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1.已經實施的貨幣政策的效果還會進一步顯現
從經濟理論和實踐經驗看，貨幣政策的傳導是需要時間的，已經實施的貨幣政策的效果還會進一步顯現。下階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，密切關注評估前期已實施政策的傳導情況和實際效果，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，把握好政策實施的力度和節奏，更好地推動擴大國內需求、穩定社會預期、激發市場活力，支持實現全年經濟社會發展目標和任務。
2.結構性貨幣政策突出支持科技創新、提振消費等主線
我們還將發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，結構性貨幣政策工具將繼續堅持“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，在支持金融“五篇大文章”基礎上，突出支持科技創新、提振消費等主線，進一步提升對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。謝謝。
3.中國不尋求通過匯率貶值獲取國際競爭優勢
中國不尋求通過匯率貶值獲取國際競爭優勢。人民銀行的匯率政策立場是清晰和一貫的，將繼續堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定
4.服務消費相對不足，發展空間比較大
服務消費是提振消費、擴大內需的關鍵，在創造和吸納就業方面也具有優勢。我國商品消費發展比較充分，占GDP比重與國際水平基本是相當的，而服務消費相對不足，發展空間比較大。當前，服務消費市場需求比較旺盛，滿足需求的金融支持較為充分，影響擴大服務消費的短板主要是供給。
5.中美利差趨于收窄
市場普遍預期美聯儲下半年重啟降息。主要發達經濟體處于降息周期，市場對美聯儲重啟降息的預期升溫，中美貨幣政策周期的錯位將得到改善，中美利差趨于收窄。
6.銀行自發買賣債券，對市場也會起到穩定器的作用
至于中小銀行基于自身資產配置的考慮，選擇適當增持債券，增加安全資產配置，平滑經營利潤波動，應該說在監管允許范圍內是合理的。同時銀行自發買賣債券，對市場也會起到穩定器的作用。當債券利率相對于貸款利率比較高，而且價格比較低的時候，銀行會買入債券，有助于穩定市場。反之，當債券利率較低、債券價格較高時，銀行賣出部分債券能夠實現它自己的利潤，也能夠保持銀行自身支持實體經濟的可持續性。
7.銀行持有的政府債券占全部政府債券比重為70%，持有的公司信用類債券占全部公司信用類債券比重約為20%
債券投資是銀行資產的重要組成部分，這些年，貸款、債券占銀行總資產的比重分別為60%和25%，保持相對穩定；銀行持有的政府債券占全部政府債券比重為70%，持有的公司信用類債券占全部公司信用類債券比重約為20%，應該說銀行的參與對財政政策的實施和實體經濟的發展形成了有力的支撐。
8.科技創新債發行已達6000億元
從5月推出以來，債券市場已經有288家主體發行科技創新債券約6000億元，其中銀行間市場發行超過4000億元科技創新債券，既促進了新興和未來產業培育發展，也為傳統產業運用新技術成果提供了有力支持。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天進行經濟數據例行發布，我們邀請到中國人民銀行副行長鄒瀾先生，請他向大家介紹2025年上半年貨幣信貸政策執行及金融統計數據情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰先生，調查統計司司長閆先東先生，金融市場司負責人曹媛媛女士。
現在，先請鄒瀾先生作情況介紹。
中國人民銀行副行長鄒瀾:各位媒體朋友，大家下午好。感謝大家長期以來對人民銀行工作的關心和支持！很高興有這個機會向大家報告2025年上半年貨幣信貸政策執行情況和金融統計數據，我和三位同事會一起回答大家的提問。
