更好發(fā)揮中央企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用 落實(shí)國家重大戰(zhàn)略

中央企業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)著重大戰(zhàn)略使命，是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的引路先鋒、中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)后盾。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班明確指出，中央企業(yè)要保障國家安全，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐托底作用。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度”，并且明確指出，所部署的各項(xiàng)改革舉措要在2029年全面完成。

研討班明確，將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，加快推動(dòng)建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，更加客觀地衡量企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所付出的成本，更加全面地反映企業(yè)履行功能使命所作出的貢獻(xiàn)，推動(dòng)國資央企心懷“國之大者”、勇?lián)氊?zé)使命，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

國務(wù)院國資委研究中心杜天佳、王文博認(rèn)為，在當(dāng)今復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下，國資央企的戰(zhàn)略定位與使命履行，已然上升至影響國家綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)安全保障以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局高度。建設(shè)國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，是適應(yīng)新時(shí)代新征程使命任務(wù)的客觀要求，是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)要求，是推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的本質(zhì)要求。以制度促規(guī)范，才能確保國資央企在發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用中堅(jiān)持正確方向、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖。

國家能源集團(tuán)孫寶東認(rèn)為，履行戰(zhàn)略使命恰恰是倒逼國有企業(yè)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力升級(jí)的關(guān)鍵，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的方向指引。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查協(xié)同，確保國有企業(yè)戰(zhàn)略使命履行有跟蹤、有評(píng)估、有改進(jìn)。

在價(jià)值激勵(lì)方面，杜天佳、王文博認(rèn)為國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度著力破解長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)外部性戰(zhàn)略任務(wù)激勵(lì)不足問題，科學(xué)顯化企業(yè)在履行國家使命任務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升、戰(zhàn)略資源保障中的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)資源要素向國家戰(zhàn)略安全關(guān)鍵領(lǐng)域高效集聚。

在價(jià)值衡量方面，杜天佳、王文博認(rèn)為國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度著力解決公共服務(wù)成本承擔(dān)、社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)難衡量問題，重點(diǎn)健全社會(huì)價(jià)值度量標(biāo)尺，體現(xiàn)企業(yè)在重大民生工程保障、公共產(chǎn)品供給、共同富裕推進(jìn)的綜合效能，推動(dòng)經(jīng)營績效與社會(huì)效益深度融合，實(shí)現(xiàn)保障國計(jì)民生與服務(wù)國家戰(zhàn)略協(xié)同增效。

國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度關(guān)鍵要解決“為什么評(píng)”“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“評(píng)了怎么辦”等基本問題。在制度建設(shè)的實(shí)踐層面，杜天佳、王文博認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)——

一是戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。立足國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，明確企業(yè)在國家戰(zhàn)略體系中的職責(zé)定位，確保戰(zhàn)略使命定位科學(xué)合理、邊界清晰。

二是履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。從戰(zhàn)略投入、履行過程、履行效果、履行能力等維度，科學(xué)構(gòu)建定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的實(shí)際成效。

三是評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)。通過處理好評(píng)價(jià)與改進(jìn)、約束與激勵(lì)的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略布局、健全有利于企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的制度安排。

落實(shí)國家重大戰(zhàn)略具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響范圍廣等特點(diǎn)，一般企業(yè)無力承擔(dān)。中央企業(yè)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重要保障。

關(guān)于助力鄉(xiāng)村與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院國資委研究中心李梓源、賈默騏、鄭雨晨認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，在于破解資源配置失衡形成的“民生鴻溝”。中央企業(yè)以“產(chǎn)業(yè)嵌入+能力培育”為路徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)與區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“差距縮小”到“功能互補(bǔ)”的深層變革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，中央企業(yè)要通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素價(jià)值，將5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基建轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村從“資源輸出地”轉(zhuǎn)型為“價(jià)值創(chuàng)造地”。在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通催生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，如，中央企業(yè)通過建設(shè)完善的電力網(wǎng)絡(luò)不僅實(shí)現(xiàn)了清潔能源外送，更吸引產(chǎn)業(yè)落戶，形成“發(fā)電—制造—就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，打破中西部“資源富集但發(fā)展滯后”的困境，讓中西部地區(qū)享有同等發(fā)展機(jī)會(huì)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)中央企業(yè)來說既是責(zé)任，更是機(jī)遇。2024年，中央企業(yè)實(shí)施老舊設(shè)備更新、數(shù)字化綠色化改造投資超8000億元，積極推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合新一輪找礦行動(dòng)等進(jìn)一步促進(jìn)新能源發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)用人工智能等新一代信息技術(shù)，著力推動(dòng)建立新型能源體系。

南方電網(wǎng)張勉榮提出，相較于傳統(tǒng)技術(shù)，數(shù)智技術(shù)本身科技含量高，且生態(tài)環(huán)境影響小，在提升企業(yè)生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，能有效減少企業(yè)污染排放。

李梓源、賈默騏、鄭雨晨認(rèn)為綠色發(fā)展對(duì)民生的意義，不僅是環(huán)境改善的“外在福利”，更是重構(gòu)生產(chǎn)生活方式的“內(nèi)在變革”。中央企業(yè)通過技術(shù)迭代破解能源供應(yīng)與環(huán)境承載的矛盾，在降低能耗、實(shí)現(xiàn)污染物超低排放的同時(shí)，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)并抑制電價(jià)上漲壓力，形成綠色生產(chǎn)促進(jìn)成本優(yōu)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民生普惠的傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與民生改善形成正向循環(huán)。

