段廣平：扎實推進現代化人民城市建設 奮力譜寫城市高質量發展新篇章

加快盤活城市閑置存量。我們將通過再開發、再利用等方式推動閑置存量盤活，助力城市發展提質增效。開展盤活停緩建項目攻堅行動，建立工作臺賬，搭建“項目超市”，創設合作平臺，“一樓一策”推動項目盤活。開展閑置樓宇盤活攻堅行動，建立多部門協同聯動工作機制，合力推動已建成未投入使用的閑置辦公樓、商住樓、經營場所等加快盤活和高效利用。開展處置閑置存量土地攻堅行動，通過收回收購、調整規劃方向、分割宗地轉讓等方式，推動閑置存量土地有效處置。

加強歷史文化保護傳承。遼寧擁有豐富的歷史文化遺產和工業遺存，這些資源既是城市發展的寶貴財富，也是城市獨特魅力的重要體現。我們將進一步完善城鄉歷史文化保護傳承體系規劃，深入挖掘闡釋遼寧歷史文化、紅色文化、工業文化資源，突出展示抗美援朝精神、工業文明、改革記憶等文化主題，打造一批具有遼寧特色的文化街區和城市地標。推進大連和朝陽市申報國家歷史文化名城。開展專項體檢，實施更新改造，積極探索工業遺存改造利用新模式，推動老舊街區、老舊廠區功能轉換、業態升級、活力提升。

大力推進好房子建設。我們將聚焦“宜居”，努力為人民群眾提供更多高品質的住宅，創造高品質的生活空間。圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好服務，通過完善技術標準體系、提高設計質量品質、推廣綠色建材應用、推行綠色智能建造、提升物業服務水平、強化典型示范引領等措施，推動把新房子建成安全、舒適、綠色、智慧的好房子。充分考慮居住舒適度、生活便利性等因素，從規劃設計、設施建設、服務管理、文化培育等方面入手，推動把新小區建設成好小區。

持續推進綠色建造。我們將聚焦“綠色”，推動建筑業綠色低碳發展，為全社會提供更多高品質建筑產品。以政府投資的大型房建項目為重點，逐步推動智能建造技術的規模化應用、集成應用，引導社會投資項目優先應用智能建造裝備。穩步發展裝配式建筑，提升裝配式產業基地部品部件生產智能化水平。培育發展綠色建筑，持續完善相關標準和規范，確保城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。積極推進建筑領域節能降碳，推動城鎮既有建筑節能改造，鼓勵引導建設超低能耗建筑，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備等“四新”技術。

加快推進新型城市基礎設施建設。我們將聚焦“智慧”，加快推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，增強城市風險防控和治理能力。進一步完善省級城市信息模型（CIM）基礎平臺數據資源體系，積極融入全省數據協同共享交換平臺。探索CIM+應用場景在城市治理中的功能運用。持續推動城市運管服平臺和城市生命線安全工程建設，完善平臺功能，拓展應用場景，加裝智能感知設備設施，實現城市運行管理全方位、全時段、全要素覆蓋，以“一網統管”賦能城市智慧升級。

完善城市治理體制機制。我們將聚焦城市治理體系和治理能力現代化，堅持在科學化、精細化、智能化治理上下功夫，推行“一委一辦一平臺”做法，統籌推進城市治理工作。堅持因地制宜、因城施策，支持城市立足自身功能定位、資源稟賦、發展實際，精準制定政策。積極推進城市管理進社區，建立、物業、居委會、居民代表等多方參與的協調聯動工作機制，推動城市管理融入基層社會治理體系。實施物業服務質量提升行動，建立健全物業管理長效機制，推動物業管理服務與社區治理深度融合。

建立健全城市更新制度機制。我們將聚焦推動城市內涵式發展，總結運用部省共建城市更新先導區的實踐探索，加快構建可持續的城市更新模式和政策法規體系。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，因地制宜、科學編制城市更新專項規劃和年度實施計劃。印發城市更新規劃編制指南、項目實施正負面清單，謀劃更多高質量城市更新項目，規范有序推進城市更新。加快推動城市建設向城市運營轉型，探索形成以資產運營、公共資源管理、社區服務供給為一體的城市更新運營新模式。

加快構建房地產發展新模式。我們將聚焦推動房地產高質量發展，進一步完善“市場+保障”住房供應體系，推動建立租購并舉的住房制度。科學編制實施住房發展規劃和年度計劃，落實“人、房、地、錢”要素聯動機制。改革完善房地產開發、銷售、監管等制度，提升監管質效，切實防范化解房地產市場風險。加快發展保障性住房，穩慎有序收購存量商品房，著力解決新市民青年人等群體的住房問題。落實城市主體責任制，指導城市因城施策、精準施策，用好各項存量政策和增量政策，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求。