今年以來，外部環境更趨復雜嚴峻，全球增長動力減弱，貿易保護主義抬頭。按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，要實施好適度寬松的貨幣政策。潘功勝行長在5月份新聞發布會上，談了對適度寬松貨幣政策的理解，簡單說就是，流動性要保持充裕，社會融資條件要比較寬松，綜合融資成本要比較低。政策實施要根據形勢變化相機抉擇，節奏和力度要適時適度。從國際對比看，近些年持續多次降準降息，貨幣政策的狀態是支持性的，政策效果也在不斷累積。2020年以來，人民銀行已累計降準12次；累計下調政策利率9次，帶動1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別下降115個和130個基點。
為實施適度寬松的貨幣政策，人民銀行進一步加大逆周期調節力度，在5月份出臺實施一攬子金融支持舉措。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，促進貨幣信貸合理增長。健全市場化的利率調控框架，強化利率政策執行和監督，推動社會綜合融資成本下降。更好發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導信貸結構進一步優化，加強貨幣政策與其他宏觀政策的相互配合，形成合力，為推動經濟回升向好持續營造適宜的環境。
從上半年的金融數據看，貨幣政策支持實體經濟的效果是比較明顯的。一是金融總量合理增長。6月末，社會融資規模存量同比增長8.9%，廣義貨幣供應量M2同比增長8.3%，人民幣貸款同比增長7.1%。如果把地方專項債置換地方融資平臺貸款的影響進行還原，按可比口徑，貸款同比增速還要更高一些。
二是社會綜合融資成本低位下行。1-6月，新發放企業貸款加權平均利率大約為3.3%，比上年同期低約45個基點，新發放的個人住房貸款利率約3.1%，比上年同期低約60個基點。
三是信貸結構持續優化。5月末，普惠小微貸款同比增長11.6%，制造業中長期貸款同比增長8.8%，科技貸款同比增長12%，這幾項都高于全部貸款增速。
四是金融市場韌性增強。在外部環境和全球金融市場發生較大變化的背景下，股債匯等主要金融市場保持平穩運行。
從經濟理論和實踐經驗看，貨幣政策的傳導是需要時間的，已經實施的貨幣政策的效果還會進一步顯現。下階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，密切關注評估前期已實施政策的傳導情況和實際效果，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，把握好政策實施的力度和節奏，更好地推動擴大國內需求、穩定社會預期、激發市場活力，支持實現全年經濟社會發展目標和任務。
我就先介紹這些，把更多時間留給大家提問。
邢慧娜:現在歡迎大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者:上半年人民銀行出臺了一系列貨幣信貸政策措施，目前這些政策的實施情況如何？我們也很關心下半年人民銀行在推動經濟持續回升向好方面還會采取哪些措施？謝謝。
鄒瀾:謝謝你的提問。這個問題，我想很多其他媒體朋友也非常關注。今年以來，人民銀行圍繞經濟工作重點任務，強化貨幣信貸政策的針對性和有效性，綜合施策，有效應對外部沖擊，推動經濟回升向好。
貨幣政策方面，堅持適度寬松的政策取向。5月7日潘功勝行長宣布了一攬子共10項貨幣政策措施。數量上，綜合運用降準等貨幣政策工具，保持流動性充裕，加大中長期流動性支持。
價格上，注重發揮利率工具的調控作用，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率和個人住房公積金貸款利率，整治規范利率違規行為，強化利率自律管理。
結構上，設立服務消費與養老再貸款，增加科技創新和技術改造再貸款額度，創設科技創新債券風險分擔工具，加力支持提振消費、科技創新等重點內需領域。一攬子政策已在1個月內全部落地實施，對提振市場信心、穩定預期發揮了積極作用，為推動經濟回升向好持續營造良好的貨幣金融環境。剛才我介紹了上半年的金融數據，也是政策效果的重要體現。
信貸政策方面，強化政策引導和考核評估。持續完善政策框架，推動出臺《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，引導金融系統加大對科技、綠色、普惠、養老、數字等領域信貸投放。完善“五篇大文章”考核評估機制，形成政策引導、資金支持、效果評估的工作閉環。發揮好金融支持化解重點產業結構性矛盾促進提質升級作用，按照市場化法治化原則合理保障外貿企業融資需求，優化跨境支付結算服務，助力穩就業穩經濟。5月末綠色、科技、普惠貸款分別同比增長27.4%、12%、11.2%，保持了較快增速。