在生態(tài)治理過程中，中央企業(yè)突破傳統(tǒng)模式，通過系統(tǒng)性措施改善生態(tài)環(huán)境，既保障居民飲水安全，又構(gòu)建集防洪排澇、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)灌溉于一體的復(fù)合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治水、保糧與富民的多重價(jià)值，使生態(tài)實(shí)踐升級(jí)為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)多維效益的協(xié)同實(shí)現(xiàn)。

在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，中央企業(yè)還扮演著助力市場主體紓困解難的重要角色。

研討會(huì)強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)產(chǎn)供銷對(duì)接，在自己所承擔(dān)的國家重大項(xiàng)目中加強(qiáng)與各類企業(yè)合作。

帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展，既能強(qiáng)健行業(yè)，也能反哺自身，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。李梓源、賈默騏、鄭雨晨從企業(yè)資金、經(jīng)營、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面闡釋中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的重要作用。

一是中央企業(yè)充分發(fā)揮自身資金優(yōu)勢(shì)，為資金緊張的市場主體提供低息貸款、延期付款等支持，緩解其資金壓力。

二是利用自身廣泛的市場網(wǎng)絡(luò)和豐富的客戶資源，幫助其他市場主體拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場占有率。

三是中央企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向合作企業(yè)開放共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)各類市場主體在穩(wěn)定的環(huán)境中共同發(fā)展。

踐行“一帶一路”倡議，中央企業(yè)作為我國企業(yè)“走出去”的國家隊(duì)，已在140多個(gè)國家投資合作項(xiàng)目5000多個(gè)，在標(biāo)志性重大工程上體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“小而美”民生項(xiàng)目中造福一方人民、共享發(fā)展成果，深刻踐行了習(xí)近平總書記的“人類命運(yùn)共同體”理念。

孫寶東認(rèn)為，中央企業(yè)應(yīng)在國際經(jīng)營中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”項(xiàng)目，推動(dòng)國有企業(yè)在跨國合作中傳遞中國價(jià)值，提升國際市場認(rèn)可度。

中汽中心王鐵表示，汽車央企要積極主動(dòng)聚焦歐洲、東盟、共建“一帶一路”國家等機(jī)遇市場，加強(qiáng)海外市場開拓力度，通過提高國際市場規(guī)模和效益，提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展業(yè)績。

當(dāng)前，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，孫寶東表示，國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的主力軍，其在維護(hù)國防安全、能源安全、糧食安全、信息安全、突破關(guān)鍵技術(shù)、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全等方面的戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)關(guān)鍵。

中國華能舒安杰從安全保供能力、本質(zhì)安全體系、高水平科技自立自強(qiáng)三個(gè)方面闡釋了中央企業(yè)能源保供的提升路徑。

在提升安全保供能力方面，中央企業(yè)要正確處理保供與轉(zhuǎn)型、新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系，把握節(jié)奏、“立”“破”銜接，加快推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代，守穩(wěn)守牢能源安全發(fā)展的“基本盤”。

在完善本質(zhì)安全體系方面，中央企業(yè)要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦電力生產(chǎn)、基本建設(shè)、核電、煤礦、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化隱患排查整治，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)方面，中央企業(yè)要立足國家所需、兩鏈所困、行業(yè)所趨，加大自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力，以能源技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

舒安杰強(qiáng)調(diào)在能源綠色轉(zhuǎn)型期應(yīng)注意的安全保障問題。他認(rèn)為，中央企業(yè)要深刻把握綠色轉(zhuǎn)型過程中面臨的電力電量平衡、安全穩(wěn)定運(yùn)行等問題，加大靈活性資源供給，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)水平，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保能源電力安全可靠供應(yīng)。

糧食安全方面，杜天佳、王文博表示，中央企業(yè)應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)海外糧源及國際糧食貿(mào)易掌控能力；孫寶東認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)糧食及戰(zhàn)略物資布局建設(shè)，切實(shí)提升種子自主可控和海外糧源掌控能力；舒安杰表示，中央企業(yè)應(yīng)聚焦自身主營主業(yè)，在培育優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、創(chuàng)新先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、攻關(guān)適用農(nóng)業(yè)肥藥、優(yōu)化產(chǎn)儲(chǔ)銷綜合儲(chǔ)備體系、提升海外糧源和貿(mào)易掌控力等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，共同建設(shè)糧食安全保障體系。

應(yīng)急保障體系能力建設(shè)方面，李梓源、賈默騏、鄭雨晨分別闡釋了在安全生產(chǎn)與搶險(xiǎn)救災(zāi)上中央企業(yè)的應(yīng)有之為。在安全生產(chǎn)方面，中央企業(yè)建立完善的安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保生產(chǎn)過程的安全穩(wěn)定。

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，中央企業(yè)要時(shí)刻保持應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。特別是目前我國已經(jīng)全面進(jìn)入汛期，中央企業(yè)大力發(fā)揮好應(yīng)急救援綜合平臺(tái)作用，強(qiáng)化應(yīng)急資源統(tǒng)籌，利用自身的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極參與道路搶修、電力恢復(fù)、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎瑸閾岆U(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建提供了有力支持。