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推進產業(yè)工人隊伍建設改革，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是全面深化改革的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在住房城鄉(xiāng)建設部指導下，浙江省溫州市聚焦傳統(tǒng)產業(yè)工人培育痛點難點，以智能建造試點工作為契機，從激活培育動力、完善反饋機制和強化市場供給等方面出發(fā)，積極探索智能建造產業(yè)工人培育新模式，為建筑全產業(yè)鏈高質量發(fā)展筑牢基礎。
培育創(chuàng)新主體，重塑班組建設機制
自智能建造試點工作開展以來，溫州市錨定打造應用型智能建造試點城市樣板的工作目標，統(tǒng)籌謀劃、一以貫之，從智能建造產業(yè)工人隊伍建設的小切口出發(fā)，積極培育新型勞務班組等創(chuàng)新主體，探索建筑產業(yè)轉型新路徑。
一是堅持統(tǒng)籌布局。成立溫州市智能建造工作領導小組和工作專班，建立智能建造考評機制，將考核指標納入部門、企業(yè)、項目相關評價和績效考核。統(tǒng)籌政產學研多方力量，建立政企協(xié)聯(lián)動機制，通過“政府搭臺、校企唱戲”，凝聚智能建造產業(yè)班組培育合力。
二是強化頂層設計。堅持實施“一核三庫”的發(fā)展策略，緊緊圍繞培育熟練掌握智能建造裝備操作技能的專業(yè)勞務班組這一核心目標，推動裝備庫、班組庫和項目庫“三庫”協(xié)同發(fā)展。將“打造智能建造產業(yè)工人培育平臺，探索建立智能建造產業(yè)工人培育、就業(yè)提升新體制”作為《溫州市智能建造試點城市實施方案》重點目標，加快出臺配套政策措施，持之以恒推動產業(yè)工人隊伍建設任務落地。
三是培育創(chuàng)新主體。溫州市以新型班組培育為載體，出臺《溫州市智能建造班組構建及評分細則》，創(chuàng)新產業(yè)工人建設體制機制。組織開展智能建造班組創(chuàng)建試點，支持班組規(guī)模化、規(guī)范化；鼓勵班組長召集較為年輕、學歷水平較高、技能素質較強的產業(yè)工人組建智能建造勞務班組。落實勞務企業(yè)資質備案制要求，鼓勵有條件的智能建造班組注冊勞務企業(yè)；在試點項目施工作業(yè)過程中，鼓勵班組積極面向市場拓展業(yè)務。截至目前，全市共83名班組長積極參與智能建造班組試點，組建新型班組102個，包含智能建造產業(yè)工人819人。
強化制度保障，構建班組競爭優(yōu)勢
溫州市圍繞新型產業(yè)工人隊伍建設目標，針對經營主體普遍關注的難點、痛點問題，從市場建設、宣傳推廣和工薪管理等方面，為推動智能建造新型產業(yè)工人模式市場化強化制度保障。
一是支持項目應用。在創(chuàng)優(yōu)奪杯、土地出讓、招標投標環(huán)節(jié)明確智能建造技術在工程項目建設中的應用要求，以智能建造項目為依托，為智能建造班組提供試點應用載體。將應用“智能建造裝備+產業(yè)工人”模式作為智能建造項目創(chuàng)建的必選要求，在項目驗收評價階段根據(jù)智能建造班組、裝備實施情況進行量化打分，為智能建造班組在項目上開展探索試點提供條件。
二是加大推廣力度。打造智能建造“裝備推介會”和“試點推廣會”特色品牌，強化智能建造裝備、班組、工藝宣傳氛圍營造。支持溫州市建筑業(yè)產教融合促進會和產業(yè)工人孵化基地組織召開“智能建造裝備推介會”，遴選優(yōu)質設備服務商，提供智能建造裝備展銷服務。以“數(shù)據(jù)驅動、智慧管理”為主題，定期組織召開試點推廣會，直觀展示“智能建造班組+產業(yè)工人”模式除險保安、提質增效的作用。2024年以來，全市共召開“測量機器人+產業(yè)工人”“地面磨光機器人+產業(yè)工人”“新型模板+產業(yè)工人”等展示會6場，吸引觀摩企業(yè)共250余家。
三是強化工薪保障。工薪保障不足是傳統(tǒng)班組長模式中常見的風險隱患，為解決企業(yè)與農民工雙方勞動合同簽而不實、約而不履等突出問題，溫州市率先推出“勞動合同雙簽雙鑒”制度，在勞務企業(yè)與產業(yè)工人訂立勞動合同的基礎上，增加班組長、施工總包單位書面鑒證環(huán)節(jié)，強化多方合規(guī)意識、履約意識，從源頭上阻斷因勞動合同不規(guī)范所帶來的班組長虛造工資、虛假討薪的風險隱患。截至目前，已在投資規(guī)模500萬元以上的860余個項目工地實行“勞動合同雙簽雙鑒”制度，簽訂勞動合同8.5萬余份。
測量機器人作業(yè)
優(yōu)化市場管理，營造班組成長環(huán)境
溫州市調研分析新型產業(yè)工人隊伍建設的形勢與特點，建立以積分制度為基礎、信用評價為導向、數(shù)字管理為依托的新興市場管理模式，努力適應新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需求。
產業(yè)工人培訓現(xiàn)場
一是探索積分管理制度。以班組為最小評價單元，按照班組規(guī)模、施工業(yè)績和創(chuàng)優(yōu)奪杯情況不同，對其智能建造項目服務和規(guī)范管理能力進行量化評價，將班組從A到E劃分為5檔進行差異化管理。建立全市統(tǒng)一的智能建造綜合管理平臺，對積分較高的智能建造班組予以標注和推廣，營造“市場導向、效益導向”的用工氛圍。截至目前，平臺共收錄智能建造班組102個，其中64個班組完成積分評價。
二是構建信用導向規(guī)則。依托“工程建設‘全鏈管’系統(tǒng)”等數(shù)字化監(jiān)管平臺，對不同信用表現(xiàn)的企業(yè)和班組實施差異化管理，例如對A類班組實施現(xiàn)場免檢政策，對B類班組實施線上監(jiān)管。在工程項目評優(yōu)中，對采用智能建造班組的項目參照應用“四新”技術予以加分考慮。截至目前，溫州市甌海仙巖鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)基地B2-1地塊等8個智能建造班組承接項目獲批省級試點項目，8個工程案例入選全省智能建造典型案例。
三是打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺。持續(xù)建設智能建造綜合管理平臺，錨定“一核三庫”建設目標，加快“裝備庫”“項目庫”“班組庫”信息集成。以項目為單位，將裝備需求、作業(yè)時間等信息集成到平臺系統(tǒng)中，為產業(yè)班組精準了解項目需求提供便利條件。截至目前，全市共有76個智能建造試點項目在平臺上發(fā)布用工需求，平臺成功撮合54個智能建造班組承接項目，有效破除“項目找班組難、班組找業(yè)務難”的信息壁壘，搭建了班組與項目間供需對接渠道，形成市場化運營機制。
下一步，溫州市將圍繞智能建造試點工作目標任務，貫徹落實智能建造提質擴面三年行動，持續(xù)完善智能建造班組產業(yè)工人培育體制機制，提供項目應用指導服務，做好新模式效益分析，總結提煉一批可復制、可推廣的項目應用經驗做法，為培育建筑業(yè)新質生產力、加快推動高質量發(fā)展開拓新路徑，為建設幸福宜居的新時代好房子貢獻力量。