下階段，人民銀行將進一步落實好適度寬松的貨幣政策，抓好各項已出臺的貨幣政策措施執行，提升金融服務實體經濟的質效。
總量方面，把握好政策實施的力度和節奏，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配，持續營造適宜的金融總量環境。
結構方面，突出金融服務實體經濟的重點方向，聚焦科技創新、擴大消費、民營小微等方面，強化政策協同聯動，用好用足各項結構性貨幣政策工具，加力支持重點領域和薄弱環節。
傳導方面，強化利率政策執行和監督，更好發揮行業自律作用，維護銀行業市場競爭秩序，提高資金使用效率，防范資金空轉，把握好金融支持實體經濟和保持自身健康性的平衡。
完善貨幣政策框架方面，進一步健全市場化的利率調控機制，優化貨幣政策中間變量，不斷完善貨幣政策工具體系，健全可置信、常態化、制度化的政策溝通機制，更好服務高質量發展。我就回答這些，謝謝。
大象新聞記者:請問今年上半年信貸總量和結構情況如何？謝謝。
鄒瀾:這個問題請調查統計司的閆先東司長回答。
中國人民銀行調查統計司司長閆先東:謝謝記者的提問。今年以來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，實施好適度寬松的貨幣政策，強化逆周期調節，運用多種貨幣政策工具組合，服務實體經濟高質量發展。從效果上看，上半年信貸呈現“總量增長、結構優化”的特征。
信貸總量保持平穩增長。6月末，金融機構人民幣各項貸款余額為268.56萬億元，同比增長7.1%。上半年，人民幣各項貸款新增12.92萬億元，顯示金融體系對實體經濟信貸支持保持較高水平。主要有以下特點：
分借款主體看，企（事）事業單位貸款是信貸增長的主體。上半年，企（事）事業單位貸款增加11.57萬億元，占全部新增貸款的89.5%，占比較上年同期提高了6.6個百分點，其中，中長期貸款增加7.17萬億元，是企（事）事業單位貸款增加的主要構成，表明金融持續為實體經濟提供穩定的資金來源。住戶貸款增加1.17萬億元，其中，經營性貸款增加9239億元，體現了金融機構持續加強對個體工商戶和小微企業主生產經營活動的支持力度。
從行業投向看，貸款行業結構持續優化。新增貸款主要投向制造業、基礎設施業等重點領域。具體看：6月末，制造業中長期貸款余額同比增長8.7%，上半年增加9207億元；基礎設施業中長期貸款余額同比增長7.4%，上半年增加2.18萬億元。
此外，金融“五篇大文章”領域貸款呈現“總量增長、覆蓋面擴大”的特點。做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，人民銀行持續做好金融“五篇大文章”，更好支持重大戰略、重點領域和薄弱環節。
5月末，金融“五篇大文章”貸款余額103.3萬億元，同比增長14%。大家比較關心的科技貸款余額43.3萬億元，同比增長12%，其中，科技型企業貸款余額22.5萬億元，科技相關產業貸款余額32.8萬億元。大家可能會注意到，科技貸款余額低于子項貸款余額之和，是因為我們在匯總金融“五篇大文章”數據時剔除了子類間的重復，精準體現金融“五篇大文章”的工作成效。
5月末，綠色、普惠、養老、數字貸款同比分別增長27.4%、11.2%、38%和9.5%。以上貸款增速均高于同期各項貸款增速。融資可得性明顯提升。服務企業和個人共計7839萬戶，比上年同期增加588萬戶；其中，服務企業440萬戶，比上年同期增加25萬戶。
我就回答這么多，謝謝。
彭博新聞社記者:我們看到今年有不少中小銀行仍然采取比較激進的債券市場投資政策，請問央行如何看待他們的投資風險？
鄒瀾:請金融市場司曹媛媛女士回答這個問題。
中國人民銀行金融市場司負責人曹媛媛:首先感謝您對中國債券市場的關心。今年上半年，我們的債券市場運行較為平穩，預期總體穩定，市場規模穩步提升，有效發揮了對實體經濟融資的支持作用。
2025年上半年，中國債券市場發行各類債券44.3萬億元，同比增長16%；債券凈融資8.8萬億元，占社會融資規模增量的比重為38.6%，有力支持了積極財政政策的實施和實體企業的融資。上半年政府債券發行13.3萬億元，公司信用類債券發行7.3萬億元，金融債券發行6萬億元。債券融資繼續向重點領域傾斜，我們的民營企業債券上半年發行3500多億元，綠色、科技等相關債券發行超過1萬億元。2025年6月，公司信用類債券平均發行利率2.08%，較去年同期下降32個基點，實體經濟融資成本進一步降低。
