電能量市場、輔助服務市場、容量市場等，按市場規則獲取經濟收益。要采用多種形式，向聚合用戶提供用能優化、能源托管和能源數據分析等綜合用能服務，明確與終端用戶收益分配方式，確保價格信號及時傳導至終端用戶。（來源：山東省發展和改革委員會）

江蘇省常州市發布《深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃》

4月17日，常州市政府辦公室關于印發《常州市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》的通知（常政辦發〔2025〕11號）。

其中指出，到2027年，全市制造業智能化、數字化、網絡化水平進一步提升，實現“百千萬”目標，即建成100家先進工廠、打造1000個行業典型場景、實施10000個企業微改造項目，規上工業企業智能化改造全覆蓋；工業互聯網創新發展，人工智能賦能新型工業化成效深化，工業企業生產效率和質量效益進一步提升，綠色發展和本質安全水平邁上新臺階，智改數轉網聯新模式、新業態活力迸發；制造業綜合實力和競爭力進一步增強，“1028”產業體系建設更加完善，新型工業化走在全省前列，打造國家中小企業數字化轉型試點城市示范。

原文如下：

市政府辦公室關于印發《常州市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》的通知

常政辦發〔2025〕11號

各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

常州市人民政府辦公室

常州市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）

為深入貫徹落實《江蘇省深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》（蘇政辦發〔2024〕39號），圍繞構建“1028”現代化產業體系，深化制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接，全方位賦能制造業降本、增效、提質、減碳，提升產業鏈供應鏈競爭力和韌性，特制定本行動計劃。

一、主要目標

到2027年，全市制造業智能化、數字化、網絡化水平進一步提升，實現“百千萬”目標，即建成100家先進工廠、打造1000個行業典型場景、實施10000個企業微改造項目，規上工業企業智能化改造全覆蓋；工業互聯網創新發展，人工智能賦能新型工業化成效深化，工業企業生產效率和質量效益進一步提升，綠色發展和本質安全水平邁上新臺階，智改數轉網聯新模式、新業態活力迸發；制造業綜合實力和競爭力進一步增強，“1028”產業體系建設更加完善，新型工業化走在全省前列，打造國家中小企業數字化轉型試點城市示范。

二、重點任務

（一）智能工廠梯度培育行動

1. 高標準打造樣板標桿。圍繞工廠建設、研發設計、生產作業、生產管理、經營管理五大環節，挖掘診斷數據價值。重點面向新能源、智能裝備、數字信息等產業集群，支持企業實施改造升級，推動智能工廠建設由標桿選樹向普及推廣轉段。到2027年底，規上工業企業智能化改造全覆蓋，達到基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠水平的規上工業企業覆蓋率分別約為50%、10%、5%、1%；重點培育支持100家江蘇省先進級智能工廠；力爭創建國家卓越級智能工廠10家、領航級智能工廠1家。（責任單位：市工信局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會；以下均需各轄市、區人民政府和常州經開區管委會落實，不再列出）

2. 全環節普及場景建設。完善常州市“智改數轉網聯”場景庫，圍繞國家智能制造典型場景開展數智精益管理、質量精準追溯等場景建設。深入推動人工智能技術在設備實時監控與預測性維護、質量控制等場景的應用，大力推廣面向加工、碼垛等場景的工業機器人應用，試點推動人形機器人參與生產制造，加速建設面向復雜產品加工、裝配的人機協作場景。面向“1028”產業體系建設“一鏈一樣板”，每年遴選28個“樣板場景”。到2027年底，全市新增1000個“智改數轉網聯”典型場景，其中“工業機器人+”場景300個、“人工智能+”深度融合應用場景50個，以場景建設帶動智改數轉網聯試點縣區建設。（責任單位：市工信局、市科技局）

3. 寬領域推動改造落地。開展全市制造業智改數轉網聯評估監測，每年推動不少于列入統計監測的規上工業企業數量的10%參與通用指標等自評估。強化中小企業智改數轉網聯項目跟蹤管理機制，深入開展以微改造為核心的項目管理，鼓勵重點園區鄉鎮依托本地特色產業集群，探索通過統一開發、市場公開招標、集中推廣等模式，落地軟硬件改造產品，重點落地一批輕量化、低成本、可復制的“微煥新”項目。到2027年底，推動實施1萬個“微煥新”項目。持續支持企業開展智能化數字化改造項目，每年擇優支持對設備及軟件投入較高且取得明顯技術改造成效的企業。（責任單位：市工信局、市發改委、市統計局）

（二）中小企業轉型提質行動

4. 分類推進創新型中小企業轉型。以精益生產為核心，面向財務管理、產品設計、生產管控、倉儲物流等場景，靶向推動創新型中小企業運用低成本、易操作、基礎性數字化工具，實施設備和業務上云，實現單個細分場景的有效落地。完善數字化轉型促進中心建設標準，加快培育一批具有樣板展示功能和輻射帶動效應的數字化轉型促進中心。到2027年底，創新型中小企業實現初始級及以上數字化轉型全覆蓋，爭創國家級制造業數字化轉型促進中心1家。（責任單位：市工信局、市數據局）

5. 分級推進專精特新企業轉型。支持省級專精特新中小企業開展規范級數字化轉型，利用數字化手段重塑企業的業務模式、技術范式、組織方式和文化意識，降低企業研發設計、生產制造、經營管理等過程中的不確定性，提升企業競爭力。支持國家專精特新“小巨人”企業開展集成級數字化轉型，持續提升數字化基礎、制造、管理和成效水平，打造先進制造與智能制造融合新樣板。到2027年底，省級專精特新中小企業實現規范級及以上數字化轉型全覆蓋，國家專精特新“小巨人”企業實現集成級及以上數字化轉型全覆蓋。（責任單位：市工信局）（來源：常州市人民政府）