對于你關心的中小銀行債券投資問題，債券投資是銀行資產的重要組成部分，這些年，貸款、債券占銀行總資產的比重分別為60%和25%，保持相對穩定；銀行持有的政府債券占全部政府債券比重為70%，持有的公司信用類債券占全部公司信用類債券比重約為20%，應該說銀行的參與對財政政策的實施和實體經濟的發展形成了有力的支撐。
至于中小銀行基于自身資產配置的考慮，選擇適當增持債券，增加安全資產配置，平滑經營利潤波動，應該說在監管允許范圍內是合理的。同時銀行自發買賣債券，對市場也會起到穩定器的作用。當債券利率相對于貸款利率比較高，而且價格比較低的時候，銀行會買入債券，有助于穩定市場。反之，當債券利率較低、債券價格較高時，銀行賣出部分債券能夠實現它自己的利潤，也能夠保持銀行自身支持實體經濟的可持續性。
當然，我們認為，中小銀行的債券投資也需要保持合理的“度”。要把握好投資收益和風險承擔的平衡。對于個別債券投資較為激進的金融機構，應該關注債券面臨的利率和信用風險。人民銀行將持續加強市場監測，及時將監測到的高風險機構的信息共享給機構監管部門，關注資本充足率以及市場風險，同時人民銀行將持續加強市場建設，不斷豐富利率和信用風險管理工具，發揮好市場機制作用，切實防范金融市場風險。
這是我的回答，感謝你的提問。
海報新聞記者:近期，中國人民銀行聯合有關部門出臺了《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，請問具體有哪些重點措施？謝謝。
鄒瀾:這個問題請信貸市場司彭立峰司長回答。
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰:謝謝你的提問。提振消費是2025年經濟工作首要的重點任務。按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同相關部門，前期發布了《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，引導金融機構從消費供給和需求兩端強化金融服務，滿足經營主體和消費者多樣化融資需求。推動擴大高質量消費供給，助力釋放消費增長潛力。
一是支持增強消費能力，培育消費需求。居民消費就要有收入，有收入就要有工作，所以就業穩定、收入增長是居民擴大消費的基礎。《意見》圍繞支持就業、增加居民財產性收入、加強保險保障等明確金融支持發力點，提出要深入實施創業擔保貸款政策，創新家庭財富管理金融產品，優化養老、健康等保險保障體系等舉措。
二是構建支持消費的多層次金融服務體系，全方位滿足消費市場主體融資需求。《意見》要求發揮信貸主渠道作用，運用好再貸款政策工具，加大對符合條件的經營主體的首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持。加大債券、股權支持力度，并拓展多元化消費融資渠道。
三是聚焦消費重點領域提供精準金融支持，提升金融資源配置效率。《意見》圍繞商品消費、服務消費、新型消費等行業部門確定的重點領域，以及流通等消費關鍵環節，要求金融機構結合消費場景和特點創新金融產品，推動消費領域金融服務提質增效。
四是加強基礎金融服務，助力優化消費環境，提升消費者的消費意愿和消費熱情。《意見》提出聚焦食、住、行、游、購、娛、醫等重點消費場景持續優化消費支付服務，健全消費領域信用體系建設，加強金融消費權益保護。
需要強調的是，服務消費是提振消費、擴大內需的關鍵，在創造和吸納就業方面也具有優勢。我國商品消費發展比較充分，占GDP比重與國際水平基本是相當的，而服務消費相對不足，發展空間比較大。當前，服務消費市場需求比較旺盛，滿足需求的金融支持較為充分，影響擴大服務消費的短板主要是供給。所以人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構精準支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養老等服務領域加大高質量供給，補齊短板，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，推動形成“供給創造需求、需求牽引供給”的良性循環。
下一步，人民銀行將會同有關部門，持續加強金融、財政、產業政策協同，指導各地、各金融機構加快推動《意見》落地見效，全力做好金融服務消費工作，為提振和擴大消費提供有力金融支撐。
謝謝。
美國國際市場新聞社記者:近期人民幣對美元匯率持續升值，但對一攬子貨幣匯率處于低位，人民銀行如何看待當前人民幣的匯率表現？人民幣對美元是否存在升值壓力？是否有必要采取措施穩定人民幣匯率？謝謝。
鄒瀾:謝謝你的提問，我來回答這個問題。各方面對美聯儲的貨幣政策變化都非常關注。近期，美國經濟增速有所放緩，但物價水平仍然高于美聯儲的目標水平，關稅政策又進一步增加了美國通脹走勢的不確定性，影響美聯儲降息節奏和路徑。
美元指數、美債收益率波動加大，對全球金融市場都產生了一定溢出效應。美元指數由年初的109上方跌至了目前的97附近，跌幅達到11%。10年期美債收益率一度攀升到4.8%上方，創了2023年12月以來的高點，最近有所回落，目前運行在4.4%左右。相比較而言，我國金融市場展現出較強韌性，運行總體平穩。人民幣對美元匯率4月初有所波動，隨后很快企穩。特別是5月中美日內瓦經貿會談聯合聲明發布以來，人民幣對美元匯率雙向浮動，穩定運行在7.2元下方。
影響匯率的因素是多元的，比如經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風險事件等。當前，美元走勢仍然有不確定性，但中國國內基本面持續向好，人民幣匯率保持雙向浮動、基本穩定具有堅實的基礎。
一是國內經濟進一步回穩向好。一季度GDP同比增長5.4%，開局良好。4月25日中央政治局會議對經濟工作作出了重要部署，中國經濟將延續高質量發展的態勢。
二是市場普遍預期美聯儲下半年重啟降息。主要發達經濟體處于降息周期，市場對美聯儲重啟降息的預期升溫，中美貨幣政策周期的錯位將得到改善，中美利差趨于收窄。
三是國際收支基本平衡。2024年經常賬戶順差與GDP之比為2.2%，處于合理均衡區間。中國金融市場穩定運行，對外開放穩步推進，人民幣資產保持吸引力，跨境資本雙向有序流動。今年前5個月，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入大概1000億美元。
四是外匯市場建設取得長足進步。市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強。上半年，企業套期保值率和貨物貿易項下人民幣跨境收支占比這兩個數據均提升至30%左右，企業應對外部沖擊的能力明顯提升。
中國不尋求通過匯率貶值獲取國際競爭優勢。人民銀行的匯率政策立場是清晰和一貫的，將繼續堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。謝謝。
21世紀經濟報道記者:今年人民銀行出臺了支持科技金融的一系列增量政策，創新推出了債券市場“科技板”，請問目前進展和成效如何？下一步有何考慮？謝謝。
鄒瀾:這個問題請金融市場司曹媛媛女士回答。
曹媛媛:感謝您的提問。做好科技金融工作是落實創新驅動發展戰略和金融服務實體經濟的重要方面。今年，按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同相關部門出臺了兩項增量措施：一是優化科技創新和技術改造再貸款，二是建立債券市場的“科技板”，從信貸、債券、股權等多方面，推動加快構建科技金融體制，目前政策實施已經取得了比較好的成效。
第一，關于科技創新和技術改造再貸款。目前此項政策增量、降價、擴面。截至2025年5月末，銀行和企業簽訂的科技創新和技術改造貸款金額達到1.7萬億元，是2024年末的1.9倍；發放貸款余額6140億元，累計支持1.5萬家科技型中小企業實現首貸，為3983個重點領域設備更新項目提供了資金支持。
第二，關于建立債券市場科技板。這是支持科技金融的一項創新性舉措，通過在債券發行交易制度上作出差異化安排，支持三類機構發行科技創新債券，一是金融機構，二是科技型企業，三是股權投資機構。截至6月30日，從5月推出以來，債券市場已經有288家主體發行科技創新債券約6000億元，其中銀行間市場發行超過4000億元科技創新債券，既促進了新興和未來產業培育發展，也為傳統產業運用新技術成果提供了有力支持。
在科技創新債券的三類發行主體中，我今天想著重介紹股權投資機構發行的科技創新債券。大家知道，股權投資機構是投早、投小、投長期、投硬科技的重要力量，但是這些機構往往是輕資產的機構，同時投資周期比較長，以前這類機構較少通過發行債券進行融資，投資人對于這些股權投資機構發行的債券也比較審慎，他們的融資成本實際上也相對比較高。這次為支持股權投資機構發行債券，我們專門創設了科技創新債券風險分擔工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，與地方政府、市場化信用增進機構一道，為股權投資機構發債提供擔保、創設信用風險緩釋憑證等一系列增量的支持。此外，風險分擔工具也通過直接投資方式，支持科技創新債券的發行。
截至6月30日，銀行間市場共有27家股權投資機構發行科技創新債券153.5億元，其中特別需要說明的是，有5家民營股權投資機構獲得了風險分擔工具的增信，實現了三方面政策效果：
一是債券期限更長。通過一些含權的多樣化的期限設置，這些股權投資機構得以發行5年期、最長10年期的債券，能夠更好地匹配股權投資資金使用的特點和融資需求。
二是發行成本更低。這幾家民營股權投資機構債券發行利率處于1.85%—2.69%的較低水平，市場認購非常踴躍。這里需要說明的是，由于這些股權投資機構發行的債券是由風險分擔工具提供的擔保，所以發行利率反映的是風險分擔工具的信用，這樣大大降低了民營股權投資機構的債券融資成本。
三是有效促進創新資本形成。成功發行債券的股權投資機構普遍投資經驗比較豐富、管理業績比較出色、管理團隊也比較優秀，是投早、投小、投長科技、投硬科技的重要力量。股權投資機構將發債資金用于私募股權投資基金的設立、擴募等，有效發揮了基金管理人的引領作用，也更好地帶動了社會資本投資科創領域。
下一步，人民銀行將會同相關部門繼續用好科技創新債券風險分擔工具，發揮中央和地方合力，共同推動科技創新債券市場發展，培育完善支持科技創新的金融市場生態，為高水平科技自立自強提供更加有力的金融支持。謝謝。
紅星新聞記者:請問今年上半年社會融資規模和貨幣供應量增長呈現哪些亮點？如何看待？謝謝。
鄒瀾:謝謝，這個問題請調查統計司閆先東司長回答。
閆先東:今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕。
從上半年金融總量數據來看，社會融資規模、貨幣供應量平穩增長，同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。6月末，我國社會融資規模和廣義貨幣供應量M2余額同比增長8.9%和8.3%，增速分別比上年同期高0.8和2.1個百分點。
社會融資規模增量合理增長，金融體系較好地滿足了實體經濟的資金需求。上半年，社會融資規模增量為22.83萬億元，同比多4.74萬億元。一方面，積極的財政政策提前發力，金融體系強化配合，政府債券融資同比多增較多。上半年，政府債券凈融資7.66萬億元，同比多4.32萬億元。其中，國債凈融資3.37萬億元，同比多1.8萬億元；地方政府債券凈融資4.29萬億元，同比多2.52萬億元。另一方面，金融機構對實體經濟的信貸支持力度穩固。上半年，金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款增加12.74萬億元，同比多增2796億元。
廣義貨幣供應量M2較上年同期回升，保持流動性充裕。一是政府債券靠前發行，金融機構債券投資增加較多，相應的貨幣派生增加。上半年，政府債券發行較多，金融機構債券投資增加6.01萬億元，同比多增3.19萬億元。
二是信貸平穩增長，對貨幣派生也有支撐。此外，上年同期整治資金空轉的措施使得上年同期貨幣供應量基數較低。今年企業存款增長恢復，推動貨幣供應量增速回升。上半年，企業存款增加1.77萬億元，同比多增3.22萬億元。
總體看，上半年金融總量合理增長，有力支持實體經濟回升向好。謝謝。
經濟日報記者:請問今年上半年中小企業、民營企業的融資情況如何？下一步，人民銀行在做好支持中小企業、民營企業的金融服務方面有何安排？謝謝。
鄒瀾:謝謝，請信貸市場司彭立峰司長回答這個問題。
彭立峰:謝謝你的提問。支持民營和中小企業融資發展是做好普惠金融大文章、助力實現共同富裕的必然要求。近年來，人民銀行按照黨中央、國務院決策部署，聚焦民營和中小企業等普惠金融重點領域，從政策引導、資金支持、能力建設等方面入手，持續健全金融支持體制機制，提升企業融資可得性、普惠性和便利度。
一是加大對民營和中小企業融資支持力度。首先抓好金融支持民營經濟“25條”舉措的落實，推進金融服務能力建設，定期開展政策效果評估，引導金融機構牢固樹立“一視同仁”的理念。截至今年5月末，普惠小微貸款余額是34.42萬億元，同比增長11.6%，近5年的年均增速超過20%；私人控股企業貸款余額是44.95萬億元。
二是推動民營和中小企業融資成本穩中有降。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。持續釋放貸款市場報價利率，也就是LPR改革和存款利率市場化調整機制效能，試點開展明示企業貸款綜合融資成本工作，推動民營和小微企業綜合融資成本穩中有降。2025年5月新發放的普惠小微企業貸款、私人控股企業貸款加權平均利率分別是3.69%和3.45%。較去年同期分別下降0.66和0.6個百分點。
三是支持民營和中小企業融資更加多元化。發揮民企債券融資支持工具的撬動引領作用，對民營企業發債融資提供增信支持。鼓勵金融機構發行小微企業金融債券，募集資金專項用于支持小微企業融資。建立完善并積極推廣動產和權利擔保統一登記公示系統，便利中小企業融資。
下一步，人民銀行將主要在以下幾個方面繼續做好民營和中小企業金融服務工作：
一是進一步健全金融支持民營和小微企業政策體系。開展金融服務能力提升工程，引導普惠小微貸款、民營經濟貸款合理增長。健全民營中小企業增信制度，充分發揮政府性融資擔保、信息共享、金融衍生品等的積極作用，提升企業融資可得性。
二是持續加大金融資源要素投入。實施好適度寬松的貨幣政策，用好支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，促進供應鏈金融規范發展，加大對民營中小微企業金融支持力度。
三是助力企業高效融資對接。加強與行業主管部門的溝通合作，幫助金融機構提升融資對接效率。全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺，支持信貸資金精準直達信用白戶、支早支小等普惠領域。謝謝。
邢慧娜:請大家繼續舉手提問，最后一個問題。
金融時報記者:結構性貨幣政策工具落地情況如何？今年是否有增設或者提額計劃？謝謝。
鄒瀾:我來回答這個問題。根據經濟高質量發展的目標和要求，近年來，人民銀行借鑒國際經驗，結合國內實際，在實施總量政策的同時，圍繞支持重大戰略、重點領域和薄弱環節，較多地創設和實施了結構性貨幣政策工具，以進一步提升金融服務對經濟結構調整、經濟高質量發展的適配性和精準性。結構性政策工具已經實現對金融“五篇大文章”各個領域的全覆蓋，同時有力支持了房地產市場、資本市場等領域的平穩健康發展。
今年5月，人民銀行再次推出一攬子金融政策措施，這其中也有不少是結構性政策工具，加力支持推進經濟結構轉型升級。
一是創設了服務消費與養老再貸款和科技創新債券風險分擔工具。服務消費與養老再貸款額度5000億元，專門用于激勵引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的金融支持，剛才彭立峰司長對此也有介紹。科技創新債券風險分擔工具支持股權投資機構發行科技創新債券融資，同時支持債券市場“科技板”建設。
二是從量上，增加并優化了部分工具的額度。增加了科技創新和技術改造再貸款、支農支小再貸款額度各3000億元，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元額度和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用。
三是從價上，降低了再貸款利率。將支農支小再貸款、抵押補充貸款和各個專項結構性貨幣政策工具的利率下調了0.25個百分點。
這些結構性政策措施已經在5月底前全部實施啟動，持續發揮了積極作用。比如，截至5月末，科技創新和技術改造貸款簽約的合同金額已經達到1.74萬億元，企業可以隨時提款使用。科技創新債券風險分擔工具為股權投資機構發債融資提供了有效增信支持，截至6月末，銀行間市場已經有27家股權投資機構發行了科技創新債券累計超過150億元。
下一步，我們還將發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，結構性貨幣政策工具將繼續堅持“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，在支持金融“五篇大文章”基礎上，突出支持科技創新、提振消費等主線，進一步提升對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。謝謝。
邢慧娜:今天的發布會就到這里，感謝鄒瀾副行長和幾位發布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見！
